2015年廣州市政府信息公開工作年度報告2015年廣州市政府信息公開工作年度報告廣州市人民政府2016年2月本年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市政府辦公廳綜合市政府各部門、各直屬有關(guān)行政機構(gòu)的政府信息公開工作年度報告基礎(chǔ)上編寫而成。本報告包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開咨詢處理情況，涉及政府信息公開的行政復(fù)議、行政訴訟和申訴情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計表。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。本年報的電子版可在廣州市政府門戶網(wǎng)站（www．gz．gov．cn）下載。如對本年報有任何疑問，請與廣州市政府辦公廳政務(wù)公開處聯(lián)系（地址：廣州市府前路1號大院，郵編：510032，電話：83126452，電子郵箱：zwgkb＠gz．gov．cn）。一、概述在黨中央、國務(wù)院和廣東省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市緊緊圍繞黨的十八屆四中全會關(guān)于推進“決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開”和“堅持以公開為常態(tài)，不公開為例外”的要求，結(jié)合市委、市政府的中心工作，統(tǒng)籌部署，有序推進，銳意創(chuàng)新，政府信息公開工作形成依法規(guī)范有秩序，積極穩(wěn)妥有創(chuàng)新的局面。（一）政府信息公開全面多樣。2015年5月，我市政府辦公廳印發(fā)了《2015年廣州市推進政府信息公開工作要點》，對全市政府信息公開工作進行了統(tǒng)籌部署。當(dāng)前我市常態(tài)化公開的政府信息種類齊全，形式多樣。一是決策類信息。凡是政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件，在決策前均通過政府網(wǎng)站、微信及媒體報道等形式公開征集民意；每期市政府常務(wù)會議議題內(nèi)容通過市政府常務(wù)會議即時新聞發(fā)布會和市政府門戶網(wǎng)站“市政府常務(wù)會議網(wǎng)頁”發(fā)布。二是執(zhí)行類信息。2015年市政府積極推動建議提案辦理情況公開，專門在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄公開建議提案答復(fù)摘要。在我市“海選”確定的十大民生實事中，在年底前已全部完成，十件民生實事的落實情況已由市府辦公廳向媒體公開。三是管理、服務(wù)和結(jié)果類信息。在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“廣州市政府部門權(quán)責(zé)清單”專欄，積極推進全面清理“政府部門權(quán)責(zé)清單”公開的基礎(chǔ)上，通過廣州市網(wǎng)上辦事大廳政務(wù)公開欄目，系統(tǒng)地公布審批辦事事項名稱、辦事指南、辦事依據(jù)，查詢辦事結(jié)果等。四是重點領(lǐng)域信息。我市研究制訂并印發(fā)了《廣州市貫徹落實國務(wù)院辦公廳2015年政府信息公開工作要點分工方案》，穩(wěn)步推進部門職責(zé)清單、財政資金、公共資源配置、重大建設(shè)項目、公共服務(wù)、環(huán)境保護、食品藥品安全等重點領(lǐng)域信息公開，重點領(lǐng)域信息公開的深度和廣度都進一步拓展。（二）解讀政策回應(yīng)關(guān)切渠道靈活。我市對涉及面廣、社會關(guān)注度高或?qū)I(yè)性較強的重要政策法規(guī)，加大政策解讀回應(yīng)力度。一是堅持定期召開市政府常務(wù)會議新聞發(fā)布會和市政府領(lǐng)導(dǎo)新聞發(fā)布會，適時發(fā)布市政府常務(wù)會議的重要決策內(nèi)容、解讀政策內(nèi)容，或由市長、副市長、秘書長親自介紹有關(guān)工作推進情況和回應(yīng)社會關(guān)切，確保準(zhǔn)確傳遞政府權(quán)威聲音，正確引導(dǎo)社會輿論。2015年全年共舉辦市政府領(lǐng)導(dǎo)新聞發(fā)布會11場；市政府常務(wù)會議新聞發(fā)布會43場，發(fā)布決策議題103項。對于內(nèi)容涉及重大事項或者關(guān)系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件，均要求在媒體發(fā)布會上對文件進行解讀，并在印發(fā)時同步發(fā)布制定說明和注釋稿，便于群眾理解政府決策和支持政府施行。二是運用網(wǎng)站、微博、微信和新聞媒體等多種渠道宣傳解讀政策。如：為加強對新修訂的《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》和《廣州市限制商品過度包裝管理辦法》的宣傳解讀，我市有關(guān)部門利用“廣州社區(qū)FDA”微信平臺發(fā)布182期共567條信息，平均閱讀量為500人次，累計傳播超24萬次；與廣州電視臺合作拍攝《府前直通車》食品藥品安全科普節(jié)目20期等。三是通過培訓(xùn)宣講、巡回展示等活動解讀政策。例如：組織市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）三級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)200多人參加我市2015年創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款培訓(xùn)，及時解讀創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款新政內(nèi)容和新的工作措施；印制《廣州市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)指南》宣傳資料39萬多份，并指引各區(qū)、街（鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)及相關(guān)單位對自主創(chuàng)業(yè)人員做好充分的政策宣傳、解釋及宣傳資料的發(fā)放工作；在全市各區(qū)、高校、社區(qū)舉辦廣州市自主創(chuàng)業(yè)暨創(chuàng)業(yè)項目巡回展示活動，對創(chuàng)業(yè)扶持政策、辦事流程、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)資訊公開展示。（三）財政信息公開繼續(xù)領(lǐng)跑全國。2015年我市繼續(xù)細化預(yù)算編制，增加了政府性基金預(yù)算、財政專項資金預(yù)算、項目支出政府采購預(yù)算和項目績效目標(biāo)表等內(nèi)容，實現(xiàn)全口徑預(yù)算報告制度。市本級五本預(yù)算的支出均按其功能分類全部編列至“項”級科目，市直單位部門預(yù)算基本支出均按經(jīng)濟分類列至“款”級科目。通過市人大代表會議審議后，將五本預(yù)算在政府網(wǎng)站向社會主動公開。2015年公開的2014年部門決算公開范本增加了公共預(yù)算財政撥款基本支出部分按經(jīng)濟分類科目支出情況及說明；將非稅收入征繳表的收入科目進一步細化到項，并對預(yù)決算口徑不一致和支出較大的會議規(guī)格級別等作出說明。統(tǒng)一部門預(yù)決算公開范本；明確各區(qū)預(yù)決算信息公開的范圍和時間期限；要求各區(qū)在本級政府門戶網(wǎng)站設(shè)立預(yù)決算信息公開專欄，集中公開本級預(yù)決算信息，方便公眾查詢監(jiān)督。二、主動公開政府信息情況截至2015年12月31日，全年主動公開政府信息11.35萬條，其中：1．組織機構(gòu)254條；2．規(guī)章298條；3．規(guī)范性文件1267條；4．其他文件7002條；5．動態(tài)類信息24635條；6．行政執(zhí)法類信息12845條；7．辦事指南類信息1068條；8．財政決算信息130條；9．政府工作報告30條；10．政府信息公開年度報告61條；11．其他信息65936條。（一）主動公開范圍。1．市重大政務(wù)活動情況。主動公開了建設(shè)國際航運中心、21世紀(jì)海上絲綢之路港口城市發(fā)展合作市長對話會等信息。2．市政府文件。我市本級政府2015年共主動發(fā)布文件136份。其中市政府令29份，穗府文件31份，穗府辦文件52份，穗府函文件8份，穗府辦函文件16份。涉及環(huán)境整治、社會保障、經(jīng)濟發(fā)展等內(nèi)容，如《廣州市燃氣管理辦法》、《廣州市退休人員社會管理規(guī)定》、《廣州市垃圾分類管理規(guī)定》等涉及公眾利益權(quán)益的文件。3．國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策。發(fā)布了《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市國際航運中心三年行動計劃（2015—2017年）的通知》、《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)三年行動實施方案（2015—2017年）的通知》等信息。4．突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況。發(fā)布了《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市園林有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》等信息。5．市政府門戶網(wǎng)站《重點領(lǐng)域信息公開》欄目情況。重點公開包括審批改革、采購招投標(biāo)、財政資金、保障性住房、食品安全、環(huán)境保護、生產(chǎn)安全、價格和收費、征地信息、房屋征收補償、高校信息、醫(yī)療信息、科技管理和項目信息、文化信息、國企信息等。（二）主動公開形式。為方便公眾了解、獲取政府信息，我市各級各部門積極拓展政府信息公開載體，創(chuàng)新政府信息公開途徑和方式，建立并形成了便民、務(wù)實、高效的政府信息公開體系。1．政府門戶網(wǎng)站。2015年1—12月份，市政府門戶網(wǎng)站中文版共發(fā)布各類信息83630條。2．政府公報、新聞媒體。全年共刊發(fā)《廣州市人民政府公報》36期。公開我市政府規(guī)章、規(guī)范性文件、其他與經(jīng)濟、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的文件，以及人事任免、機構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)講話、經(jīng)濟運行等重要信息。組織《廣州日報》等新聞媒體報道全市性重大活動和重要會議以及市領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動323次。3．政府信息公共查閱點。2015年，市政府信息公開查閱中心全年共有406人次到中心咨詢，3670人次電話咨詢；市民利用公開文件593份。4．新聞發(fā)布會。舉辦各類新聞發(fā)布會100場，其中包括廣州市新聞中心舉辦46場；市政府常務(wù)會議新聞發(fā)布會43場；市政府領(lǐng)導(dǎo)新聞發(fā)布會11場。向社會發(fā)布中國國際漫畫節(jié)、廣州市社會醫(yī)療保險辦法、廉潔廣州建設(shè)等新聞信息。5．其他。除上述政府信息公開的主要形式，我市還通過官方微信、微博、政務(wù)公告欄、各單位辦事場所辦事指南、電子顯示屏、電子觸摸屏、咨詢電話、宣傳活動、宣傳手冊等形式，向公眾公開政府信息。三、依申請公開政府信息情況（一）申請情況。市政府和市直各部門共受理政府信息公開申請10742件，其中：1．網(wǎng)上申請數(shù)1124件，占10.46％；2．信函申請數(shù)421件，占3.92％；3．當(dāng)面申請數(shù)9149件，占85.17％；4．傳真申請數(shù)4件，占0.037％；5．其他形式數(shù)44件，占0.41％。在全市政府和市直各部門中，申請量列前五位的是市國土規(guī)劃委（9421件）、市府辦公廳（219件）、市公安局（204件）、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（128件）、市食品藥品監(jiān)管局（122件）。申請內(nèi)容主要涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國土房管、拆遷補償、公安執(zhí)法、工商執(zhí)法等信息。（二）申請?zhí)幚砬闆r。在10742件政府信息公開申請中，對申請的答復(fù)總數(shù)10734件（部分因跨年度未統(tǒng)計），其中：1．同意公開9399件，占87.56％；2．同意部分公開65件，占0.61％；3．不同意公開108件，占1％；4．不屬于政府信息公開范圍310件，占2.89％；5．非本行政機關(guān)或信息不存在443件，占4.12％；6．與生產(chǎn)生活科研需要無關(guān)35件，占0.33％；7．申請內(nèi)容不明確153件，占1.43％；8．其他情況221件，占2.06％。四、咨詢處理情況全市共接受市民咨詢197.41萬人次，投訴舉報8438人次。在全市政府和市直各部門中，接受咨詢量列前五位的是：市財政局、市旅游局、市國土規(guī)劃委、市人力資源和社會保障局、市政務(wù)辦，咨詢內(nèi)容主要涉及財政、旅游、房屋拆遷、社會保障、12345政府熱線等。五、復(fù)議、訴訟和申訴情況在全市政府和市直各部門共受理政府信息公開類行政復(fù)議申請564件，列前三位的是市國土規(guī)劃委（511件），市公安局（20件）、市人力資源和社會保障局（13件）。市政府和市直各部門發(fā)生針對各政府機關(guān)有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案件405件，其中列前三位的是市國土規(guī)劃委（369件），市公安局（16件），市人力資源和社會保障局（8件）。事由包括城鄉(xiāng)改造、征地補償、投訴舉報等。六、政府信息收費及免除情況2015年，本行政機關(guān)（廣州市政府及市府辦公廳）政府信息公開費用全部在行政經(jīng)費中列支，沒有收取任何費用。七、存在問題和改進措施廣州市政府信息公開工作仍存在一定的薄弱環(huán)節(jié)，如：現(xiàn)有政府信息公開工作隊伍中兼職的多、專職的少，責(zé)任意識和業(yè)務(wù)技能參差不齊；主動公開類政府信息采集編制力度不足，部分政府部門主動公開的信息主要是政府文件，對于其他方面的政府信息，尚未形成系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的搜集、編制、發(fā)布長效機制；各級各部門應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方面仍然參差不齊，“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”尚需進一步深度融合。下一步，我市將認(rèn)真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》，結(jié)合我市實際，緊緊圍繞“決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開”，逐步細化各政府部門的責(zé)任分工，建立健全“系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化”政府信息編制、存儲、共享和公開工作制度和機制，不斷增強政府信息公開的實效性；依托市政府門戶網(wǎng)站，建立“廣州市政府信息依申請公開管理平臺”，統(tǒng)一全市各級各部門受理依申請公開的工作規(guī)范，定期組織開展網(wǎng)上政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)和依申請公開工作交流，同時方便申請人獲取政府信息；積極探討和推進我市政府網(wǎng)站群專業(yè)化建設(shè)和集約化管理，切實發(fā)揮我市政府網(wǎng)站群的信息發(fā)布、回應(yīng)公眾關(guān)切、提供便民服務(wù)的作用等，進一步推進政府部門職能轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)水平，以公開透明贏得社會公眾對政府工作更多理解、信任和支持。八、說明與附表 附表1  主動公開情況統(tǒng)計　　　　　　　　　單位：條 指    標(biāo) 數(shù)  量 主動公開信息數(shù) 113526 其中：1．組織機構(gòu) 254       2．規(guī)章 298       3. 規(guī)范性文件 1267 4．其他文件 7002 5．動態(tài)類信息 24635 6．行政執(zhí)法類信息 12845 7．辦事指南類信息 1068 8．財政預(yù)決算信息 130 9．政府工作報告 30 10．政府公開年度報告 61 其他信息 65936  附表2  依申請公開情況統(tǒng)計　　　　　　　　　單位：條 指    標(biāo) 數(shù)  量 申請總數(shù) 10742 其中：1．網(wǎng)上申請數(shù) 1124 2．信函申請數(shù) 421 3．當(dāng)面申請數(shù) 9149 4．傳真申請數(shù) 4 5．其他形式申請數(shù) 44 對申請的答復(fù)總數(shù) 10734 其中：1．同意公開 9399 2．同意部分公開 65 3．不同意公開 108 4．不屬于政府信息公開范圍 310 5．非本機關(guān)或信息不存在 443 6．與生產(chǎn)生活科研需要無關(guān) 35 7．申請內(nèi)容不明確 153 8．其他 221 附表3  其他情況統(tǒng)計　　　　　　　　　 指    標(biāo) 單位 數(shù)量 接受咨詢數(shù)量 人次 1974130 投訴舉報數(shù)量 人次 8438  附表4  申訴情況統(tǒng)計表　　　　　　　　　單位：件 指    標(biāo) 數(shù)量 行政復(fù)議數(shù) 564 行政訴訟數(shù) 405