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2016-03-03
來源：黃埔區(qū)
-次廣州市黃埔區(qū)人民政府
2016年2月
引 言
本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市黃埔區(qū)人民政府編制的2015年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計表。我區(qū)人民政府網(wǎng)站www.hp.gov.cn上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯(lián)系：廣州市黃埔區(qū)人民政府政務(wù)管理辦公室（政務(wù)公開和信息化科，聯(lián)系地址：廣州市黃埔區(qū)大沙東路333號，聯(lián)系電話：82375616）。
一 概 述
2015年，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、省、市關(guān)于政府信息公開工作的有關(guān)要求，進一步健全完善工作機制，運用信息技術(shù)手段,不斷拓寬政府信息公開的深度和廣度，有效構(gòu)建了以人為本的政務(wù)服務(wù)體系。
（一）以政府門戶網(wǎng)站為載體，全面推進政府信息公開
1.強化政府信息發(fā)布更新工作。行政區(qū)劃調(diào)整以后，我區(qū)及時對原黃埔區(qū)與蘿崗區(qū)政府門戶網(wǎng)站欄目內(nèi)容進行了整合和優(yōu)化，建立新的黃埔區(qū)政府門戶網(wǎng)站，于9月1日正式上線運行。同時，加強指導(dǎo)督促新黃埔區(qū)屬各部門和街、鎮(zhèn)完善各自的網(wǎng)站建設(shè)，及時做好網(wǎng)站信息內(nèi)容的充實和更新工作，確保發(fā)布的信息準(zhǔn)確、及時，打造新黃埔區(qū)政民互動和公共服務(wù)平臺。2.全力完成第一次全國政府網(wǎng)站普查工作。從2015年3月份開始，我區(qū)組織專門力量，按照全國政府網(wǎng)站普查指標(biāo)，對區(qū)政府門戶網(wǎng)站及區(qū)府屬部門、街鎮(zhèn)網(wǎng)站進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促有關(guān)單位落實整改。主動加強與上級業(yè)務(wù)部門和區(qū)屬各單位的溝通，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題和困難。運用信息技術(shù)手段，對我區(qū)政府網(wǎng)站群進行深度監(jiān)測檢查，及時發(fā)現(xiàn)一些深層次的問題，并及時進行整改。工作中，共發(fā)現(xiàn)各類問題873個，都得到及時整改。2015年12月，我區(qū)政府門戶網(wǎng)站及區(qū)屬部門、街鎮(zhèn)網(wǎng)站全部順利通過了國務(wù)院辦公廳的普查驗收。
（二）規(guī)范公開程序，進一步強化重點領(lǐng)域信息公開
按照省市有關(guān)要求，我區(qū)進一步完善了重點領(lǐng)域信息公開制度，規(guī)范“三公”信息公開程序。同時，對政府門戶網(wǎng)站中的“重點領(lǐng)域信息公開”、“行政權(quán)力公開運行”和“財政預(yù)決算”等專欄的欄目設(shè)置和公開內(nèi)容進行了全面梳理，使民眾關(guān)心的多項重點政府信息的公開工作更加規(guī)范化。繼續(xù)深入推進權(quán)力運行公開工作，確保行政權(quán)力在陽光下運行。2015年12月份，我區(qū)繼續(xù)通過門戶網(wǎng)站，主動公開區(qū)政府和區(qū)政府屬各部門、街鎮(zhèn)2014年決算和2015年調(diào)整后部門預(yù)算情況。我區(qū)嚴(yán)格落實重大行政決策程序規(guī)定，在重大行政決策過程中能按規(guī)定主動及時公開相關(guān)信息，擴大公眾參與的深度和廣度，充分聽取公眾意見，反復(fù)多次論證并進行合法性審查，提高決策科學(xué)民主性。
（三）借助政務(wù)服務(wù)平臺，不斷拓寬政府信息公開途徑
1.深化政務(wù)和公共服務(wù)信息公開。依托電子政務(wù)平臺和區(qū)、街鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，把重點領(lǐng)域信息、政府審批辦事服務(wù)、涉及民生公益類活動等信息規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化，通過手機平臺、政府網(wǎng)站、社區(qū)板報等渠道向市民和企業(yè)公開，做到便民惠民利民。完成了政府信息依申請公開網(wǎng)上申請系統(tǒng)的升級工作，進一步優(yōu)化依申請公開受理程序設(shè)置，更加方便群眾辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。2.探索拓展基層社區(qū)信息公開。開展我區(qū)街道、社區(qū)公益類活動信息發(fā)布情況的調(diào)研工作，了解我區(qū)街道社區(qū)公益類活動的發(fā)布、組織、運行等情況，并對目前街道社區(qū)公益活動存在的問題、困難和建議進行了討論和研究，對強化和拓展基層社區(qū)的信息公開起到促進作用。
（四）以信息化建設(shè)為依托，全力打造政民互動大平臺
1.完善網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)。依托信息化手段，在進一步完善區(qū)級網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)的基礎(chǔ)上，全力推進街鎮(zhèn)和社區(qū)電子政務(wù)平臺建設(shè)，更加方便市民和企業(yè)辦事；2.推進行政審批系統(tǒng)信息平臺建設(shè)，為群眾提供便捷高效的政務(wù)服務(wù)；3.完善區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)三級網(wǎng)格化指揮平臺建設(shè)。統(tǒng)籌建設(shè)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心和12345政府熱線管理中心，推進網(wǎng)格化信息系統(tǒng)與12345政府熱線信息系統(tǒng)對接；4.全力推進公共服務(wù)綜合平臺建設(shè)。按照市的統(tǒng)一部署，以全面深化政務(wù)服務(wù)改革為重點，融合推進全區(qū)“一卡（市民卡）、一號（12345 政府服務(wù)熱線）、一格（網(wǎng)格化服務(wù)管理）、一網(wǎng)（網(wǎng)上辦事）、一窗（政務(wù)大廳）”社會治理政府公共服務(wù)平臺整合建設(shè)，創(chuàng)新社會治理，優(yōu)化城區(qū)發(fā)展軟環(huán)境。
二、政府信息主動公開情況
本區(qū)人民政府及其屬下部門、街鎮(zhèn)2015年全年主動公開的政府信息7118條，其中包括1.組織機構(gòu)；2.規(guī)章；3.規(guī)范性文件；4.其他文件；5.動態(tài)類信息；6.行政執(zhí)法類信息；7.辦事指南類信息；8.財政決算信息；9.政府工作報告；10.政府信息公開年度報告；11.其他信息。在主動公開信息中，政策法規(guī)類的信息139條（本區(qū)人民政府規(guī)范性文件），占總體的比例為1.95%；屬于本單位業(yè)務(wù)類信息5148條（政務(wù)動態(tài)、行政執(zhí)法類信息等），占總體的比例為72.32%。在主動公開的信息中屬公眾資金使用和監(jiān)督方面的信息 88條，主要為本區(qū)政府、區(qū)府屬各部門、直屬機構(gòu)、街鎮(zhèn)的財政預(yù)決算情況，包括2015年部門預(yù)算、2015年“三公”經(jīng)費預(yù)算、2014年部門決算。政府財政公開的常態(tài)化、規(guī)范化更有利于政府資源的良性管理與使用。在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，本區(qū)人民政府采用主動公開政府信息的形式上采用電子化信息公開，區(qū)政府及區(qū)府屬各部門、街鎮(zhèn)均通過我區(qū)黃埔信息網(wǎng)信息公開專欄發(fā)布相關(guān)政務(wù)信息，主動公開信息基本實現(xiàn)100%網(wǎng)絡(luò)化。為更加方便群眾辦事，我區(qū)政務(wù)服務(wù)中心全面實行實體大廳和網(wǎng)上辦事大廳相結(jié)合，將審批事項、辦事指南、申請材料等在網(wǎng)上發(fā)布，同時在實體大廳提供紙質(zhì)材料供民眾取閱，盡量為市民提供更多便捷途徑去索引相關(guān)政府信息。本區(qū)信息公開情況通過市級信息公開系統(tǒng)報送數(shù)據(jù)，信息公開數(shù)據(jù)報送更加規(guī)范化、系統(tǒng)化，增強了時效性，提升了完整性。
三、政府信息依申請公開情況
本區(qū)人民政府及其職能部門2015年度共受理信息公開申請56件，其中通過黃埔信息網(wǎng)（www.hp.gov.cn）“政府信息公開”欄目提交的網(wǎng)上申請有23件，通過信函方式提交的申請有23件，通過公開受理窗口當(dāng)面提交的申請有10件。從申請的信息內(nèi)容來看，城市管理、社會保障兩大類信息合計約占36%，國土規(guī)劃類信息約占22%，其余為環(huán)保、公安、計生等信息。在已經(jīng)答復(fù)的56件申請中，“同意公開”的27件，占總數(shù)的48.21%；“同意部分公開”的10件，占總數(shù)的17.86％；“不予公開”的8件，占總數(shù)的14.29%；“不屬于政府信息公開范圍”的4件，占總數(shù)的7.14%；“非本機關(guān)或信息不存在”的4件，占總數(shù)的7.14%；“申請內(nèi)容不明確”的1件，占總數(shù)的1.79%。
四、其他情況
本區(qū)人民政府2015年度共接受市民咨詢22625次；接受市民投訴舉報793次。
五、復(fù)議、訴訟情況
2015年度，我區(qū)政府及其屬下部門、街鎮(zhèn)收到關(guān)于政府信息公開的行政復(fù)議案6件，其中復(fù)議機關(guān)作出維持具體行政行為復(fù)議決定的5件，作出撤銷具體行政行為復(fù)議決定的1件。發(fā)生針對我區(qū)政府及其屬下部門、街鎮(zhèn)有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案7件，經(jīng)過法院審理判決，維持具體行政行為的6件，糾正錯誤的1件。
六、存在的主要問題和改進措施
2015年，我區(qū)的政府信息公開工作從總體來看，運行狀況較好，但也存在一些問題和不足，主要有：
（一）部分單位信息公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送不準(zhǔn)確、不及時。由于行政區(qū)劃調(diào)整后機構(gòu)合并和人員變動等原因，部分單位工作人員對市級信息公開數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)操作不熟悉或理解錯誤，在信息公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送工作中存在報送數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不及時的情況。下一步，我區(qū)將進一步加強信息公開工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和報送流程，確保數(shù)據(jù)報送工作及時、無誤。
（二）政務(wù)服務(wù)信息化工作有待進一步更新發(fā)展。行政區(qū)劃調(diào)整之后，原蘿崗區(qū)和黃埔區(qū)的政務(wù)服務(wù)信息化工作的運作模式需要進一步理順。比如，原蘿崗區(qū)的5街1鎮(zhèn)網(wǎng)格化工作模式、信息系統(tǒng)應(yīng)用等與原黃埔區(qū)不同，需要建立統(tǒng)一的新黃埔網(wǎng)格化工作模式。這些問題需要在今后繼續(xù)著力研究，切實加以解決。
七 附表
附表1 主動公開情況統(tǒng)計 單位：條
| 指標(biāo) | 數(shù)量 |
| 主動公開信息數(shù) | 7118 |
| 其中：1.組織結(jié)構(gòu) | 136 |
| 2.規(guī)章 | 62 |
| 3.規(guī)范性文件 | 139 |
| 4.其他文件 | 431 |
| 5.動態(tài)類信息 | 4802 |
| 6.行政執(zhí)法類信息 | 346 |
| 7.辦事指南類信息 | 365 |
| 8.財政預(yù)決算信息 | 88 |
| 9.政府工作報告 | 1 |
| 10.政府公開年度報告 | 14 |
| 11.其他信息 | 734 |
附表2 依申請公開情況統(tǒng)計 單位：條
| 指標(biāo) | 數(shù)量 |
| 依申請公開信息目錄數(shù) | 56 |
| 申請總數(shù) | 56 |
| 其中：1.網(wǎng)上申請數(shù) | 23 |
| 2.信函申請數(shù) | 23 |
| 3.當(dāng)面申請數(shù) | 10 |
| 4.傳真申請數(shù) | 0 |
| 5.其他形式申請數(shù) | 0 |
| 對申請的答復(fù)總數(shù) | 56 |
| 其中：1.同意公開 | 27 |
| 2.同意部分公開 | 10 |
| 3.不同意公開 | 8 |
| 4.不屬于政府信息公開范圍 | 4 |
| 5.非本機關(guān)或信息不存在 | 4 |
| 6.與生產(chǎn)生活科研需要無關(guān) | 1 |
| 7.申請內(nèi)容不明確 | 1 |
| 8.其他 | 1 |
附表3 其他情況統(tǒng)計
| 指標(biāo) | 單位 | 數(shù)量 |
| 接受咨詢數(shù)量 | 人次 | 22625 |
| 投訴舉報數(shù)量 | 人次 | 793 |
附表4 申訴情況統(tǒng)計表 單位：件
| 指標(biāo) | 數(shù)量 |
| 行政復(fù)議數(shù) | 6 |
| 行政訴訟數(shù) | 7 |
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