廣州市重大民生決策公眾意見征詢委員會制度（試行）第一條　為進一步規(guī)范公眾參與重大行政決策過程，提高政府行政決策的科學(xué)性、民主性和準(zhǔn)確性，全面推進法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府建設(shè)，根據(jù)《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于開展為民辦事征詢民意工作的指導(dǎo)意見》、《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》及有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章要求，結(jié)合工作實際，制定本制度。第二條　公眾意見征詢委員會制度是政府重大民生決策征詢民意制度的重要實現(xiàn)形式，是政府決策過程中問需于民、問計于民、問政于民，尊重并保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要載體和平臺。第三條　凡關(guān)系市民切身利益且涉及面廣的重大民生決策事項，均應(yīng)成立公眾意見征詢委員會，先征詢民意后作決策。重大民生決策事項具體包括：（一）政府提供基本公共服務(wù)保障重大政策措施的制定與調(diào)整。（二）政府保障重要民生事項的財政資金安排及社會籌集資金使用方案。（三）涉及群眾利益的重要區(qū)域（專項）規(guī)劃和重大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（四）涉及群眾切身利益的土地利用、征地拆遷、環(huán)境保護、勞動就業(yè)、社會保障、人口計生、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、住房保障、交通運輸、城市管理、社會治安等方面的重大政策措施的制定與調(diào)整。（五）其他與人民群眾利益密切相關(guān)、社會涉及面廣、需要廣泛征詢民意的民生決策事項。（六）市民提議設(shè)立，且經(jīng)政府主辦部門同意設(shè)立公眾意見征詢委員會的其他決策事項。具體決策事項是否屬于上述范疇，由政府法制機構(gòu)認定。第四條　公眾意見征詢委員會由專業(yè)人士、利益相關(guān)方代表、市民代表以及人大代表和政協(xié)委員組成。公眾意見征詢委員會成員一般不低于15人。通常按照專業(yè)人士代表占1/3，利益相關(guān)方代表占1/3，市民代表、人大代表和政協(xié)委員共占1/3的比例構(gòu)成。第五條　公眾意見征詢委員會遵循“一事一會”的原則，由主辦決策事項的政府部門發(fā)起，于決策事項擬議階段成立，至決策完成時終止。政府主辦部門發(fā)起成立公眾意見征詢委員會時，應(yīng)于本地電視、平面媒體和官方網(wǎng)站同時發(fā)布公告，并同時公布收集公眾意見、反饋和公布征詢意見結(jié)果的渠道，包括但不限于官方網(wǎng)站網(wǎng)址、辦公地址和辦公電話等。第六條　公眾意見征詢委員會設(shè)主任、副主任各一名，由委員會全體成員選舉產(chǎn)生，并由政府主辦部門委任。公眾意見征詢委員會下設(shè)秘書處（辦公室），由政府主辦部門抽調(diào)工作人員負責(zé)日常運作，包括與各委員的聯(lián)絡(luò)，協(xié)助委員調(diào)研和獲取與擬議事項相關(guān)的資料，整理委員提出的意見建議，向委員反饋意見采納情況，協(xié)調(diào)和組織會務(wù)，起草會議紀(jì)要以及資料立卷歸檔等。第七條　公眾意見征詢委員會參與決策的全過程，享有以下權(quán)利：（一）完整地知曉與擬議事項相關(guān)的所有情況。（二）收集并如實地反映各利益相關(guān)群體的意見、建議。（三）與政府主辦部門之間會商、討論與決策事項相關(guān)的議題。（四）督促政府主辦部門充分聽取和吸納市民合理意見和建議。（五）受政府主辦部門委托或經(jīng)主辦部門同意，向媒體和社會公眾通報、說明相關(guān)情況。第八條　政府主辦部門應(yīng)為公眾意見征詢委員會委員查閱相關(guān)資料、開展調(diào)查研究、了解相關(guān)情況提供必要的便利。政府主辦部門應(yīng)充分尊重公眾意見征詢委員會的意見和建議，對委員會提出的意見建議無論采納與否，均應(yīng)及時反饋采納情況。對委員會提出的意見建議因故不能采納的，應(yīng)如實向其說明理由。政府主辦部門將決策草案提交給專家論證、政府法制機構(gòu)作合法性審查、領(lǐng)導(dǎo)集體討論時，應(yīng)同時以書面形式提交公眾意見征詢委員會的意見、建議詳情及其采納情況，并作必要的說明。第九條　公眾意見征詢委員會委員的產(chǎn)生應(yīng)本著公開、透明的原則，依照以下方式產(chǎn)生：（一）專業(yè)人士代表可個人自愿報名，可由高校、科研機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會推薦，亦可由政府主辦部門邀請。（二）利益群體代表可由利益群體中的個人自愿報名，亦可由利益群體或利益相關(guān)法人、機構(gòu)推薦。（三）市民代表可由個人自愿報名。人大代表、政協(xié)委員由人大和政協(xié)推薦。公眾意見征詢委員會委員名單初定后應(yīng)向社會公示，經(jīng)公示無爭議后確定，并由政府主辦部門委任。公眾意見征詢委員會委員因故退出委員會的，按退出者所屬界別，從原自愿報名者、被推薦者中遴選遞補。第十條　公眾意見征詢委員會委員應(yīng)符合以下條件：（一）有較強的社會責(zé)任感，能夠客觀真實地反映意見。（二）熱心社會公益事業(yè)，有義務(wù)奉獻精神。（三）有足夠的時間和精力參與委員會活動并完成相關(guān)工作。（四）專業(yè)人士代表為決策事項所涉專業(yè)的專家、學(xué)者或有長期從業(yè)經(jīng)驗的其他類別專業(yè)技術(shù)人員。（五）利益相關(guān)方代表為與決策事項有直接或間接利益關(guān)系的人員。第十一條　公眾意見征詢委員會委員自愿參與并義務(wù)從事公眾意見征詢委員會活動，不領(lǐng)取薪酬。政府主辦部門可按次酌情補貼其市內(nèi)交通費用。第十二條　公眾意見征詢委員會委員參與重大民生決策的全過程并享有以下權(quán)利：（一）有權(quán)查閱相關(guān)檔案資料、列席有關(guān)會議、參加相關(guān)調(diào)研，以完整掌握擬議事項的情況。（二）可以就相關(guān)議題充分表達意見、提出建議，不受行政機關(guān)和其他外部因素影響和左右。（三）非經(jīng)本人請辭或因第十四條第二、第三、第四款規(guī)定的情形，政府主辦部門不得以其他任何理由取消其委員資格。第十三條　公眾意見征詢委員會委員在充分享有知情、參與、表達、監(jiān)督諸項權(quán)利的同時，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）按時參加委員會會議及相關(guān)活動。（二）積極收集民情民意，據(jù)實反映市民各種聲音、意見和訴求。負責(zé)、公正、主動提出征詢意見，認真建言謀策。（三）在決策事項擬議過程中，未經(jīng)政府主辦部門授權(quán)或同意，不得以任何形式、任何渠道公開發(fā)布與決策事項相關(guān)的信息。（四）不得利用公眾意見征詢委員會委員身份參與、從事商業(yè)活動或其他任何形式的盈利性活動。第十四條　有下列情形之一的，經(jīng)公眾意見征詢委員會會議決議，可取消其委員資格，并向社會公布：（一）本人要求請辭的。（二）連續(xù)兩次或兩次以上無故缺席委員會活動的。（三）拒不履行委員義務(wù)，不適合繼續(xù)擔(dān)任委員的。（四）經(jīng)查實有違法、違紀(jì)行為的。第十五條　凡法律、法規(guī)、制度規(guī)定需經(jīng)專家咨詢論證、社會聽證或人大審議的事項，均應(yīng)在執(zhí)行本制度的基礎(chǔ)上，依照法律、法規(guī)、制度的規(guī)定，履行專家咨詢論證、社會聽證、人大審議程序。第十六條　應(yīng)依而未依本制度征詢民意的重大民生決策事項，不得提交領(lǐng)導(dǎo)集體決策。第十七條　公眾意見征詢委員會不另列財政經(jīng)費，日常經(jīng)費開支在主辦部門相關(guān)經(jīng)費中列支。特殊情況另行申請。第十八條　本制度自發(fā)布之日起試行，有效期兩年。