2014年廣州市增城市人民政府政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告2014年廣州市增城市人民政府政府信息公開(kāi)年度報(bào)告 增城市人民政府 2015年2月 引言 本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《廣州市政府信息公開(kāi)規(guī)定》、《廣州市依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦法》要求，由增城市人民政府編制的2014年度政府信息公開(kāi)年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說(shuō)明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。增城市人民政府網(wǎng)站http：//www．zengcheng．gov．cn/上可下載本報(bào)告的電子版。如對(duì)本報(bào)告有疑問(wèn)，請(qǐng)聯(lián)系：增城市政務(wù)公開(kāi)工作辦公室，聯(lián)系方式：32828682。 一概述 2014年，增城市政府信息公開(kāi)工作在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的精心指導(dǎo)下，在增城市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)信息公開(kāi)條例》和《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年廣州市政府信息公開(kāi)工作安排的通知》（穗府辦〔2014〕8號(hào)）的有關(guān)文件要求，以轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、推進(jìn)依法行政為重點(diǎn)，不斷拓展公開(kāi)內(nèi)容，創(chuàng)新公開(kāi)形式，完善公開(kāi)制度，強(qiáng)化公開(kāi)監(jiān)督，深入推進(jìn)我市政府信息公開(kāi)工作。 （一）理清權(quán)責(zé)清單，建設(shè)廉潔增城 按照《增城市規(guī)范行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行工作總體方案》（增委辦文〔2013〕24號(hào)）的部署和要求，市府辦、市監(jiān)察局、市法制辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)增城市規(guī)范行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行工作配套方案的通知》（增監(jiān)發(fā)〔2013〕5號(hào)），明確了公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)載體和公開(kāi)時(shí)限。2014年，市政務(wù)公開(kāi)辦會(huì)同市科經(jīng)信局在市政府門(mén)戶網(wǎng)站上設(shè)立了“規(guī)范行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行”專欄，目前已公開(kāi)了我市37個(gè)行政部門(mén)及機(jī)構(gòu)的行政審批、行政處罰等八大類行政職權(quán)目錄，11個(gè)鎮(zhèn)街的行政審批職權(quán)目錄，一共5208項(xiàng)（含子項(xiàng)），其中行政審批358項(xiàng)、行政處罰3265項(xiàng)、行政強(qiáng)制144項(xiàng)、行政征收114項(xiàng)、行政裁決8項(xiàng)、行政給付40項(xiàng)、行政檢查300項(xiàng)，其他行政979項(xiàng)，還公布了相應(yīng)行政職權(quán)流程圖，做到權(quán)責(zé)清單向社會(huì)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。 （二）大力推進(jìn)政府信息公開(kāi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，拓展政府信息公開(kāi)內(nèi)容 根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省網(wǎng)上辦事大廳政務(wù)公開(kāi)欄目建設(shè)工作方案的通知》（粵辦函〔2013〕440號(hào)）和《2014年廣州市政府信息公開(kāi)工作安排》的要求，我市對(duì)市政府門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行升級(jí)，開(kāi)設(shè)了信息公開(kāi)一級(jí)欄目，其中政府信息公開(kāi)目錄系統(tǒng)、依申請(qǐng)公開(kāi)系統(tǒng)和意見(jiàn)箱系統(tǒng)全部按照省的要求規(guī)范制作，方便了市民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向有關(guān)單位提請(qǐng)依申請(qǐng)公開(kāi)。 （三）積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，保障市民知情權(quán) 我辦在市政府門(mén)戶網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)了“重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)專欄”，主要推進(jìn)我市行政審批、財(cái)政預(yù)（決）算和“三公”經(jīng)費(fèi)、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、價(jià)格和收費(fèi)、征地拆遷以及以教育為重點(diǎn)的公共企事業(yè)單位等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。 （四）進(jìn)一步做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作，積極實(shí)施政民互動(dòng) 2014年我市共收到1101件申請(qǐng)公開(kāi)請(qǐng)求，已全部按要求進(jìn)行了回復(fù)。同時(shí)，積極探索和建立完善政民互動(dòng)機(jī)制，拓寬政民互動(dòng)形式，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)接訪、加強(qiáng)政府網(wǎng)站“市長(zhǎng)信箱”、“百姓熱線”欄目建設(shè)等多種方式，暢通群眾和政府之間的溝通渠道，使民聲、民意、民情、民智得到充分表達(dá)，為解決市民問(wèn)題，化解市民矛盾，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)發(fā)揮了重要作用。 （五）穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，促進(jìn)政府服務(wù)水平提高 2014年，我市收到奧一網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)上提請(qǐng)市長(zhǎng)回答的問(wèn)題共10個(gè)，并逐一進(jìn)行了答復(fù)。市民和網(wǎng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)反映的訴求，我市各職能部門(mén)均能及時(shí)進(jìn)行跟蹤，已形成一套相對(duì)完善的答復(fù)機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政已成為傳民意、察民情、解民困、聚民智的有效途徑和促進(jìn)增城科學(xué)發(fā)展的有力舉措。 （六）加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范政府信息公開(kāi)程序 為更好地規(guī)范政府信息公開(kāi)工作，2014年我市進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)制度建設(shè)，調(diào)整了市政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，印發(fā)了《增城市政府信息公開(kāi)保密審查制度》、《增城市政府信息公開(kāi)工作考核辦法》等文件，規(guī)范了全市各職能部門(mén)、各鎮(zhèn)街的政府信息公開(kāi)程序。 二政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況 我市2014年全年主動(dòng)公開(kāi)政府信息21489條，其中組織機(jī)構(gòu)類信息80條；規(guī)章類信息342條；規(guī)范性文件類信息323條；其他文件1820條；動(dòng)態(tài)類信息4935條；行政執(zhí)法類信息1466條；辦事指南類信息5462條；財(cái)政決算類信息57條；政府工作報(bào)告類信息8條；政府信息公開(kāi)年度報(bào)告類信息29條；其他信息6967條。 在主動(dòng)公開(kāi)的信息中與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面的信息有87條，其中包括《增城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)增城市推進(jìn)社區(qū)教育和創(chuàng)建社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)工作實(shí)施方案的通知》（增府辦〔2014〕24號(hào)）、《增城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)增城市進(jìn)一步深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革工作方案的通知》（增府辦〔2014〕28號(hào)）、《增城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)集聚服務(wù)增城中小微企業(yè)實(shí)施辦法的通知》（增府辦〔2014〕29號(hào)）、《增城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)增城市嚴(yán)查嚴(yán)控違法用地和違法建設(shè)工作方案的通知》（增府辦函〔2014〕39號(hào)）等文件。在公開(kāi)內(nèi)容上，涵蓋了扶貧、優(yōu)撫、教育、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、土地征用等方面的情況，對(duì)影響公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)事件的相關(guān)信息進(jìn)行了及時(shí)公開(kāi)。 在主動(dòng)公開(kāi)的信息中屬于公共資金使用和監(jiān)督方面的信息有57條，對(duì)增城市2013年財(cái)政綜合預(yù)算執(zhí)行情況及2014年財(cái)政綜合預(yù)算、公共財(cái)政預(yù)算資金安排“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算及會(huì)議費(fèi)支出預(yù)算等情況進(jìn)行了公開(kāi)，切實(shí)保障了公民對(duì)財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用情況的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 在主動(dòng)公開(kāi)信息工作中，為方便公眾了解信息，我市形成了以市政府門(mén)戶網(wǎng)站、新聞媒體、政府信息公共查閱點(diǎn)為主，各單位政務(wù)公告欄、公共服務(wù)場(chǎng)所辦事指南、電子顯示屏、電子觸摸屏、咨詢電話、宣傳手冊(cè)等多種形式并存的高效便民政府信息公開(kāi)體系。 三政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況 我市2014年共受理信息公開(kāi)申請(qǐng)1101件，其中通過(guò)公開(kāi)受理窗口當(dāng)面提交的申請(qǐng)有1073件，通過(guò)信函方式提交的申請(qǐng)有23件，通過(guò)傳真方式提交的申請(qǐng)有5件。 在已經(jīng)答復(fù)的1101件申請(qǐng)中，“同意公開(kāi)”的1003件，占總數(shù)的91．5％，主要涉及我市規(guī)劃建設(shè)、用地審批等信息。 “同意部分公開(kāi)”59件，占總數(shù)的5％，主要涉及我市規(guī)劃類信息。 “不屬于政府信息公開(kāi)范圍”的5件，占總數(shù)的0．5％。 “不予公開(kāi)”的0件，占總數(shù)的0％。 “非本機(jī)關(guān)政府信息或信息不存在”的22件，占總數(shù)的2％。 “申請(qǐng)內(nèi)容不明確”的10件，占總數(shù)的1％。 申請(qǐng)對(duì)象以本地居民和房地產(chǎn)公司為主，申請(qǐng)用途一般為公民或法人生產(chǎn)生活需要。 四其他情況 我市2014年度共接受市民咨詢255415次；接受市民投訴舉報(bào)69次。 五復(fù)議、訴訟情況 我市2014年度發(fā)生針對(duì)政府及其組成部門(mén)有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議案5件、行政訴訟案4件，主要事由是要求對(duì)部分用地信息進(jìn)行政府信息公開(kāi)。 六存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施 目前，我市政府信息公開(kāi)工作還存在著網(wǎng)站建設(shè)有待進(jìn)一步完善，重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作有待進(jìn)一步提升，政府信息公開(kāi)工作人員的專職度和業(yè)務(wù)技能有待進(jìn)一步加強(qiáng)等問(wèn)題。針對(duì)存在的問(wèn)題，2015年，我市將從以下幾個(gè)方面繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作： （一）繼續(xù)推進(jìn)政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè) 借市政府門(mén)戶網(wǎng)站改版升級(jí)的契機(jī)，進(jìn)一步完善市政府門(mén)戶網(wǎng)站政府信息公開(kāi)各系統(tǒng)建設(shè)。指導(dǎo)協(xié)助全市各鎮(zhèn)街、各部門(mén)保障市政府門(mén)戶網(wǎng)站各子欄目信息；進(jìn)一步完善本單位的政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)，繼續(xù)提升網(wǎng)站政務(wù)信息發(fā)布的質(zhì)量和數(shù)量，加強(qiáng)網(wǎng)站信息發(fā)布第一平臺(tái)的功能，深化政務(wù)公開(kāi)欄目建設(shè)。 （二）加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心和網(wǎng)上辦事大廳建設(shè) 加大力度推進(jìn)我市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步完善辦事窗口建設(shè)，簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化受理、咨詢和答復(fù)等工作流程。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)上審批辦事服務(wù)，促進(jìn)權(quán)責(zé)清單廣泛公開(kāi)。 （三）繼續(xù)深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作 貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)的當(dāng)前政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕73號(hào)），按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)的意見(jiàn)》（粵府辦〔2013〕38號(hào)），根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)專欄建設(shè)方案的通知》（粵辦函〔2014〕120號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)專欄建設(shè)規(guī)范的通知》（粵辦函〔2014〕273號(hào)）的要求，督促各重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)部門(mén)保障行政審批、財(cái)政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、價(jià)格和收費(fèi)、征地拆遷以及以教育為重點(diǎn)的公共企事業(yè)單位等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)的內(nèi)容。 （四）加強(qiáng)政府信息公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn) 積極參加廣州市政務(wù)公開(kāi)處組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主動(dòng)學(xué)習(xí)和借鑒兄弟區(qū)（市）先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，提升我市政務(wù)公開(kāi)工作的業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，分期分批組織我市各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展全市政府信息公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作研討和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全市各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門(mén)工作人員的責(zé)任意識(shí)和工作技能。 七說(shuō)明與附表 （一）本年報(bào)統(tǒng)計(jì)單位為各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、市政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，統(tǒng)計(jì)期限為2014年1月1日至2014年12月31日；依申請(qǐng)公開(kāi)統(tǒng)計(jì)中包括對(duì)規(guī)劃局業(yè)務(wù)審批等申請(qǐng)；咨詢類數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中，包括各單位接受的具體業(yè)務(wù)咨詢。 （二）附表 附表1 主動(dòng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì) 單位：條 附表2 依申請(qǐng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì) 單位：條 附表3 其他情況統(tǒng)計(jì) 單位：件 附表4 申訴情況統(tǒng)計(jì)表 單位：件