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2017-03-13
來(lái)源：黃埔區(qū)
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廣州市黃埔區(qū)人民政府
2017年2月
2016年廣州市黃埔區(qū)人民政府
政府信息公開年度報(bào)告
引 言
本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的規(guī)定，由廣州市黃埔區(qū)人民政府編制的2016年度政府信息公開年度報(bào)告。全文包括概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、政府信息公開收費(fèi)情況、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟和投訴舉報(bào)的情況，以及存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說(shuō)明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。我區(qū)人民政府網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.hp.gov.cn/）上可下載本報(bào)告的電子版。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)聯(lián)系：廣州市黃埔區(qū)政務(wù)公開工作辦公室，地址：廣州市黃埔區(qū)大沙東路333號(hào)，聯(lián)系電話：020-82375616。
一 概 述
2016年，我區(qū)根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于加強(qiáng)政府信息公開工作的要求，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)為契機(jī)，利用信息技術(shù)手段,完善工作機(jī)制，有效將各項(xiàng)工作貫徹落實(shí)在日常工作中，促進(jìn)我區(qū)政府信息公開工作邁上新臺(tái)階。
（一）運(yùn)用信息技術(shù)，加強(qiáng)政府網(wǎng)站群建設(shè)和考評(píng)。 完善政府網(wǎng)站群建設(shè)。根據(jù)區(qū)域調(diào)整后黃埔區(qū)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置實(shí)際，再次梳理我區(qū)政府網(wǎng)站群的子網(wǎng)站情況，分別列出需新建或刪除的網(wǎng)站21個(gè)（其中，需新建網(wǎng)站9個(gè)，需刪除網(wǎng)站12個(gè)），在國(guó)務(wù)院辦公廳全國(guó)政府網(wǎng)站信息系統(tǒng)填報(bào)并經(jīng)市、省逐級(jí)審核通過(guò)。目前，我區(qū)政府及其屬下部門、街道（鎮(zhèn)）共有網(wǎng)站41個(gè)。按照省、市標(biāo)準(zhǔn)和要求，指導(dǎo)各單位規(guī)范“政府信息公開欄目”設(shè)置，切實(shí)做好網(wǎng)站欄目集約化建設(shè)和信息內(nèi)容整合更新工作；完成我區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄規(guī)范建設(shè)工作；匯總報(bào)送我區(qū)屬行政機(jī)關(guān)信息資料納入市依申請(qǐng)公開政府信息管理系統(tǒng)。全力完成2016年度政府網(wǎng)站考評(píng)工作。以區(qū)政府名義印發(fā)了《黃埔區(qū)政府網(wǎng)站考評(píng)實(shí)施細(xì)則》、《2016年黃埔政府網(wǎng)站考評(píng)方案》，深入貫徹國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和考評(píng)工作要求，并根據(jù)工作方案對(duì)我區(qū)屬各單位的網(wǎng)站進(jìn)行了考評(píng)。同時(shí)做好各項(xiàng)工作，接受上級(jí)對(duì)我區(qū)網(wǎng)站群的考評(píng)。目前，區(qū)政府門戶網(wǎng)站及區(qū)屬部門、街道（鎮(zhèn)）網(wǎng)站全部順利通過(guò)了考評(píng)。
（二）規(guī)范工作機(jī)制，推動(dòng)政府信息全面公開。對(duì)政府網(wǎng)站群實(shí)行巡查制度。按照全國(guó)政府網(wǎng)站普查指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持對(duì)區(qū)政府門戶網(wǎng)站及區(qū)屬部門、街道（鎮(zhèn)）網(wǎng)站定期和不定期進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促有關(guān)單位落實(shí)整改。全年共發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題841個(gè)，全部完成及時(shí)整改。強(qiáng)化政府信息發(fā)布更新制度。以區(qū)政府名義印發(fā)了《黃埔區(qū)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳省政府辦公廳市政府辦公廳2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)分工方案》，將各項(xiàng)工作任務(wù)分工至區(qū)屬各單位，并督促認(rèn)真貫徹落實(shí)；按規(guī)定編制發(fā)布了政府信息公開工作年度報(bào)告和政府信息公開指南、政府信息公開目錄等；堅(jiān)持“公開是原則，不公開是例外”原則，督促指導(dǎo)各單位全面公開政府信息，做到“決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果”五公開，并確保發(fā)布的信息準(zhǔn)確、及時(shí)。規(guī)范有關(guān)法律文書。參考市有關(guān)文書，制定了適合區(qū)情的政府信息公開法律文書范本，為各單位辦理公開業(yè)務(wù)提供有效的指導(dǎo)和法律幫助。嚴(yán)格執(zhí)行保密審查制度。督促指導(dǎo)各單位對(duì)擬公開的政府信息要依法依規(guī)嚴(yán)格進(jìn)行保密審查，做到既要全面公開又能依法保密。2016年，全區(qū)主動(dòng)公開各類政府信息共計(jì)11057條，受理依申請(qǐng)公開業(yè)務(wù)162宗，沒(méi)有發(fā)生泄密事件，也無(wú)發(fā)生因政府信息公開工作不及時(shí)或失誤而被上級(jí)部門通報(bào)的情況。
（三）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，促進(jìn)陽(yáng)光政府建設(shè)。按照要求在政府門戶網(wǎng)站建設(shè)了《黃埔區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄》，共設(shè)置了“審批改革”、“財(cái)政預(yù)決算”等23個(gè)欄目，督促各有關(guān)部門及時(shí)公布和更新各個(gè)欄目中的信息內(nèi)容，使民眾普遍關(guān)心的重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作更加全面、規(guī)范。主動(dòng)公開《關(guān)于廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)2015年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)工作的報(bào)告》，主動(dòng)公開區(qū)政府和區(qū)政府屬各部門、街道（鎮(zhèn)）2015年度財(cái)政決算情況。全面推進(jìn)權(quán)責(zé)清單公開工作，確保行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行；嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，在重大行政決策過(guò)程中能按規(guī)定主動(dòng)及時(shí)公開相關(guān)信息，擴(kuò)大公眾參與的深度和廣度，充分聽取公眾意見，反復(fù)多次論證并進(jìn)行合法性審查，提高決策科學(xué)民主性。這樣既能保證了廣大群眾的知情權(quán)，也促進(jìn)了政府各部門更好依法行政，有效促進(jìn)陽(yáng)光政府建設(shè)。
（四）精心規(guī)劃組織，開展全區(qū)政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)。把政務(wù)公開理論知識(shí)學(xué)習(xí)納入公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容。聯(lián)系區(qū)委組織部、區(qū)人社局等部門，切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市有關(guān)工作要求，將政務(wù)公開理論知識(shí)學(xué)習(xí)納入我區(qū)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容。舉辦全區(qū)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。8月10日，舉辦了2016年黃埔區(qū)政務(wù)公開工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，區(qū)府屬各部門、街道（鎮(zhèn)）具體負(fù)責(zé)政府信息公開工作的工作人員共100多人參訓(xùn)；區(qū)府屬各部門、街道（鎮(zhèn)）舉辦的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)（講座）12次。通過(guò)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效提高工作人員發(fā)布政府信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切的能力，整體提升我區(qū)政府信息公開工作水平。
（五）依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打造政民互動(dòng)大平臺(tái)。完善行政審批流程和監(jiān)督監(jiān)察。實(shí)行受理審批監(jiān)管相分離，受理、審批、辦結(jié)全流程在線辦理。增設(shè)監(jiān)督監(jiān)察模塊，對(duì)接實(shí)體大廳視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)審批流程監(jiān)督監(jiān)察。拓展政務(wù)服務(wù)渠道。在網(wǎng)上辦事大廳增加在線預(yù)約功能，對(duì)接實(shí)體大廳叫號(hào)系統(tǒng)。在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心增設(shè)自助服務(wù)終端，對(duì)接行政審批系統(tǒng)和網(wǎng)上辦事大廳。增設(shè)郵政快遞服務(wù)。開發(fā)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用模塊。建立大數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)接市有關(guān)部門行政審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。對(duì)市場(chǎng)主體申請(qǐng)審批和被監(jiān)管信息進(jìn)行可視化展示。建立電子證照庫(kù)，利用數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)互認(rèn)提升辦理效率。完善基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，初步建設(shè)了“五個(gè)統(tǒng)一”服務(wù)平臺(tái)，并通過(guò)資源整合，將面向基層群眾的公共服務(wù)事項(xiàng)納入平臺(tái)集中辦理。網(wǎng)格化信息系統(tǒng)全覆蓋和推廣應(yīng)用。組織實(shí)施《黃埔區(qū)城市社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)升級(jí)與全覆蓋應(yīng)用推廣方案》。編制原蘿崗地區(qū)網(wǎng)格系統(tǒng)內(nèi)圖層，完成8個(gè)社區(qū)網(wǎng)格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)導(dǎo)入和核對(duì)。176項(xiàng)事項(xiàng)納入網(wǎng)格系統(tǒng)，并對(duì)網(wǎng)格系統(tǒng)與12345政府服務(wù)熱線系統(tǒng)進(jìn)行改版升級(jí)。移動(dòng)終端網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造。劃定移動(dòng)終端選型范圍、提出移動(dòng)端接入政府VPN專線增加帶寬，開展終端及網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)采購(gòu)。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
本區(qū)人民政府及其屬下部門、街道（鎮(zhèn)）2016年全年主動(dòng)公開的政府信息11057條，其中：1.組織機(jī)構(gòu)類信息122條；2.部門文件類（包括規(guī)章、規(guī)范性文件和其他文件）信息835條；3.動(dòng)態(tài)類信息8456條；4.行政職權(quán)類（包括行政審批、執(zhí)法等）信息586條；5.財(cái)政預(yù)決算信息70條；6.建議提案辦理結(jié)果類信息219條；7.其他信息769條。
在主動(dòng)公開信息工作中，通過(guò)不同渠道和方式公開政府信息情況：政府網(wǎng)站公開信息9829條，微博微信公開信息964條，新聞發(fā)布會(huì)公開信息2條，新聞媒體公開信息215條；政府公報(bào)公開信息47條。
回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情976次。通過(guò)不同渠道和方式回應(yīng)解讀情況：舉辦新聞發(fā)布會(huì)2次，組織政府網(wǎng)站在線訪談957次，發(fā)布政策解讀稿16篇，通過(guò)微博微信回應(yīng)事件 0次，通過(guò)新聞媒體等其他方式回應(yīng)事件1次。
在主動(dòng)公開信息工作中，為方便公眾了解信息，本區(qū)人民政府采用主動(dòng)公開政府信息的形式上采用電子化信息公開，區(qū)政府及其下屬部門、街道（鎮(zhèn)）均通過(guò)我區(qū)黃埔信息網(wǎng)信息公開專欄發(fā)布相關(guān)政府信息，主動(dòng)公開信息基本實(shí)現(xiàn)100%網(wǎng)絡(luò)化。為更加方便群眾辦事，我區(qū)政務(wù)服務(wù)中心全面實(shí)行實(shí)體大廳和網(wǎng)上辦事大廳相結(jié)合，將審批事項(xiàng)、辦事指南、申請(qǐng)材料等在網(wǎng)上發(fā)布，同時(shí)在實(shí)體大廳提供紙質(zhì)材料供民眾取閱，盡量為市民提供更多便捷途徑去索引相關(guān)政府信息。
三、依申請(qǐng)公開政府信息情況
本區(qū)人民政府及其屬下部門、街道（鎮(zhèn)）2016年度共受理信息公開申請(qǐng)162宗，其中當(dāng)面申請(qǐng)47宗，占29.01%；網(wǎng)上申請(qǐng)60宗，占37.04%；信函申請(qǐng)54宗，占33.33%；傳真申請(qǐng)0宗，占0%；其他形式申請(qǐng)1宗，占0.62%。
從申請(qǐng)的信息內(nèi)容來(lái)看，城市管理、社會(huì)保障兩大類信息合計(jì)約占53.26%，國(guó)土規(guī)劃類信息約占24.15%，其余為環(huán)保、公安、計(jì)生等信息。
在已經(jīng)答復(fù)的162宗申請(qǐng)中，
“同意公開”的102宗，占62.96%，主要涉及城市管理、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、國(guó)土規(guī)劃等；
“同意部分公開”的18宗，占11.11％，主要涉及工作會(huì)議紀(jì)要等信息；
“不予公開”的8宗，占4.94%，主要是因?yàn)樯暾?qǐng)內(nèi)容涉及個(gè)人隱私，如申請(qǐng)公開鄰居房屋情況等；
“不屬于政府信息公開范圍”的6宗，占3.70%，主要是因?yàn)樯暾?qǐng)內(nèi)容屬于政府行政機(jī)關(guān)以外的信息；
“非本機(jī)關(guān)或信息不存在”的17宗，占10.49%，主要是因?yàn)閰^(qū)域調(diào)整后但信息資料仍屬?gòu)V州開發(fā)區(qū)保存；
“申請(qǐng)內(nèi)容不明確”的4宗，占2.47%，主要是因?yàn)樯暾?qǐng)人無(wú)法明確申請(qǐng)內(nèi)容，導(dǎo)致無(wú)法查找；
“與生產(chǎn)生活科研無(wú)關(guān)及其他”的7宗，占4.32%，主要是因?yàn)樯暾?qǐng)人無(wú)法提供相關(guān)證明。
四、政府信息公開收費(fèi)情況
本區(qū)人民政府及其屬下部門、街道（鎮(zhèn)）2016年度依申請(qǐng)公開收取的費(fèi)用（檢索費(fèi)、復(fù)制費(fèi)等）為七十八元（78.00元）。
五、因信息公開引起的行政復(fù)議和行政訴訟情況
本區(qū)人民政府及其屬下部門、街道（鎮(zhèn)）2016年度發(fā)生針對(duì)本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案6宗，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)審查決定，維持具體行政行為的6宗，占100%；發(fā)生因有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案7宗，經(jīng)法院審理判決，維持具體行政行為的7宗，占100%。
六、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施
2016年，我區(qū)的政府信息公開工作總體運(yùn)行狀況較好，但也存在一些問(wèn)題和不足，主要有：
（一）對(duì)專門工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠。雖然舉辦了全區(qū)性的政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但由于部分單位對(duì)專門負(fù)責(zé)政府信息公開工作的人員調(diào)整較快，人員業(yè)務(wù)不熟悉，對(duì)有關(guān)人員的專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作有待加強(qiáng)。對(duì)此，我區(qū)將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信息公開專職工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，計(jì)劃舉辦2-3期全區(qū)性的專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)班或講座。同時(shí)，指導(dǎo)區(qū)屬各單位結(jié)合實(shí)際舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（二）個(gè)別單位信息公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確現(xiàn)象偶有發(fā)生。個(gè)別單位因工作人員對(duì)信息公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的口徑理解有偏差，在信息公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作中偶有發(fā)生數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，比如在統(tǒng)計(jì)針對(duì)本單位在政府信息公開工作方面的行政復(fù)議案和行政訴訟案數(shù)量時(shí)，個(gè)別工作人員誤理解為統(tǒng)計(jì)本單位所有的行政復(fù)議案和行政訴訟案數(shù)量，導(dǎo)致有關(guān)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，待審核人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后改正。下一步，我區(qū)將有針對(duì)性地加強(qiáng)這方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，規(guī)范有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和報(bào)送流程，確保數(shù)據(jù)報(bào)送工作準(zhǔn)確及時(shí)。
七 說(shuō)明與附表
（一）其他說(shuō)明：1.本區(qū)政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)指標(biāo)由廣州市統(tǒng)一制定，統(tǒng)計(jì)通過(guò)市級(jí)信息公開系統(tǒng)報(bào)送數(shù)據(jù)，信息公開數(shù)據(jù)報(bào)送更加規(guī)范化、系統(tǒng)化，增強(qiáng)了時(shí)效性，提升了完整性；2.本年度公布的政府信息公開情況的統(tǒng)計(jì)時(shí)間是2016年1-12月，統(tǒng)計(jì)范圍是本區(qū)人民政府及其屬下部門、街道（鎮(zhèn)）。
（二）附表
附表1 主動(dòng)公開情況統(tǒng)計(jì) 單位：條
| 指標(biāo) | 數(shù)量 |
| 主動(dòng)公開信息數(shù) | 11057 |
| 其中：1.組織結(jié)構(gòu) | 122 |
| 2.部門文件 | 835 |
| 3.動(dòng)態(tài)類信息 | 8456 |
| 4.行政職權(quán)類信息 | 586 |
| 5.財(cái)政預(yù)決算信息 | 70 |
| 6.建議提案辦理結(jié)果類信息 | 219 |
| 7.其他信息 | 769 |
附表2 依申請(qǐng)公開情況統(tǒng)計(jì) 單位：條
| 指標(biāo) | 數(shù)量 |
| 依申請(qǐng)公開信息目錄數(shù) | 162 |
| 申請(qǐng)總數(shù) | 162 |
| 其中：1.網(wǎng)上申請(qǐng)數(shù) | 60 |
| 2.信函申請(qǐng)數(shù) | 54 |
| 3.當(dāng)面申請(qǐng)數(shù) | 47 |
| 4.傳真申請(qǐng)數(shù) | 0 |
| 5.其他形式申請(qǐng)數(shù) | 1 |
| 對(duì)申請(qǐng)的答復(fù)總數(shù) | 159 |
| 其中：1.同意公開 | 99 |
| 2.同意部分公開 | 18 |
| 3.不同意公開 | 8 |
| 4.不屬于政府信息公開范圍 | 6 |
| 5.非本機(jī)關(guān)或信息不存在 | 17 |
| 6.與生產(chǎn)生活科研需要無(wú)關(guān) | 1 |
| 7.申請(qǐng)內(nèi)容不明確 | 4 |
| 8.其他 | 6 |
附表3 申訴情況統(tǒng)計(jì) 單位：宗
| 指標(biāo) | 數(shù)量 |
| 行政復(fù)議數(shù) | 6 |
| 行政訴訟數(shù) | 7 |
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