關(guān)于《中共廣州市委 廣州市人民政府關(guān)于加快廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)的意見》 的政策解讀根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見實(shí)施細(xì)則的通知》(粵府辦〔2016〕130號(hào))要求，現(xiàn)就《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于加快廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)的意見》出臺(tái)的背景和意義、制定依據(jù)、主要內(nèi)容、創(chuàng)新舉措、保障措施等方面進(jìn)行政策解讀。一、《意見》出臺(tái)的背景和意義是什么?廣州地處珠三角乃至亞太地區(qū)中心，地理位置優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)腹地寬廣，依托白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)和廣州既有的地緣優(yōu)勢(shì)加快空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造國(guó)際航空樞紐，推動(dòng)建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國(guó)際航空大都市，是大勢(shì)所趨、順勢(shì)而為，對(duì)增強(qiáng)廣州國(guó)際綜合交通樞紐功能，鞏固廣州國(guó)家重要中心城市地位，全面提升廣州的全球資源配置能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建與亞太和全球分工合作、互利多贏的發(fā)展格局意義重大。二、《意見》的制定依據(jù)是什么?《意見》主要依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕24號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快民航業(yè)發(fā)展的意見》（粵府辦〔2014〕69號(hào)）以及中共廣州市委十屆六次、七次、八次和九次全會(huì)的有關(guān)要求和精神制定。三、《意見》的主要內(nèi)容是什么?《意見》共10個(gè)部分64條內(nèi)容：第一部分“明確指導(dǎo)思想，創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)理念”，提出全面建成廣州國(guó)際航空樞紐的思路；第二部分“加快國(guó)際航空樞紐建設(shè)，著力強(qiáng)化樞紐功能導(dǎo)向”，提出加大對(duì)主基地航空公司、樞紐運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)和口岸聯(lián)檢單位的支持力度等；第三部分“加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升輻射帶動(dòng)能力”，提出構(gòu)建“五港聯(lián)動(dòng)”的綜合交通體系等；第四部分“發(fā)展航空高端產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”，提出打造高端高質(zhì)高新的現(xiàn)代航空產(chǎn)業(yè)體系等；第五部分“打造國(guó)際人才高地，提供高端智力支撐”，提出優(yōu)化人才集聚環(huán)境、積極開展民航專業(yè)人才教育培訓(xùn)等；第六部分“加大財(cái)稅支持力度，發(fā)揮杠桿撬動(dòng)效應(yīng)”，提出開展政府資本與社會(huì)資本合作、加大航空金融企業(yè)資金扶持力度等；第七部分“創(chuàng)新土地開發(fā)模式，增強(qiáng)土地供應(yīng)力度”，提出試行非出讓土地開發(fā)模式等；第八部分“推進(jìn)通關(guān)便利化，促進(jìn)貿(mào)易自由化”，提出推廣復(fù)制自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化政策等；第九部分“促進(jìn)金融創(chuàng)新開放，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，提出推廣復(fù)制自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融政策等；第十部分“理順體制機(jī)制，凝聚發(fā)展合力”，提出完善空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管理體制等。四、《意見》有何創(chuàng)新之處?《意見》認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，吸收近年來(lái)的理論和實(shí)踐成果，提出了一系列既有針對(duì)性、又具可操作性的創(chuàng)新措施。如目標(biāo)方面提出建設(shè)“國(guó)際航空樞紐”；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面提出構(gòu)建“五港聯(lián)動(dòng)”的綜合交通體系；人才培養(yǎng)、引進(jìn)方面提出打造國(guó)際人才高地、開展民航專業(yè)人才教育培訓(xùn)、改革提升廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)績(jī)效；財(cái)稅支持方面提出開展政府資本與社會(huì)資本合作、設(shè)立跨境電商專項(xiàng)扶持資金；土地開發(fā)方面提出試行非出讓土地開發(fā)模式、試行綜合用地規(guī)劃和土地管理；通關(guān)便利化方面提出建設(shè)“單一窗口”、“智檢口岸”；金融方面提出打造國(guó)際航空金融港、支持發(fā)展外資投資基金等。附件：關(guān)于加快廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)的意見（20170814印發(fā)）