廣州市人民政府研究室關(guān)于回復(fù)廣州市政協(xié)十三屆一次會(huì)議委員 提案（第5023號(hào)）的函     A類 穗府研函〔2017〕168號(hào)     廣州市人民政府研究室關(guān)于回復(fù) 廣州市政協(xié)十三屆一次會(huì)議委員 提案（第5023號(hào)）的函   曾春航委員： 非常感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心和支持！ 您在廣州市政協(xié)十三屆一次會(huì)議上提出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣州市公眾咨詢監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)的建議》（第5023號(hào)）已收悉。您長(zhǎng)期關(guān)心政府民主決策和科學(xué)決策，發(fā)起并組建了“金沙洲咨監(jiān)委”，深度參與咨監(jiān)委工作，并在目前正在實(shí)施的《廣州市重大民生決策公眾咨詢監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)定》）修訂過程中提出過寶貴意見，此次又進(jìn)一步提出具體深入的建議，對(duì)此我們深表敬意。 廣州市咨監(jiān)委相關(guān)制度2013年3月試行，2015年8月修訂，有效期5年，將于2020年10月到期。制度實(shí)施過程中，社會(huì)各界一直予以高度關(guān)注，各咨監(jiān)委、人大代表、政協(xié)委員提出了很多建設(shè)性意見。我室也一直密切關(guān)注執(zhí)行情況，收集各方意見和反映。針對(duì)您此次提出的建議，我們答復(fù)如下。 一、關(guān)于政府主導(dǎo)評(píng)估咨監(jiān)委年度工作績(jī)效并向社會(huì)公布的建議。我們認(rèn)為該建議有助于提高咨監(jiān)委的工作效能及公信力。鑒于咨監(jiān)委運(yùn)行需要保持獨(dú)立性，其工作績(jī)效評(píng)估不宜由政府主導(dǎo)，但是確有必要設(shè)法進(jìn)一步提高市民對(duì)咨監(jiān)委的認(rèn)知和信任，以便于咨監(jiān)委開展工作?，F(xiàn)行《工作規(guī)定》對(duì)咨監(jiān)委績(jī)效評(píng)估未作明確規(guī)定，各咨監(jiān)委可視需要主動(dòng)對(duì)外公開其活動(dòng)信息、工作成果等，并待下一輪修改《工作規(guī)定》時(shí)進(jìn)一步完善。 二、關(guān)于賦予咨監(jiān)委“全過程監(jiān)督”職能，將《工作規(guī)定》第五條修改為“咨監(jiān)委于決策事項(xiàng)擬議階段成立，至項(xiàng)目實(shí)施完成時(shí)終止”的建議。《工作規(guī)定》明確，咨監(jiān)委的主要功能是代表公眾提供意見和建議供政府決策參考，擁有信息知曉權(quán)、意見表達(dá)權(quán)、建議權(quán)，不具決策權(quán)或否決權(quán)。政府重大決策的執(zhí)行監(jiān)督問題主要應(yīng)通過人大、政協(xié)監(jiān)督和政務(wù)公開等途徑來解決，賦予咨監(jiān)委的部分監(jiān)督職能可視為其補(bǔ)充。但是從目前的實(shí)際工作來看，咨監(jiān)委存續(xù)期間，政府主辦部門確有必要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)咨監(jiān)委的支持，主動(dòng)研究和吸納咨監(jiān)委提出的建議，盡力為咨監(jiān)委掌握情況、開展工作提供便利。 三、關(guān)于設(shè)立市財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，改變目前由主辦部門列支做法的建議。市財(cái)政局會(huì)辦意見認(rèn)為，咨監(jiān)委非部門預(yù)算主體，即《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》第八條規(guī)定“各部門預(yù)算由本部門及其所屬單位預(yù)算組成”。因此，無法單列預(yù)算安排咨監(jiān)委運(yùn)作經(jīng)費(fèi)。現(xiàn)行《工作規(guī)定》第十一條明確了咨監(jiān)委成員可領(lǐng)取誤餐和市內(nèi)交通兩項(xiàng)補(bǔ)貼，第十七條明確，咨監(jiān)委活動(dòng)經(jīng)費(fèi)可開支的項(xiàng)目為專項(xiàng)會(huì)議、本地調(diào)研活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和委員會(huì)成員的誤餐、交通補(bǔ)貼。這樣已讓咨監(jiān)委的相關(guān)開支于法有據(jù)，且切實(shí)可行。您考慮和提出的經(jīng)費(fèi)問題涉及經(jīng)費(fèi)來源和開支范圍，受現(xiàn)行法律和相關(guān)財(cái)務(wù)制度局限，確有不便之處。我們將注意收集情況和意見，待將來修訂相關(guān)制度時(shí)，依據(jù)屆時(shí)的財(cái)務(wù)規(guī)定，最大限度地予以改善。 再次感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心和支持。 專此函復(fù)。   附件：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣州市公眾咨詢監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)的建議.doc                                                       廣州市人民政府研究室                            2017年6月22日         （聯(lián)系人：黃亞雄，聯(lián)系電話：83126731）