2013年增城市人民政府政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告2013年增城市人民政府政府信息公開(kāi)年度報(bào)告 增城市人民政府 2014年2月 引言 本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《廣州市政府信息公開(kāi)規(guī)定》、《廣州市依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦法》要求，由廣州增城市人民政府辦公室綜合各鎮(zhèn)街和市政府各部門的政府信息公開(kāi)年度報(bào)告基礎(chǔ)上編寫而成。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況，以及存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說(shuō)明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。在我市人民政府網(wǎng)站（www.zengcheng.gov.cn）上可下載本報(bào)告的電子版，如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)聯(lián)系：增城市政務(wù)公開(kāi)工作辦公室，電話：32829066，32829951。 一概述 2013年，我市政務(wù)公開(kāi)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的精心指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照國(guó)家、省和《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2013年廣州市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（穗府辦〔2013〕6號(hào)）的有關(guān)要求，緊緊圍繞黨的十八大關(guān)于“完善政務(wù)公開(kāi)”、“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”的精神，以轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、推進(jìn)依法行政為重點(diǎn)，不斷拓展公開(kāi)內(nèi)容，創(chuàng)新公開(kāi)形式，完善公開(kāi)制度，強(qiáng)化公開(kāi)監(jiān)督，深入推進(jìn)我市政務(wù)公開(kāi)工作。 （一）建設(shè)廉潔增城，推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行 根據(jù)中共廣州市委辦公廳、廣州市人民政府辦公廳印發(fā)《廣州市規(guī)范行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行工作總體方案》的通知（穗辦電〔2013〕28號(hào)）和《增城市規(guī)范行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行工作總體方案》（增委辦文〔2013〕24號(hào)）的部署和要求，我市在市政府門戶網(wǎng)站上設(shè)立了“規(guī)范行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行”專欄，開(kāi)辟了“市本級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)總目錄”、“部門行政職權(quán)事項(xiàng)目錄”和“職權(quán)事項(xiàng)信息”等欄目，全市各部門、各鎮(zhèn)街已將本單位的《行政審批職權(quán)目錄》和流程圖在專欄內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)。 （二）規(guī)范政府信息分類制作和發(fā)布工作，拓展政府信息公開(kāi)內(nèi)容 堅(jiān)持公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外，根據(jù)《2013廣州市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，我市認(rèn)真梳理、規(guī)范制作了本市的政府信息公開(kāi)內(nèi)容，并及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站更新政府信息公開(kāi)目錄。同時(shí)，進(jìn)一步拓展信息內(nèi)容的深度和廣度，把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容，重點(diǎn)公開(kāi)2013年“五個(gè)十”工程、涉及廣州市100項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政預(yù)決算報(bào)告、“三公”經(jīng)費(fèi)、重大項(xiàng)目審批和實(shí)施、行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)辦理、政府采購(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)干部選任和勤政廉政等情況，全面實(shí)行公開(kāi)辦事制度，加強(qiáng)民主治理和民主監(jiān)督。 （三）積極實(shí)施網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，促進(jìn)政府職能部門強(qiáng)素質(zhì)重效能 截至2013年12月31日，網(wǎng)民通過(guò)奧一網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)共向市長(zhǎng)提出問(wèn)題27條，針對(duì)市民和網(wǎng)民反映的訴求，政府職能部門均能及時(shí)進(jìn)行跟蹤，27條問(wèn)題已全部答復(fù)處理完畢。我市經(jīng)過(guò)半年多的實(shí)踐和探索，已形成一套相對(duì)完善的答復(fù)處理機(jī)制，相信可以積極實(shí)施網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，并努力使網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政成為傳民意、察民情、解民困、聚民智的有效途徑和促進(jìn)增城科學(xué)發(fā)展的有力舉措。 （四）大力推進(jìn)網(wǎng)上政民互動(dòng)，促進(jìn)政府服務(wù)水平 2013年在市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各單位積極配合之下，我市進(jìn)一步完善了市政府門戶網(wǎng)站功能，強(qiáng)化信息公開(kāi)及政民互動(dòng)欄目。截至2013年12月31日，市政府門戶網(wǎng)站信息公開(kāi)欄目公布政府文件151份，公布各單位“三公”經(jīng)費(fèi)支出和部門預(yù)算信息106條，發(fā)布各類政務(wù)信息合計(jì)10441條。市政府門戶網(wǎng)站政民互動(dòng)欄目除發(fā)布12條市領(lǐng)導(dǎo)接訪信息外，還繼續(xù)加強(qiáng)“市長(zhǎng)信箱”、“我要信訪”、“建言獻(xiàn)策”等專欄的維護(hù)，2013年共受理市民意見(jiàn)、建議961條，暢通了政民互動(dòng)的渠道。繼續(xù)加強(qiáng)“行風(fēng)月月談”專欄建設(shè)，收集市民對(duì)政府工作、干部作風(fēng)建設(shè)等方面的意見(jiàn)和建議；完成了聽(tīng)政議政在線訪談專欄、網(wǎng)上信訪大廳的初步建設(shè)，通過(guò)政府人員與市民實(shí)時(shí)的交流，提高公眾的參與度和政府施政的透明度。 （五）加強(qiáng)電子政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù) 我市網(wǎng)上辦事大廳（網(wǎng)址：bsdt.zengcheng.gov.cn）是廣東省網(wǎng)上辦事大廳的有機(jī)組成部分，屬于廣州市辦事大廳的區(qū)縣分廳。2013年，已完成了市發(fā)改物價(jià)局等23個(gè)局共349項(xiàng)政府審批事項(xiàng)（含子項(xiàng)）的開(kāi)發(fā)，這些事項(xiàng)目前都具備了網(wǎng)上辦事的條件，占全市行政審批事項(xiàng)的83．5％。同時(shí)，完成了全市560多項(xiàng)鎮(zhèn)街政府服務(wù)事項(xiàng)的收集整理入庫(kù)工作。市民可以在網(wǎng)上辦事大廳查找到各進(jìn)駐部門窗口的辦事指南，填寫表格并網(wǎng)上申請(qǐng)。各部門在收到市民提交的事項(xiàng)申請(qǐng)后可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理，并將事項(xiàng)的審核結(jié)果反饋到網(wǎng)上。同時(shí)系統(tǒng)與市電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)接，隨時(shí)監(jiān)控事項(xiàng)辦理進(jìn)度。目前，系統(tǒng)的運(yùn)行情況良好，有效地提高了辦事效率、辦事透明度和效能監(jiān)察。 （六）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，提高全市政務(wù)公開(kāi)水平 2013年，市政務(wù)公開(kāi)辦牽頭共舉行2次培訓(xùn)會(huì)、2次交流會(huì)，并邀請(qǐng)了廣州市政務(wù)公開(kāi)處、廣州市法制辦、廣州市電子政務(wù)中心等單位領(lǐng)導(dǎo)到增城授課。市財(cái)政局也針對(duì)財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)等舉行了2次專題培訓(xùn)會(huì)，市保密局對(duì)政府信息公開(kāi)保密審查進(jìn)行了詳細(xì)解讀，進(jìn)一步提高了全市政務(wù)公開(kāi)工作水平。 二政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況 2013年本市全年主動(dòng)公開(kāi)政府信息21270條，全文電子化率達(dá)92．57％。其中，市級(jí)機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息5146條，全文電子化率為86．88％；鎮(zhèn)街主動(dòng)公開(kāi)政府信息16124條，全文電子化率為94．39％。 在公開(kāi)內(nèi)容上，以人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)為核心，突出把群眾普遍關(guān)心、迫切需要了解、涉及群眾切身利益的事項(xiàng)，以及全市政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題作為公開(kāi)內(nèi)容的重點(diǎn)。 在政務(wù)公開(kāi)載體上，不斷創(chuàng)新政府信息公開(kāi)途徑和方式，建立了以市政府門戶網(wǎng)站、新聞媒體、政府信息公共查閱點(diǎn)為主，各單位政務(wù)公告欄、辦事場(chǎng)所辦事指南、電子顯示屏、電子觸摸屏、咨詢電話、宣傳手冊(cè)等多種形式并存的便民、務(wù)實(shí)、高效的政府信息公開(kāi)體系。 三政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況 （一）申請(qǐng)情況 市政府和市直各部門、各鎮(zhèn)街2013年共受理信息公開(kāi)申請(qǐng)653件，其中市政府和市直各部門收到387件，各鎮(zhèn)街收到266件；通過(guò)當(dāng)面申請(qǐng)的364件，占55．74％，網(wǎng)上提交申請(qǐng)的267件，占40．89％，以電子郵件申請(qǐng)的3件，占0．46％，以信函提交申請(qǐng)的4件，占0．61％，以傳真提交申請(qǐng)的4件，占0．61％，其它形式11件，占1．68％。 在市政府和市直各部門中，申請(qǐng)量列前五位的是市城鄉(xiāng)規(guī)劃局（334件）、市人社局（25件）、市衛(wèi)生局（16件）、市府辦（10件）、市發(fā)改物價(jià)局（1件）、市公安局（1件）。申請(qǐng)內(nèi)容主要涉及規(guī)劃業(yè)務(wù)審批、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、社會(huì)保障、醫(yī)療糾紛投訴處理結(jié)果、國(guó)土房管等信息。 在各鎮(zhèn)街中，申請(qǐng)量列前三位的是新塘鎮(zhèn)（252件）、永寧街（8件）、石灘鎮(zhèn)（6件）。申請(qǐng)內(nèi)容主要涉及政策規(guī)定、市政規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保、交通治安、扶貧、優(yōu)撫、社會(huì)保障、個(gè)人事務(wù)咨詢等信息。 （二）申請(qǐng)?zhí)幚砬闆r 在653件政府信息公開(kāi)申請(qǐng)中，已經(jīng)答復(fù)的653件，占100％。其中，“同意公開(kāi)”的594件，占90．96％，“同意部分公開(kāi)”的25件，占3．83％，“不予公開(kāi)”的10件，占1．53％，“信息不存在”的5件，占0．77％，“非本行政機(jī)關(guān)政府信息”的11件，占1．68％，“申請(qǐng)內(nèi)容不明確”的8件，占1．23％。 四咨詢情況 本市人民政府共接受市民咨詢61．3萬(wàn)人次，其中現(xiàn)場(chǎng)咨詢23．6萬(wàn)人次，電話咨詢18．5萬(wàn)人次，網(wǎng)上咨詢1．2萬(wàn)人次，提供服務(wù)類信息18萬(wàn)條。網(wǎng)站專欄頁(yè)面訪問(wèn)量超過(guò)56．8萬(wàn)人次。 在市政府和市直各部門中，接受咨詢量列前五位的是：市公安局、市安監(jiān)局、市國(guó)土房管局、市人社局、市環(huán)保局。 在鎮(zhèn)街中，接受咨詢量列前三位的是：新塘鎮(zhèn)、朱村街、中新鎮(zhèn)。 五復(fù)議、訴訟和申訴情況 本市人民政府受理有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議申請(qǐng)1件，其中，市府辦受理1件，鎮(zhèn)街受理0件。 本市人民政府發(fā)生針對(duì)各政府機(jī)關(guān)有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政訴訟案件2件，其中，市府辦受理1件，市公安局受理1件。全市發(fā)生針對(duì)各政府機(jī)關(guān)有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的申訴為0件。 六政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況 我市2013年政府信息公開(kāi)費(fèi)用全部在行政經(jīng)費(fèi)中列支，沒(méi)有收取任何費(fèi)用。 七存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施 在當(dāng)前廣州市全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的背景下，我市政務(wù)公開(kāi)工作離形勢(shì)發(fā)展的需要和人民群眾的期待還有一定的差距： 一是部分單位信息公開(kāi)工作缺乏連續(xù)性和主動(dòng)性。一些單位在機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)保障和平臺(tái)建設(shè)等方面投入不到位，一些單位的信息報(bào)送人員工作主動(dòng)性不強(qiáng)，信息報(bào)送和信息更新不及時(shí)。二是政務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，我市還有部分部門和鎮(zhèn)街網(wǎng)站沒(méi)有上線或者上線后監(jiān)督不到位，內(nèi)容更新不及時(shí)，網(wǎng)上信息公開(kāi)常態(tài)化有待進(jìn)一步完善。三是依托政府網(wǎng)站加強(qiáng)信息公開(kāi)服務(wù)、網(wǎng)上辦事服務(wù)和政民互動(dòng)還未能完全實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。 2014年，我市政府信息公開(kāi)工作將主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改善： （一）繼續(xù)推進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè) 借市政府門戶網(wǎng)站升級(jí)改版契機(jī)，進(jìn)一步完善市政府網(wǎng)站信息公開(kāi)欄目設(shè)置。指導(dǎo)協(xié)助全市各鎮(zhèn)街、各部門進(jìn)一步完善本單位的政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，繼續(xù)提升網(wǎng)站政務(wù)信息發(fā)布的質(zhì)量和數(shù)量，加強(qiáng)網(wǎng)站信息發(fā)布第一平臺(tái)的功能，深化信息公開(kāi)欄目建設(shè)。 （二）加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心和網(wǎng)上辦事大廳建設(shè) 加大力度推進(jìn)我市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步完善辦事窗口建設(shè)，優(yōu)化受理、咨詢和答復(fù)等工作流程。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)上審批辦事服務(wù)，促進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行。 （三）深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作 貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)的當(dāng)前政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕73號(hào)），按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)的意見(jiàn)》（粵府辦〔2013〕38號(hào)），進(jìn)一步推進(jìn)行政審批、財(cái)政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、價(jià)格和收費(fèi)、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作。 （四）加強(qiáng)政府信息公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn) 定期參加廣州市政務(wù)公開(kāi)處組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和借鑒兄弟區(qū)（市）的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升我市政務(wù)公開(kāi)工作的業(yè)務(wù)能力。分期分批組織我市各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門開(kāi)展全市政府信息公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作研討和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全市各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門工作人員的責(zé)任意識(shí)和工作技能。同時(shí)，力爭(zhēng)定期派人到廣州市政務(wù)公開(kāi)辦跟班學(xué)習(xí)培訓(xùn)。 八說(shuō)明與附表 （一）其他說(shuō)明。本報(bào)告數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的范圍為增城市人民政府市直各部門、各鎮(zhèn)街于2013年1月1日至2013年12月31日的政府信息公開(kāi)數(shù)字。 （二）附表