廣州市人民政府研究室關(guān)于回復(fù) 廣州市第十五屆人民代表大會第一次會議代表建議（第20172253號）的函A類穗府研函〔2017〕87號廣州市人民政府研究室關(guān)于回復(fù)廣州市第十五屆人民代表大會第一次會議代表建議（第20172253號）的函徐若清代表：非常感謝您對我們工作的支持！您在廣州市第十五屆人民代表大會第一次會議上提出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣州市公眾咨詢監(jiān)督委員會的建議》（第20172253號）已收悉。您非常重視我市公眾咨詢監(jiān)督委員會（以下簡稱咨監(jiān)委）制度建設(shè)，關(guān)心政府民主和科學(xué)決策，通過深入調(diào)研，提出了針對性很強(qiáng)的建議。我們會同市財政局，對您的建議做了認(rèn)真的研究，現(xiàn)答復(fù)如下。近年來，我市咨監(jiān)委工作取得了良好成效，獲得市民普遍認(rèn)同。2015年8月市政府印發(fā)的《廣州市重大民生決策公眾咨詢監(jiān)督委員會工作規(guī)定》（以下簡稱《工作規(guī)定》）以規(guī)范性文件形式，明確了咨監(jiān)委的相關(guān)工作，用制度保證政府決策過程中問政于民、問需于民、問計于民，尊重并保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保決策的科學(xué)合理。該《工作規(guī)定》有效期5年，將于2020年10月到期，屆時若需修訂完善文件，我們將充分吸收和采納您的意見。一、關(guān)于政府主導(dǎo)各咨監(jiān)委開展專題工作和新建、換屆工作的建議。經(jīng)與您座談商議，您關(guān)于政府更多參與咨監(jiān)委活動，為其開展工作提供便利的考慮，非常有針對性。在今后工作中，我們將要求政府相關(guān)職能部門進(jìn)一步加強(qiáng)與咨監(jiān)委的溝通，積極主動地支持咨監(jiān)委工作，為咨監(jiān)委提供良好的工作環(huán)境。待下一輪修訂《工作規(guī)定》時，也將對此再作進(jìn)一步強(qiáng)化。關(guān)于“政府主導(dǎo)咨監(jiān)委工作”的提法，與現(xiàn)行《工作規(guī)定》不一致?！豆ぷ饕?guī)定》主要是考慮咨監(jiān)委作為聯(lián)結(jié)政府和市民溝通的橋梁紐帶，需要確保其自身獨立性，體現(xiàn)在自行選舉領(lǐng)導(dǎo)成員、自行訂立《章程》、自主開展座談、調(diào)研、監(jiān)督等活動，保持工作的相對獨立性。這也是各咨監(jiān)委的希望和要求。二、關(guān)于政府主導(dǎo)評估咨監(jiān)委年度工作績效并向社會公布的建議。該建議非常有利于提高咨監(jiān)委自身工作效能及公信力?，F(xiàn)行《工作規(guī)定》對此未作明確規(guī)定，各咨監(jiān)委可視需要主動對外公開其活動信息、工作成果等。三、關(guān)于賦予咨監(jiān)委“全過程監(jiān)督”職能，將《工作規(guī)定》第五條修改為“咨監(jiān)委于決策事項擬議階段成立，至項目實施完成時終止”的建議。按現(xiàn)行《工作規(guī)定》，咨監(jiān)委的主要功能是代表公眾提供意見和建議供政府決策參考，擁有信息知曉權(quán)、意見表達(dá)權(quán)、建議權(quán)，不具決策權(quán)或否決權(quán)。決策執(zhí)行監(jiān)督問題可通過人大、政協(xié)監(jiān)督和政務(wù)公開等途徑來解決。部分于項目決策完成后確有必要存續(xù)的咨監(jiān)委，可視具體情況繼續(xù)存在，跟蹤相關(guān)決策實施情況。四、關(guān)于設(shè)立市財政專項經(jīng)費，改變目前由主辦部門列支做法的建議。根據(jù)市財政局會辦意見，咨監(jiān)委非部門預(yù)算主體，即《中華人民共和國預(yù)算法》第八條規(guī)定“各部門預(yù)算由本部門及其所屬單位預(yù)算組成”。因此，無法單列預(yù)算安排咨監(jiān)委運作經(jīng)費。此外，《工作規(guī)定》第十一條明確了咨監(jiān)委成員可領(lǐng)取誤餐和市內(nèi)交通兩項補(bǔ)貼，第十七條明確，咨監(jiān)委活動經(jīng)費可開支的項目為專項會議、本地調(diào)研活動經(jīng)費和委員會成員的誤餐、交通補(bǔ)貼，同時明確了上述開支“經(jīng)委員會主任確認(rèn)、政府主辦部門負(fù)責(zé)人審批后，在主辦部門部門預(yù)算中列支”的程序。這樣已讓咨監(jiān)委的相關(guān)開支于法有據(jù)，且切實可行。將來修訂相關(guān)制度時，可依據(jù)新的財務(wù)規(guī)定，繼續(xù)最大限度給予咨監(jiān)委工作支持。感謝您對我市公眾咨詢監(jiān)督委員會工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。專此函復(fù)。廣州市人民政府研究室2017年4月10日附件：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣州市公眾咨詢監(jiān)督委員會建設(shè)的建議.doc（聯(lián)系人：陳斯歡，聯(lián)系電話：83126740）