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城市更新提速 刷新區(qū)域價值

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  • 2023-02-02
  • 來源:廣州日報
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“高質(zhì)量發(fā)展”為經(jīng)濟發(fā)展注入新動能 重點項目勾勒出發(fā)展版圖

  新春伊始,全省高質(zhì)量發(fā)展大會、廣州市高質(zhì)量發(fā)展大會的動員部署為經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。隨后,廣州又馬不停蹄舉行了2023年一季度重大項目開工簽約活動,開工、簽約項目460多個,總投資超6800億元。值得關(guān)注的是,廣州提出將完成2000億元城市更新固定資產(chǎn)投資目標,有力有序推進中心城區(qū)的城中村改造,全力推進城中村改造示范項目取得新突破。由重點項目、城市更新項目勾勒出的高質(zhì)量發(fā)展版圖更加清晰,將可看到更多新模式和新探索。

  在老廣們記憶中,獵德村昔日的農(nóng)田果園上,獵德涌水清岸綠,現(xiàn)代化社區(qū)迎面而來,旁邊的珠江新城拔地而起,成為嶄新的城市客廳;而在江的對岸,琶洲村舊改蛻變,從小漁村躋身千億電商總部集聚區(qū),成為廣州城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級這一宏大敘事中的重要篇章;而在匯聚了廣州千年商脈與文脈的荔灣,用“繡花”工夫精心修繕更新的永慶坊煥發(fā)勃勃生機,已經(jīng)成為閃亮的文旅地標,展示出嶺南風韻老街區(qū)的無限可能……

珠江新城

改造后成為景點的永慶坊

琶洲不少項目在建中

琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)

  這就是我們生活的這座大城——歷經(jīng)蝶變,萬象更新。

  城市更新提速

  多個區(qū)域圈了重點

  重大項目建設(shè)是加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。因此,全省、全市高質(zhì)量發(fā)展大會之后,廣州第一時間就啟動了一季度重大項目簽約開工活動。超460多個項目陸續(xù)開工、簽約,涉及智能制造、數(shù)字經(jīng)濟、高端金融、文化創(chuàng)意、重大基建等領(lǐng)域。這些創(chuàng)新能力、行業(yè)帶動能力強的重大項目陸續(xù)開工、投產(chǎn),將為提升城市能級量級、加快推動高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力。值得關(guān)注的是,除了產(chǎn)業(yè)布局升級,還有黃埔沙步、黃登舊村改造安置區(qū)工程等22個城市更新領(lǐng)域的項目開工建設(shè),總投資764億元。

  城市更新在明顯提速。事實上,在廣州市高質(zhì)量發(fā)展大會上,廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長王宏偉提到,今年廣州市計劃推進127個城中村改造項目。據(jù)悉,這其中含46個續(xù)建項目,12個新開工項目,69個前期項目,將重點推進17個城市更新項目,力爭完成2000億元城市更新固定資產(chǎn)投資目標。

  各區(qū)在表態(tài)及披露目標之時,城市更新工作也被圈了重點。其中,海珠區(qū)尤其重點提及城中村改造??胺Q“廣州市中心區(qū)最大的舊改項目”的瀝滘村,整個項目已有10個地塊正在施工,珠光·海珠新城也已亮相市場。新市頭村舊改商品房項目方圓·濱江壹號或于今年入市,市場關(guān)注度都比較高。據(jù)悉,今年海珠將以康鷺片區(qū)為重點系統(tǒng)推進,計劃全年完成該片區(qū)20萬平方米的拆違目標;加快康鷺片區(qū)等“一軸一路”區(qū)域城中村的更新改造,加快瀝滘村和新市頭村項目復建房建設(shè),推進石溪村和赤沙村改造項目實施方案批復和建設(shè)實施;做好中大紡織商圈產(chǎn)業(yè)謀劃,完成紅棉中大門等龍頭市場改造。

  而越秀區(qū)將加快廣州站、南洋電器廠、瑤臺村、大小馬站書院群改造;荔灣區(qū)將加快推進已批在建5個城中村改造項目,實現(xiàn)投資100億元;天河區(qū)將推進石東村、棠下村及天河智慧城范圍內(nèi)城中村改造;白云區(qū)將加快黃邊村等“4+2+2+X”個城中村改造。從化區(qū)將推進東風村等3個舊村改造項目和7個以上微改造項目。

  城市煥新:

  提質(zhì)增效 城市資源配置方式在轉(zhuǎn)變

  可以看到,在城市更新方面,今年廣州有三個層次的重點,包括大力強力推進中心城區(qū)城中村改造,大力推動重點片區(qū)改造,繼續(xù)推動老舊小區(qū)改造提質(zhì)增效。

  對此,廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院總工程師馬向明表示,廣州最大的特點就是包容性,文化的多元,發(fā)展動力的多元化,讓廣州在一段時期內(nèi)促成了城中村的發(fā)展。當城市發(fā)展的密度還不高時,城市和村的發(fā)展矛盾還有一個緩沖地帶。當整個城市空間連成一片發(fā)展時,高質(zhì)量發(fā)展就變得更加重要。同時,一些在村里形成的產(chǎn)業(yè),發(fā)展成本也在不斷增加,在城市中就難以成長了。目前,廣州已躋身中國超大城市,中心區(qū)要承擔起高端功能。同時,城市化的地區(qū)對環(huán)境、交通的管制會影響城中村產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)交易、運輸方式的運作,形成相互影響制約的狀態(tài)。推動中心城區(qū)舊村改造,成為提升廣州中心城區(qū)適應現(xiàn)代社會需求空間品質(zhì)的必然。

  而推進重要功能區(qū)、交通樞紐片區(qū)的連片改造,這是廣州城市發(fā)展的方向。以軌道、樞紐結(jié)合舊改區(qū)改造,表明廣州正從自我中心體系的完善,轉(zhuǎn)變?yōu)橐詤^(qū)域為中心來發(fā)展城市。區(qū)域的連接靠樞紐完成,資源的配置將以區(qū)域的連接作為支撐點,瞄準外部連接和外部需求,而不是衛(wèi)星城時代的以行政中心為錨點來展開開發(fā)建設(shè)。

  馬向明表示,這也意味著看待城市區(qū)域價值也需要適應新的體系。原有的中心體系中,區(qū)域地段在等級體系中的地位,決定了其獲得配置資源的能級。當以區(qū)域為中心時,外部資源的動力往往比區(qū)域本身的動力表現(xiàn)得更強勁。區(qū)域的價值,一要看在區(qū)域中的連接度,軌道網(wǎng)絡(luò)樞紐的級別越高,區(qū)域的連接度也就越高;二是自身是否有獨特性,包括產(chǎn)業(yè)是否有特點,能否形成支撐,形態(tài)是否有舒適度、美觀度,有沒有讓人產(chǎn)生愉悅體驗的山水資源等。

  市民生活:

  三大期待 美麗宜居指數(shù)再上臺階

  顯然,城市更新的提速,對市民生活的影響將是肉眼可見的。隨著2000億元城市更新固定資產(chǎn)投資的注入,美麗宜居指數(shù)再上臺階值得期待。

  在高質(zhì)量發(fā)展的目標下,今年預期將可看到更多中心城區(qū)城中村改造示范項目取得新突破:如海珠瀝滘、荔灣大坦沙、天河冼村、白云小坪和陳田、黃埔文沖、花都橫潭、番禺南浦、南沙坦尾和亭角等在建項目年內(nèi)有實質(zhì)性進展;白云黃邊、番禺里仁洞等已批項目年內(nèi)開工建設(shè)。這些項目規(guī)模大,尤其是在中心城區(qū),位置地段好,將明顯改變城市面貌以及促進區(qū)域價值的提升。

大坦沙

  同時,重點片區(qū)的改造也值得期待。廣州今年將重點推進城市新中軸線南段、廣州火車站、羅沖圍片區(qū)、環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)、珠江兩岸、機場高速兩側(cè)、廣州南站周邊、東部樞紐等片區(qū)連片改造提升。可以看到,這些重點片區(qū)多為城市的重要功能區(qū)、主要交通廊道、重要景觀廊道、重大交通樞紐等區(qū)域,不僅關(guān)系到城市門面形象,而且在打通區(qū)域交通關(guān)節(jié)方面將起到重要作用。據(jù)悉,這些片區(qū)的連片改造也將探索改造新模式,在增加城市公共空間和功能方面將出現(xiàn)更多創(chuàng)新。

  此外,今年將繼續(xù)推動老舊小區(qū)改造提質(zhì)增效,以“繡花”功夫推進100個以上老舊小區(qū)改造,推進北京路二期、上下九街區(qū)、聚龍灣片區(qū)(首期)等歷史文化活化利用項目。推進19個老舊小區(qū)成片連片改造,重點推進海珠區(qū)二龍片區(qū)、白云區(qū)廣園新村片區(qū)等高質(zhì)量品質(zhì)提升示范區(qū)建設(shè)。顯然,除了“穿衣戴帽”,擦亮顏面,社區(qū)各類服務(wù)功能也更加多元。

  曾先后參與謀劃了廣州新中軸線海珠片區(qū)、廣州火車站、羅沖圍片區(qū)、環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)等多個區(qū)域工作,廣州市城市更新規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司董事長駱建云對記者表示,廣州一直在結(jié)合本地的實際情況深入理解國家實施城市更新行動的內(nèi)涵和意義。在廣州市高質(zhì)量發(fā)展大會上提出重點推進的片區(qū)和項目,均位于中心城區(qū),區(qū)位上是廣州的重要城市門戶、城市客廳,更重要的是這些片區(qū)和項目對于解決城市發(fā)展不平衡、不充分的問題,是尋求“質(zhì)的突破”的重要推動力,在優(yōu)化城市整體空間結(jié)構(gòu),增強城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級,提升廣州城市經(jīng)濟增長動能,加快轉(zhuǎn)變超大城市發(fā)展方式,打造超大城市現(xiàn)代化治理新模式具有重要的示范引領(lǐng)作用。

海珠有軌電車

  這些重點片區(qū)的實施將帶來廣州城市建設(shè)模式的大變革,不僅僅是傳統(tǒng)意義上的建設(shè)過程,更是新發(fā)展理念下包括產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)境升級、生態(tài)升級、治理升級、文化升級、安全升級等方面的城市綜合能級的提升。為人民群眾創(chuàng)造天藍、山綠、水清、城美的美好環(huán)境,加快高質(zhì)量實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”,為加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動高質(zhì)量發(fā)展貢獻廣州經(jīng)驗。

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