廣州市人民政府2018年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告廣州市人民政府2018年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告 （2019年3月）根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定，現(xiàn)公布2018年廣州市人民政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。本報(bào)告由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)相關(guān)收費(fèi)情況、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施組成。本報(bào)告的電子版可在廣州市人民政府門戶網(wǎng)站（www.moonvisionstudio.com）下載。對(duì)本報(bào)告如有疑問(wèn)，請(qǐng)與廣州市政務(wù)公開(kāi)工作辦公室聯(lián)系（地址：廣州市越秀區(qū)府前路1號(hào)，郵編：510032，電話號(hào)碼：020—83126455）。一、概述2018年，廣州市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央和省全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的部署要求，大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)，加強(qiáng)政策解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，強(qiáng)化公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)實(shí)效，有效保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（一）圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域加大主動(dòng)公開(kāi)力度。1.加強(qiáng)部署深化“五公開(kāi)”。貫徹國(guó)家和省發(fā)布的年度政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)，制訂印發(fā)《廣州市2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)分工方案》，并督促牽頭單位逐項(xiàng)制定具體實(shí)施方案推進(jìn)落實(shí)。印發(fā)《關(guān)于政務(wù)輿情回應(yīng)會(huì)議公開(kāi)及公開(kāi)內(nèi)容擴(kuò)展工作的通知》，在市政府門戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“熱點(diǎn)回應(yīng)”欄目發(fā)布輿情事項(xiàng)處理情況，市政府重要視頻會(huì)議全程網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)，建立公開(kāi)內(nèi)容擴(kuò)展機(jī)制，推動(dòng)依申請(qǐng)公開(kāi)文件轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開(kāi)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省關(guān)于人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開(kāi)的要求，通過(guò)市政府門戶網(wǎng)站公開(kāi)省人大代表建議、省政協(xié)提案的答復(fù)全文。組織市、區(qū)部門發(fā)布了10類行政權(quán)力事項(xiàng)和實(shí)施清單，公開(kāi)權(quán)責(zé)清單74851項(xiàng)。向社會(huì)公開(kāi)187條黑臭水體整治進(jìn)展情況和市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村居四級(jí)河長(zhǎng)名單。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，在廣東省率先實(shí)現(xiàn)全市行政執(zhí)法部門抽查計(jì)劃、抽查任務(wù)、檢查結(jié)果100％通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)統(tǒng)一對(duì)社會(huì)公示。積極公開(kāi)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域政府信息。2.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。就重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域、公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)作出具體部署，各相關(guān)部門均在政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)欄目，及時(shí)集中公開(kāi)相關(guān)領(lǐng)域政府信息。定期發(fā)布全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況、項(xiàng)目建議書批復(fù)信息和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)信息，分類集中公開(kāi)批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息、征收土地信息、國(guó)有土地使用權(quán)出讓和礦業(yè)權(quán)交易領(lǐng)域信息。積極公開(kāi)社會(huì)救助、社會(huì)福利和災(zāi)害事故等領(lǐng)域信息。3.全面公開(kāi)財(cái)政預(yù)決算信息。按照統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一范本、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一形式、統(tǒng)一程序的原則，及時(shí)公開(kāi)政府預(yù)決算、部門預(yù)決算、三公經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)、政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目、減稅降費(fèi)、財(cái)政收支等信息。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市財(cái)政信息公開(kāi)工作的意見(jiàn)》，構(gòu)建涵蓋政府預(yù)決算、部門預(yù)決算、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行情況、三公經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)資金信息、政府投資項(xiàng)目、民生支出、政府債務(wù)、政府采購(gòu)、預(yù)算績(jī)效以及財(cái)政政策信息等內(nèi)容的制度體系。進(jìn)一步做好政府采購(gòu)預(yù)算和部門項(xiàng)目、財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)公開(kāi)。在清華大學(xué)公共管理學(xué)院發(fā)布的2018年地級(jí)及以上市政府財(cái)政透明度排行榜上，廣州市連續(xù)四年位列第二。4.積極推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放。制定政府?dāng)?shù)據(jù)年度開(kāi)放計(jì)劃，依托省政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)“開(kāi)放廣東”優(yōu)先開(kāi)放群眾關(guān)注度高的重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)集250個(gè)。組織開(kāi)展公共信息資源開(kāi)放試點(diǎn)工作，截至2018年底，廣州市政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)已歸集發(fā)布1267個(gè)開(kāi)放數(shù)據(jù)集。施行《廣州市行政執(zhí)法數(shù)據(jù)公開(kāi)辦法》，全市各執(zhí)法部門統(tǒng)一在市、區(qū)政府門戶網(wǎng)站和執(zhí)法部門網(wǎng)站公開(kāi)年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)，獲得專家學(xué)者和社會(huì)公眾的關(guān)注和認(rèn)可。（二）突出新聞宣傳和政策解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。1.新聞發(fā)布和重大宣傳提升影響力。圍繞市政府重要工作部署進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，向社會(huì)展示廣州堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決心信心和階段性成果。積極做好廣州市代表團(tuán)參加2018夏季達(dá)沃斯論壇、訪問(wèn)日本韓國(guó)、到香港開(kāi)展經(jīng)貿(mào)交流等活動(dòng)宣傳報(bào)道，體現(xiàn)我市積極參與“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的主動(dòng)作為。市政府辦公廳全年組織市政府重要政務(wù)活動(dòng)新聞報(bào)道205次。做好市政府常務(wù)會(huì)議新聞發(fā)布，共發(fā)放市政府常務(wù)會(huì)議新聞稿30篇，對(duì)142個(gè)議題情況和會(huì)議精神作了介紹，發(fā)放議題新聞資料64項(xiàng)。組織41個(gè)單位舉行市政府部門定期新聞發(fā)布會(huì)24場(chǎng)，及時(shí)發(fā)布重點(diǎn)工作，回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)。2.政策文件解讀制度落地見(jiàn)效。實(shí)施《廣州市政策文件解讀工作實(shí)施辦法》，政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步部署、同步發(fā)布。健全政策文件解讀情況登記督辦制度，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年印發(fā)的行政規(guī)范性文件全部關(guān)聯(lián)解讀。開(kāi)展政策文件解讀優(yōu)秀案例評(píng)選，針對(duì)優(yōu)化調(diào)整巡游出租車運(yùn)價(jià)、中小客車總量調(diào)控管理辦法、持續(xù)提升開(kāi)辦企業(yè)便利度、來(lái)穗人員積分制服務(wù)管理規(guī)定等涉及群眾切身利益的重要政策文件，詳細(xì)、及時(shí)、形式多樣做好解讀。3.及時(shí)搜報(bào)并處置應(yīng)對(duì)輿情。市政府辦公廳全年搜報(bào)《媒體與網(wǎng)絡(luò)涉穗輿情要聞》254期，獲市以上領(lǐng)導(dǎo)批示105篇次，交辦督辦輿情事項(xiàng)677件，有效解決民生個(gè)案3413項(xiàng)。如1月新華社報(bào)道我市部分課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)隱患突出、監(jiān)管乏力，市政府立即作出部署，組織有關(guān)部門開(kāi)展了為期3個(gè)月的集中專項(xiàng)整治，5月人民日?qǐng)?bào)專題報(bào)道我市推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理形成“廣州經(jīng)驗(yàn)”。（三）加強(qiáng)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)實(shí)效。1.做好公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)維護(hù)。完善政府網(wǎng)站管理體制機(jī)制，印發(fā)實(shí)施《廣州市政府網(wǎng)站管理辦法》、《廣州市政府門戶網(wǎng)站信息管理規(guī)范》和《廣州市政府網(wǎng)站建設(shè)規(guī)范》。完成市政府門戶網(wǎng)站優(yōu)化改版，落實(shí)26個(gè)部門網(wǎng)站整合遷移，對(duì)全市政府網(wǎng)站進(jìn)行監(jiān)測(cè)，檢查結(jié)果及整改情況納入年終考評(píng)。改造廣州市行政規(guī)范性文件庫(kù)，建成規(guī)范性文件管理平臺(tái)，統(tǒng)一發(fā)布規(guī)范性文件。完成全市1020個(gè)政務(wù)新媒體情況摸查，組織市政府門戶網(wǎng)站、“廣州政府網(wǎng)”微信公眾號(hào)、“廣州政務(wù)”微信公眾號(hào)入駐廣州日?qǐng)?bào)中央廚房及第三方平臺(tái)，拓寬政府信息和政務(wù)服務(wù)渠道。發(fā)揮政府公報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)文本作用，將市政府部門全部行政規(guī)范性文件納入《廣州市人民政府公報(bào)》收編范圍，建立各部門聯(lián)絡(luò)員制度和文件報(bào)送制度。全年編印發(fā)布政府公報(bào)36期，刊登市政府和部門文件219份。政府公報(bào)以電子發(fā)行為主，及時(shí)在市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布。2.提升政務(wù)服務(wù)水平。市政務(wù)服務(wù)大廳31個(gè)進(jìn)駐審批部門的952項(xiàng)審批及服務(wù)事項(xiàng)納入“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的集成服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事只進(jìn)一扇門、只到一扇窗。推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，全市172個(gè)街鎮(zhèn)、2857個(gè)村居進(jìn)駐省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，共發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)10萬(wàn)多個(gè)，實(shí)現(xiàn)了4級(jí)服務(wù)全覆蓋。省、市政府門戶網(wǎng)站和網(wǎng)上辦事大廳信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上預(yù)約、一網(wǎng)通辦、全國(guó)漫游。（四）依申請(qǐng)公開(kāi)工作得到提升，基層試點(diǎn)工作取得成效。1.開(kāi)展依申請(qǐng)公開(kāi)專項(xiàng)提升行動(dòng)。組織各相關(guān)單位梳理依申請(qǐng)公開(kāi)敗訴案件，分析原因提出改進(jìn)措施，召開(kāi)依申請(qǐng)公開(kāi)工作研討會(huì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大依申請(qǐng)公開(kāi)工作考核力度，落實(shí)公開(kāi)申請(qǐng)辦理要求。認(rèn)真辦理政府信息公開(kāi)投訴舉報(bào)。市政府辦公廳全年共辦理相關(guān)投訴舉報(bào)29件。2.基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)取得突出成效。組織指導(dǎo)廣州市海珠區(qū)開(kāi)展全國(guó)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)規(guī)范化試點(diǎn)工作并順利通過(guò)國(guó)務(wù)院辦公廳、省府辦公廳驗(yàn)收，被評(píng)為優(yōu)秀。通過(guò)印發(fā)試點(diǎn)材料、媒體采訪報(bào)道等形式，在全市推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。（五）政務(wù)公開(kāi)組織協(xié)調(diào)和培訓(xùn)考核力度進(jìn)一步加大。1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽(tīng)取政務(wù)公開(kāi)工作匯報(bào)，研究部署推進(jìn)工作，審定政務(wù)公開(kāi)重要文件。建立健全政務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)機(jī)制，將宣傳部門、網(wǎng)信部門納入市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，形成工作合力。2.加強(qiáng)培訓(xùn)考核。將政務(wù)公開(kāi)納入公務(wù)員初任培訓(xùn)課程，全市培訓(xùn)近1000人次。市政府辦公廳組織舉辦2018年度全市政務(wù)公開(kāi)培訓(xùn)，參加培訓(xùn)人員200人。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)專項(xiàng)工作檢查督辦，狠抓工作落實(shí)。實(shí)施《廣州市政務(wù)公開(kāi)工作考核辦法》，從9個(gè)方面32個(gè)項(xiàng)目對(duì)市政府各部門、各區(qū)政府的政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行量化考核，通過(guò)考核促進(jìn)工作提升。認(rèn)真對(duì)照落實(shí)工作要求，迎接省政務(wù)公開(kāi)第三方評(píng)估，獲得優(yōu)秀等次，被省政府辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。定期通報(bào)政務(wù)公開(kāi)工作情況，開(kāi)展政府信息公開(kāi)基礎(chǔ)臺(tái)賬抽查。二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況廣州市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)主動(dòng)公開(kāi)政府信息81萬(wàn)條，其中：1.組織機(jī)構(gòu)類信息238條；2.部門文件類信息4544條；3.動(dòng)態(tài)類信息9.6萬(wàn)條；4.行政執(zhí)法類信息65.5萬(wàn)條；5.辦事指南類信息3035條；6.財(cái)政預(yù)決算信息612條；7.其他信息5.1萬(wàn)條。通過(guò)不同渠道和方式發(fā)布政府信息情況：通過(guò)政府公報(bào)發(fā)布信息219條，通過(guò)政府網(wǎng)站發(fā)布信息16.2萬(wàn)條，通過(guò)微博微信發(fā)布信息8.3萬(wàn)條，通過(guò)新聞媒體發(fā)布信息3.6萬(wàn)條?；貞?yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情2344次。通過(guò)不同渠道和方式回應(yīng)解讀情況：舉辦新聞發(fā)布會(huì)376次，組織政府網(wǎng)站在線訪談96次，發(fā)布政策解讀稿520篇，通過(guò)微博微信回應(yīng)事件1976次，通過(guò)新聞媒體等其他方式回應(yīng)事件1304次。三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況廣州市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)共收到信息公開(kāi)申請(qǐng)9532宗。其中，網(wǎng)上申請(qǐng)6178宗，占64.8％；信函申請(qǐng)2298宗，占24.1％；當(dāng)面申請(qǐng)1051宗，占11％；傳真申請(qǐng)5宗，占0.001％。答復(fù)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)共9450宗。其中，屬已主動(dòng)公開(kāi)范圍187宗，占2％；同意公開(kāi)4826宗，占51％；同意部分公開(kāi)225宗，占2.4％；不同意公開(kāi)317宗，占3.4％；不屬于本行政機(jī)關(guān)公開(kāi)926宗，占9.8％；申請(qǐng)信息不存在1250宗，占13.2％；申請(qǐng)內(nèi)容不明確185宗，占2％；其他答復(fù)情形1534宗，占16.2％。四、政府信息公開(kāi)收費(fèi)情況根據(jù)國(guó)家部委有關(guān)規(guī)定，自2017年4月1日起，廣州市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)依申請(qǐng)公開(kāi)不收取費(fèi)用，包括檢索費(fèi)、復(fù)制費(fèi)（含案卷材料復(fù)制費(fèi)）、郵寄費(fèi)。五、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況廣州市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)類行政復(fù)議案件共167宗。其中，維持具體行政行為的99宗，占59.3％；被依法糾錯(cuò)的28宗，占16.8％；其他情形40宗，占24％。廣州市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)類行政訴訟案件共36宗。其中，維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請(qǐng)求的11宗，占30.6％；被依法糾錯(cuò)1宗，占2.8％；其他情形24宗，占66.7％。六、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施2018年，廣州市政務(wù)公開(kāi)工作取得一定成效，但仍存在問(wèn)題和不足，如部分單位政務(wù)公開(kāi)水平有待提高，個(gè)別重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)有待深化，政策解讀材料質(zhì)效和依申請(qǐng)公開(kāi)辦理水平有待提升等，需要在今后一段時(shí)間內(nèi)采取措施加以改進(jìn)提升。2019年，廣州市政務(wù)公開(kāi)工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)省、市政務(wù)公開(kāi)工作部署，開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，健全機(jī)制、提升績(jī)效，進(jìn)一步深化決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)和重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)，推動(dòng)廣州市政務(wù)公開(kāi)工作走在全國(guó)全省前列，為營(yíng)造現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。一是根據(jù)國(guó)家和省的部署，研究提出2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)分工方案并印發(fā)實(shí)施，加大組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)力度，深入推進(jìn)“五公開(kāi)”，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)部署落地見(jiàn)效。二是抓好政策文件解讀制度的督辦落實(shí)，定期開(kāi)展政策解讀優(yōu)秀案例評(píng)選，適時(shí)點(diǎn)評(píng)推廣優(yōu)秀案例，提升政策解讀效果。加強(qiáng)涉及民生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境等重要政策措施的宣傳解讀。三是督促落實(shí)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域和公共資源配置領(lǐng)域信息公開(kāi)的要求，建立常態(tài)化工作機(jī)制。四是按照國(guó)家和省的部署，扎實(shí)推進(jìn)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的政府信息公開(kāi)平臺(tái)。五是針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部門，開(kāi)展依申請(qǐng)公開(kāi)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，努力提升依申請(qǐng)公開(kāi)工作水平。六是加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)培訓(xùn)和考核，對(duì)政務(wù)公開(kāi)專項(xiàng)工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。