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2016-03-03
來源：黃埔區(qū)
-次廣州市黃埔區(qū)人民政府
2016年2月
引 言
本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請(qǐng)公開政府信息辦法》要求，由廣州市黃埔區(qū)人民政府編制的2015年度政府信息公開年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開情況、政府信息依申請(qǐng)公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。我區(qū)人民政府網(wǎng)站www.hp.gov.cn上可下載本報(bào)告的電子版。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)聯(lián)系：廣州市黃埔區(qū)人民政府政務(wù)管理辦公室（政務(wù)公開和信息化科，聯(lián)系地址：廣州市黃埔區(qū)大沙東路333號(hào)，聯(lián)系電話：82375616）。
一 概 述
2015年，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于政府信息公開工作的有關(guān)要求，進(jìn)一步健全完善工作機(jī)制，運(yùn)用信息技術(shù)手段,不斷拓寬政府信息公開的深度和廣度，有效構(gòu)建了以人為本的政務(wù)服務(wù)體系。
（一）以政府門戶網(wǎng)站為載體，全面推進(jìn)政府信息公開
1.強(qiáng)化政府信息發(fā)布更新工作。行政區(qū)劃調(diào)整以后，我區(qū)及時(shí)對(duì)原黃埔區(qū)與蘿崗區(qū)政府門戶網(wǎng)站欄目?jī)?nèi)容進(jìn)行了整合和優(yōu)化，建立新的黃埔區(qū)政府門戶網(wǎng)站，于9月1日正式上線運(yùn)行。同時(shí)，加強(qiáng)指導(dǎo)督促新黃埔區(qū)屬各部門和街、鎮(zhèn)完善各自的網(wǎng)站建設(shè)，及時(shí)做好網(wǎng)站信息內(nèi)容的充實(shí)和更新工作，確保發(fā)布的信息準(zhǔn)確、及時(shí)，打造新黃埔區(qū)政民互動(dòng)和公共服務(wù)平臺(tái)。2.全力完成第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查工作。從2015年3月份開始，我區(qū)組織專門力量，按照全國(guó)政府網(wǎng)站普查指標(biāo)，對(duì)區(qū)政府門戶網(wǎng)站及區(qū)府屬部門、街鎮(zhèn)網(wǎng)站進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促有關(guān)單位落實(shí)整改。主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門和區(qū)屬各單位的溝通，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題和困難。運(yùn)用信息技術(shù)手段，對(duì)我區(qū)政府網(wǎng)站群進(jìn)行深度監(jiān)測(cè)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些深層次的問題，并及時(shí)進(jìn)行整改。工作中，共發(fā)現(xiàn)各類問題873個(gè)，都得到及時(shí)整改。2015年12月，我區(qū)政府門戶網(wǎng)站及區(qū)屬部門、街鎮(zhèn)網(wǎng)站全部順利通過了國(guó)務(wù)院辦公廳的普查驗(yàn)收。
（二）規(guī)范公開程序，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開
按照省市有關(guān)要求，我區(qū)進(jìn)一步完善了重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開制度，規(guī)范“三公”信息公開程序。同時(shí)，對(duì)政府門戶網(wǎng)站中的“重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開”、“行政權(quán)力公開運(yùn)行”和“財(cái)政預(yù)決算”等專欄的欄目設(shè)置和公開內(nèi)容進(jìn)行了全面梳理，使民眾關(guān)心的多項(xiàng)重點(diǎn)政府信息的公開工作更加規(guī)范化。繼續(xù)深入推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開工作，確保行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。2015年12月份，我區(qū)繼續(xù)通過門戶網(wǎng)站，主動(dòng)公開區(qū)政府和區(qū)政府屬各部門、街鎮(zhèn)2014年決算和2015年調(diào)整后部門預(yù)算情況。我區(qū)嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，在重大行政決策過程中能按規(guī)定主動(dòng)及時(shí)公開相關(guān)信息，擴(kuò)大公眾參與的深度和廣度，充分聽取公眾意見，反復(fù)多次論證并進(jìn)行合法性審查，提高決策科學(xué)民主性。
（三）借助政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，不斷拓寬政府信息公開途徑
1.深化政務(wù)和公共服務(wù)信息公開。依托電子政務(wù)平臺(tái)和區(qū)、街鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，把重點(diǎn)領(lǐng)域信息、政府審批辦事服務(wù)、涉及民生公益類活動(dòng)等信息規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化，通過手機(jī)平臺(tái)、政府網(wǎng)站、社區(qū)板報(bào)等渠道向市民和企業(yè)公開，做到便民惠民利民。完成了政府信息依申請(qǐng)公開網(wǎng)上申請(qǐng)系統(tǒng)的升級(jí)工作，進(jìn)一步優(yōu)化依申請(qǐng)公開受理程序設(shè)置，更加方便群眾辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。2.探索拓展基層社區(qū)信息公開。開展我區(qū)街道、社區(qū)公益類活動(dòng)信息發(fā)布情況的調(diào)研工作，了解我區(qū)街道社區(qū)公益類活動(dòng)的發(fā)布、組織、運(yùn)行等情況，并對(duì)目前街道社區(qū)公益活動(dòng)存在的問題、困難和建議進(jìn)行了討論和研究，對(duì)強(qiáng)化和拓展基層社區(qū)的信息公開起到促進(jìn)作用。
（四）以信息化建設(shè)為依托，全力打造政民互動(dòng)大平臺(tái)
1.完善網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)。依托信息化手段，在進(jìn)一步完善區(qū)級(jí)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)的基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)街鎮(zhèn)和社區(qū)電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，更加方便市民和企業(yè)辦事；2.推進(jìn)行政審批系統(tǒng)信息平臺(tái)建設(shè)，為群眾提供便捷高效的政務(wù)服務(wù)；3.完善區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)網(wǎng)格化指揮平臺(tái)建設(shè)。統(tǒng)籌建設(shè)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心和12345政府熱線管理中心，推進(jìn)網(wǎng)格化信息系統(tǒng)與12345政府熱線信息系統(tǒng)對(duì)接；4.全力推進(jìn)公共服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)。按照市的統(tǒng)一部署，以全面深化政務(wù)服務(wù)改革為重點(diǎn)，融合推進(jìn)全區(qū)“一卡（市民卡）、一號(hào)（12345 政府服務(wù)熱線）、一格（網(wǎng)格化服務(wù)管理）、一網(wǎng)（網(wǎng)上辦事）、一窗（政務(wù)大廳）”社會(huì)治理政府公共服務(wù)平臺(tái)整合建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)治理，優(yōu)化城區(qū)發(fā)展軟環(huán)境。
二、政府信息主動(dòng)公開情況
本區(qū)人民政府及其屬下部門、街鎮(zhèn)2015年全年主動(dòng)公開的政府信息7118條，其中包括1.組織機(jī)構(gòu)；2.規(guī)章；3.規(guī)范性文件；4.其他文件；5.動(dòng)態(tài)類信息；6.行政執(zhí)法類信息；7.辦事指南類信息；8.財(cái)政決算信息；9.政府工作報(bào)告；10.政府信息公開年度報(bào)告；11.其他信息。在主動(dòng)公開信息中，政策法規(guī)類的信息139條（本區(qū)人民政府規(guī)范性文件），占總體的比例為1.95%；屬于本單位業(yè)務(wù)類信息5148條（政務(wù)動(dòng)態(tài)、行政執(zhí)法類信息等），占總體的比例為72.32%。在主動(dòng)公開的信息中屬公眾資金使用和監(jiān)督方面的信息 88條，主要為本區(qū)政府、區(qū)府屬各部門、直屬機(jī)構(gòu)、街鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)決算情況，包括2015年部門預(yù)算、2015年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算、2014年部門決算。政府財(cái)政公開的常態(tài)化、規(guī)范化更有利于政府資源的良性管理與使用。在主動(dòng)公開信息工作中，為方便公眾了解信息，本區(qū)人民政府采用主動(dòng)公開政府信息的形式上采用電子化信息公開，區(qū)政府及區(qū)府屬各部門、街鎮(zhèn)均通過我區(qū)黃埔信息網(wǎng)信息公開專欄發(fā)布相關(guān)政務(wù)信息，主動(dòng)公開信息基本實(shí)現(xiàn)100%網(wǎng)絡(luò)化。為更加方便群眾辦事，我區(qū)政務(wù)服務(wù)中心全面實(shí)行實(shí)體大廳和網(wǎng)上辦事大廳相結(jié)合，將審批事項(xiàng)、辦事指南、申請(qǐng)材料等在網(wǎng)上發(fā)布，同時(shí)在實(shí)體大廳提供紙質(zhì)材料供民眾取閱，盡量為市民提供更多便捷途徑去索引相關(guān)政府信息。本區(qū)信息公開情況通過市級(jí)信息公開系統(tǒng)報(bào)送數(shù)據(jù)，信息公開數(shù)據(jù)報(bào)送更加規(guī)范化、系統(tǒng)化，增強(qiáng)了時(shí)效性，提升了完整性。
三、政府信息依申請(qǐng)公開情況
本區(qū)人民政府及其職能部門2015年度共受理信息公開申請(qǐng)56件，其中通過黃埔信息網(wǎng)（www.hp.gov.cn）“政府信息公開”欄目提交的網(wǎng)上申請(qǐng)有23件，通過信函方式提交的申請(qǐng)有23件，通過公開受理窗口當(dāng)面提交的申請(qǐng)有10件。從申請(qǐng)的信息內(nèi)容來看，城市管理、社會(huì)保障兩大類信息合計(jì)約占36%，國(guó)土規(guī)劃類信息約占22%，其余為環(huán)保、公安、計(jì)生等信息。在已經(jīng)答復(fù)的56件申請(qǐng)中，“同意公開”的27件，占總數(shù)的48.21%；“同意部分公開”的10件，占總數(shù)的17.86％；“不予公開”的8件，占總數(shù)的14.29%；“不屬于政府信息公開范圍”的4件，占總數(shù)的7.14%；“非本機(jī)關(guān)或信息不存在”的4件，占總數(shù)的7.14%；“申請(qǐng)內(nèi)容不明確”的1件，占總數(shù)的1.79%。
四、其他情況
本區(qū)人民政府2015年度共接受市民咨詢22625次；接受市民投訴舉報(bào)793次。
五、復(fù)議、訴訟情況
2015年度，我區(qū)政府及其屬下部門、街鎮(zhèn)收到關(guān)于政府信息公開的行政復(fù)議案6件，其中復(fù)議機(jī)關(guān)作出維持具體行政行為復(fù)議決定的5件，作出撤銷具體行政行為復(fù)議決定的1件。發(fā)生針對(duì)我區(qū)政府及其屬下部門、街鎮(zhèn)有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案7件，經(jīng)過法院審理判決，維持具體行政行為的6件，糾正錯(cuò)誤的1件。
六、存在的主要問題和改進(jìn)措施
2015年，我區(qū)的政府信息公開工作從總體來看，運(yùn)行狀況較好，但也存在一些問題和不足，主要有：
（一）部分單位信息公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送不準(zhǔn)確、不及時(shí)。由于行政區(qū)劃調(diào)整后機(jī)構(gòu)合并和人員變動(dòng)等原因，部分單位工作人員對(duì)市級(jí)信息公開數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)操作不熟悉或理解錯(cuò)誤，在信息公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送工作中存在報(bào)送數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不及時(shí)的情況。下一步，我區(qū)將進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和報(bào)送流程，確保數(shù)據(jù)報(bào)送工作及時(shí)、無誤。
（二）政務(wù)服務(wù)信息化工作有待進(jìn)一步更新發(fā)展。行政區(qū)劃調(diào)整之后，原蘿崗區(qū)和黃埔區(qū)的政務(wù)服務(wù)信息化工作的運(yùn)作模式需要進(jìn)一步理順。比如，原蘿崗區(qū)的5街1鎮(zhèn)網(wǎng)格化工作模式、信息系統(tǒng)應(yīng)用等與原黃埔區(qū)不同，需要建立統(tǒng)一的新黃埔網(wǎng)格化工作模式。這些問題需要在今后繼續(xù)著力研究，切實(shí)加以解決。
七 附表
附表1 主動(dòng)公開情況統(tǒng)計(jì) 單位：條
| 指標(biāo) | 數(shù)量 |
| 主動(dòng)公開信息數(shù) | 7118 |
| 其中：1.組織結(jié)構(gòu) | 136 |
| 2.規(guī)章 | 62 |
| 3.規(guī)范性文件 | 139 |
| 4.其他文件 | 431 |
| 5.動(dòng)態(tài)類信息 | 4802 |
| 6.行政執(zhí)法類信息 | 346 |
| 7.辦事指南類信息 | 365 |
| 8.財(cái)政預(yù)決算信息 | 88 |
| 9.政府工作報(bào)告 | 1 |
| 10.政府公開年度報(bào)告 | 14 |
| 11.其他信息 | 734 |
附表2 依申請(qǐng)公開情況統(tǒng)計(jì) 單位：條
| 指標(biāo) | 數(shù)量 |
| 依申請(qǐng)公開信息目錄數(shù) | 56 |
| 申請(qǐng)總數(shù) | 56 |
| 其中：1.網(wǎng)上申請(qǐng)數(shù) | 23 |
| 2.信函申請(qǐng)數(shù) | 23 |
| 3.當(dāng)面申請(qǐng)數(shù) | 10 |
| 4.傳真申請(qǐng)數(shù) | 0 |
| 5.其他形式申請(qǐng)數(shù) | 0 |
| 對(duì)申請(qǐng)的答復(fù)總數(shù) | 56 |
| 其中：1.同意公開 | 27 |
| 2.同意部分公開 | 10 |
| 3.不同意公開 | 8 |
| 4.不屬于政府信息公開范圍 | 4 |
| 5.非本機(jī)關(guān)或信息不存在 | 4 |
| 6.與生產(chǎn)生活科研需要無關(guān) | 1 |
| 7.申請(qǐng)內(nèi)容不明確 | 1 |
| 8.其他 | 1 |
附表3 其他情況統(tǒng)計(jì)
| 指標(biāo) | 單位 | 數(shù)量 |
| 接受咨詢數(shù)量 | 人次 | 22625 |
| 投訴舉報(bào)數(shù)量 | 人次 | 793 |
附表4 申訴情況統(tǒng)計(jì)表 單位：件
| 指標(biāo) | 數(shù)量 |
| 行政復(fù)議數(shù) | 6 |
| 行政訴訟數(shù) | 7 |
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