2015年廣州市南沙區(qū)人民政府
政府信息公開(kāi)年度報(bào)告
廣州市南沙區(qū)人民政府
2016年1月
引 言
本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《廣州市政府信息公開(kāi)規(guī)定》、《廣州市依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦法》要求，由廣州市南沙區(qū)人民政府編制的2015年度政府信息公開(kāi)年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況、咨詢(xún)情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說(shuō)明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。我區(qū)人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“廣州南沙”（http://www.gzns.gov.cn）上可下載本報(bào)告的電子版。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)聯(lián)系：廣州市南沙區(qū)人民政府政務(wù)管理辦公室，電話39914116。
一 概 述
2015年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市政務(wù)公開(kāi)工作部門(mén)的悉心指導(dǎo)下，我區(qū)積極推行政務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持以公開(kāi)是常態(tài)，不公開(kāi)為例外的原則，及時(shí)準(zhǔn)確向社會(huì)公布政府信息，不斷擴(kuò)大信息公開(kāi)領(lǐng)域，狠抓各級(jí)辦事大廳建設(shè)，改進(jìn)政府網(wǎng)站，提升服務(wù)水平，嚴(yán)格落實(shí)考核機(jī)制，深化區(qū)內(nèi)各部門(mén)、鎮(zhèn)（街）政務(wù)公開(kāi)，著力提高便民利民惠民服務(wù)水平，各項(xiàng)工作都有了新的進(jìn)步，主要情況如下：
（一）政務(wù)公開(kāi)及網(wǎng)站普查“全面規(guī)范”、“多措并舉”
1.全國(guó)網(wǎng)站普查考評(píng)工作不留死角
根據(jù)第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查工作開(kāi)展以來(lái)，我區(qū)根據(jù)普查任務(wù)要求，對(duì)全區(qū)31個(gè)政府網(wǎng)站進(jìn)行整改，主要開(kāi)展以下工作：一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視本次國(guó)家網(wǎng)站普查工作，由區(qū)委牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)處理普查工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，要求“嚴(yán)格按照第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查的標(biāo)準(zhǔn)和要求，以上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、深圳特區(qū)等省級(jí)城市的政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為標(biāo)桿，進(jìn)一步完善政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和黨群等系列網(wǎng)站的運(yùn)行管理機(jī)制，提升網(wǎng)站建設(shè)水平，充分發(fā)揮門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政務(wù)和宣傳職能，展示南沙新區(qū)和中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)的良好形象，為公眾提供便捷高效的服務(wù)”。二是完善工作體系。參照市的做法，成立了區(qū)網(wǎng)站普查領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在區(qū)政務(wù)辦。同時(shí)，擴(kuò)大了網(wǎng)站普查的范圍，把黨群線的部門(mén)并入到此次普查工作中，確保普查工作不留死角，充分利用普查工作查找存在的問(wèn)題，及時(shí)予以整改。三是建立工作機(jī)制。定期召開(kāi)網(wǎng)站工作會(huì)議及培訓(xùn)會(huì)，及時(shí)傳達(dá)省、市有關(guān)普查工作要求及精神，對(duì)各部門(mén)負(fù)責(zé)網(wǎng)站管理的分管領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)站管理員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保管理落實(shí)到位。并形成“每天一小報(bào)、每周一大報(bào)”的工作機(jī)制，及時(shí)向市政府辦公廳反饋網(wǎng)站整改信息。本年度，召開(kāi)全區(qū)性網(wǎng)站會(huì)議及培訓(xùn)會(huì)5次，形成會(huì)議報(bào)告5份。四是做好網(wǎng)站的日常檢查及監(jiān)察工作。安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)每天監(jiān)察網(wǎng)站的更新情況及負(fù)責(zé)網(wǎng)站日常維護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)處理。在本次網(wǎng)站普查工作中，我區(qū)共向49個(gè)責(zé)任單位發(fā)出整改通知30次，共發(fā)出網(wǎng)站檢測(cè)報(bào)告190份，完成網(wǎng)站問(wèn)題整改4253條，共關(guān)閉了7個(gè)部門(mén)子網(wǎng)站，刪除了1972條問(wèn)題鏈接和36個(gè)空白欄目。
2.規(guī)范內(nèi)容公開(kāi)，突出工作重點(diǎn)
按照“以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外”的基本要求，擴(kuò)大主動(dòng)公開(kāi)信息量，積極穩(wěn)妥地搞好依申請(qǐng)公開(kāi)工作，保證各項(xiàng)行政權(quán)力的運(yùn)行始終處于公開(kāi)、透明的良性循環(huán)中。
（1）做好主動(dòng)公開(kāi)工作。
一是及時(shí)更新政務(wù)公開(kāi)欄目各類(lèi)信息，每季度向廣州市信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)報(bào)送我區(qū)季度信息數(shù)據(jù)。二是做好政務(wù)中心欄目政民互動(dòng)工作。安排專(zhuān)職工作人員及時(shí)解答中心網(wǎng)頁(yè)“主任信箱”欄目群眾提出的問(wèn)題，為群眾在辦事過(guò)程中提供咨詢(xún)與幫助。三是及時(shí)做好每年政府信息公開(kāi)年度報(bào)告，并發(fā)通知要求各部門(mén)上傳各自的政府信息年度報(bào)告到各自欄目當(dāng)中。四是根據(jù)市民通過(guò)網(wǎng)站遞交的依申請(qǐng)公開(kāi)需求，及時(shí)督促相關(guān)部門(mén)做好公開(kāi)回復(fù)。五是做好中心網(wǎng)站及“南沙政務(wù)”微信平臺(tái)政民互動(dòng)的維護(hù)工作。
（2）做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作。
按照“以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外”的基本要求，根據(jù)申請(qǐng)人申請(qǐng)，做好本年度的依申請(qǐng)公開(kāi)工作。本年度依申請(qǐng)公開(kāi)54條，其中網(wǎng)上申請(qǐng)有32件，通過(guò)公開(kāi)受理窗口當(dāng)面提交的申請(qǐng)有4件，通過(guò)信函申請(qǐng)的有18件。
（二）政務(wù)服務(wù)信息化改革“渠道升級(jí)”、“貼心保障”
1.創(chuàng)新公開(kāi)平臺(tái)、豐富公開(kāi)形式。
為進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)工作的及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明，我區(qū)采取多渠道豐富政府信息公開(kāi)形式。一是充分發(fā)揮區(qū)政府網(wǎng)站、南沙新區(qū)報(bào)刊、南沙E報(bào)、南沙信息、微信平臺(tái)、政務(wù)大廳、政務(wù)公開(kāi)欄目等公布渠道，及時(shí)發(fā)布、更新最新政府信息。二是大眾傳媒。借助電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體向大眾宣傳有關(guān)政策法規(guī)。三是開(kāi)展政務(wù)宣傳社區(qū)活動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)訪談。同時(shí)，區(qū)政務(wù)辦從2015年4月份開(kāi)始編制發(fā)行《南沙政務(wù)》雙月刊雜志，微信南沙政務(wù)每月發(fā)布四條信息，內(nèi)容涵蓋我區(qū)政務(wù)改革和發(fā)展的各領(lǐng)域，并印發(fā)至全區(qū)政務(wù)系統(tǒng)，深受政務(wù)工作者的喜愛(ài)。
2.網(wǎng)上辦事大廳功能提升。
著力做好我區(qū)網(wǎng)上辦事大廳的升級(jí)和功能拓展工作，健全了我區(qū)網(wǎng)辦制度，構(gòu)建了區(qū)、鎮(zhèn)（街）政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，夯實(shí)了基層政務(wù)服務(wù)體系。借助手機(jī)移動(dòng)通訊技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，網(wǎng)上辦事大廳南沙分廳建設(shè)有PC端、安卓版、IOS版和手機(jī)微信版等多種辦理渠道，并統(tǒng)一提供辦事指南查詢(xún)、在線申辦和在線預(yù)約服務(wù)。目前，區(qū)共發(fā)布事項(xiàng)600項(xiàng)。行政審批事項(xiàng)達(dá)到一級(jí)網(wǎng)辦深度率為90.54%；二級(jí)網(wǎng)辦深度率為85.49%，三級(jí)網(wǎng)辦深度率為75.71%，網(wǎng)辦理率95.98%，已完成市下達(dá)的事項(xiàng)深度要求。
3.企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)提升自貿(mào)區(qū)形象
建設(shè)了南沙自貿(mào)片區(qū)企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè),企業(yè)可在網(wǎng)上建立自己的專(zhuān)屬企業(yè)法人網(wǎng)頁(yè)，擁有屬于自己的“空間”，電子證照儲(chǔ)存調(diào)用、企業(yè)辦事業(yè)務(wù)提醒、智能定制信息一步到位。目前已經(jīng)開(kāi)通了審批服務(wù)在線申辦、辦事授權(quán)、進(jìn)度查詢(xún)、處罰信息查看、咨詢(xún)投訴等業(yè)務(wù)，后續(xù)自貿(mào)區(qū)企業(yè)還可在網(wǎng)頁(yè)中查詢(xún)調(diào)用審批證書(shū)、許可批復(fù)、通關(guān)貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)在線查詢(xún),繳納水電氣費(fèi)用等應(yīng)用，切實(shí)提升了企業(yè)的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。
二 政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況
本區(qū)人民政府2015年全年主動(dòng)公開(kāi)政府信息29280條，其中1.組織機(jī)構(gòu)265條；2.規(guī)章681條；3.規(guī)范性文件563條；4.其他文件1090條；5.動(dòng)態(tài)類(lèi)信息10765條；6.行政執(zhí)法類(lèi)信息5996條；7.辦事指南類(lèi)信息2798；8.財(cái)政決算信息55條；9.政府工作報(bào)告39條；10.政府信息公開(kāi)年度報(bào)告33條；11.其他信息6995條。
在主動(dòng)公開(kāi)的信息中，政策法規(guī)類(lèi)的信息2378條，占總體的比例為8%；規(guī)劃計(jì)劃類(lèi)的信息621條，占總體的比例為2%；屬于本單位業(yè)務(wù)類(lèi)信息16073條，占總體的比例為54%。
在主動(dòng)公開(kāi)的信息中與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面的信息有1691條，包括1.影響公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生及其處理情況；2.扶貧、優(yōu)撫、教育、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)、條件及實(shí)施情況；3.土地征用、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等信息的公開(kāi)。
在主動(dòng)公開(kāi)的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息5215條，包括：1.重大城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)中標(biāo)情況及工程進(jìn)度情況；2.政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)結(jié)果及其監(jiān)督情況；3.政府財(cái)政預(yù)算、決算和實(shí)際支出以及審計(jì)等信息的公開(kāi)。
在政務(wù)公開(kāi)的形式上，我區(qū)結(jié)合實(shí)際、注重實(shí)效，根據(jù)不同政務(wù)的內(nèi)容、性質(zhì)、對(duì)象、要求等，采取靈活多樣的形式和渠道予以公開(kāi)，對(duì)街道社區(qū)內(nèi)與市民生活、工作密切相關(guān)的重要信息、重大事項(xiàng)，主要采用政府信息公告宣傳欄，印制小冊(cè)子、廣告、宣傳及便民手冊(cè)，以及街鎮(zhèn)服務(wù)站的窗口大廳宣傳板、電子大屏幕、電子觸摸屏等方式進(jìn)行公開(kāi)；對(duì)部門(mén)政策、法律法規(guī)、辦法、方案、及辦事指南等信息，主要采用政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政府新聞發(fā)布會(huì)、廣播、電視等公共媒體進(jìn)行公開(kāi)；同時(shí)采用政務(wù)微博、微信等形式拓寬政務(wù)公開(kāi)的渠道，實(shí)現(xiàn)政民互動(dòng)。
三 政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況
本區(qū)人民政府2015年共受理信息公開(kāi)申請(qǐng)54件，其中通過(guò)我區(qū)人民政府網(wǎng)站“廣州南沙”（http://www.gzns.gov.cn）“政府信息公開(kāi)”欄目提交的網(wǎng)上申請(qǐng)有32件，通過(guò)公開(kāi)受理窗口當(dāng)面提交的申請(qǐng)有4件，通過(guò)信函申請(qǐng)的有18件。
從申請(qǐng)的信息內(nèi)容來(lái)看，大約27％屬國(guó)土規(guī)劃類(lèi)信息，16％屬人事類(lèi)信息，其余是涉及環(huán)保、建設(shè)等的信息。
在已經(jīng)答復(fù)的54件申請(qǐng)中，
“同意公開(kāi)”的33件，占總數(shù)的61％，主要涉及國(guó)土規(guī)劃等信息。
“同意部分公開(kāi)”的11件，占總數(shù)的20％，主要涉及人事等信息。
“不予公開(kāi)”的3件，占總數(shù)的5％。主要是申請(qǐng)的內(nèi)容涉及個(gè)人隱私及單位內(nèi)部信息等問(wèn)題；
“信息不存在”的0件，占總數(shù)的0％；
“非本機(jī)關(guān)政府信息”的5件，占總數(shù)的9％；
“申請(qǐng)內(nèi)容不明確”的2件，占總數(shù)的3％。
四 其他情況
本區(qū)人民政府2015年度共接受市民咨詢(xún)295528次;接受市民投訴舉報(bào)20516次。
五 復(fù)議、訴訟情況
本區(qū)人民政府2015年度未發(fā)生與信息公開(kāi)工作相關(guān)的復(fù)議和訴訟。
六 存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施
2015年，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于政府信息公開(kāi)工作的要求和部署，政府信息公開(kāi)取得一定進(jìn)步，但與國(guó)家、省、市政務(wù)公開(kāi)工作的要求以及公眾的需求相比，政府信息公開(kāi)工作的公開(kāi)深度、廣度以及便民性需要進(jìn)一步提高。一是網(wǎng)站建設(shè)不夠完善，區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站版面陳舊，欄目設(shè)置不夠豐富，欄目更新不及時(shí)。二是部分工作人員對(duì)深化政務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)社會(huì)管理服務(wù)的必要性、作用和意義人事不到位，工作不夠主動(dòng)。針對(duì)我區(qū)政府信息公開(kāi)存在的問(wèn)題，結(jié)合政府信息公開(kāi)現(xiàn)狀，2016年我區(qū)將深入推進(jìn)以下各項(xiàng)工作任務(wù)：
（一）加快網(wǎng)站改版。按照2015年區(qū)政府印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)南沙區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站日常管理工作的意見(jiàn)》，以上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、深圳特區(qū)等省級(jí)城市的政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為標(biāo)桿，盡快落實(shí)區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站改版工作。
（二）強(qiáng)化培訓(xùn)教育。開(kāi)展多種形式培訓(xùn)和教育活動(dòng)，樹(shù)典型，指導(dǎo)和推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。積極推廣政務(wù)公開(kāi)工作經(jīng)驗(yàn)，推廣行之有效的措施和辦法，全面提高工作人員的素質(zhì)。
（三）完善管理機(jī)制。建立健全政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)制度，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)在要求和客觀規(guī)律。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流，共同研究討論政務(wù)公開(kāi)理論和實(shí)踐，提高政務(wù)公開(kāi)水平。
七 說(shuō)明與附表
（一）附表統(tǒng)計(jì)期限為2015年1月1日至2015年12月31日，統(tǒng)計(jì)范圍包括我區(qū)各鎮(zhèn)街以及區(qū)府直屬各單位。
（二）附表
附表1 主動(dòng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì) 單位：條
| 指標(biāo) | 數(shù)量 |
| 主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù) | 29280 |
| 其中：1.組織機(jī)構(gòu) | 265 |
| 2.規(guī)章 | 681 |
| 3.規(guī)范性文件 | 563 |
| 4.其他文件 | 1090 |
| 5.動(dòng)態(tài)類(lèi)信息 | 10765 |
| 6.行政執(zhí)法類(lèi)信息 | 5996 |
| 7.辦事指南類(lèi)信息 | 2798 |
| 8.財(cái)政預(yù)決算信息 | 55 |
| 9.政府工作報(bào)告 | 39 |
| 10.政府公開(kāi)年度報(bào)告 | 33 |
| 11.其他信息 | 6995 |
附表2 依申請(qǐng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì) 單位：條
| 指標(biāo) | 數(shù)量 |
| 依申請(qǐng)公開(kāi)信息目錄數(shù) | 54 |
| 申請(qǐng)總數(shù) | 54 |
| 其中：1.網(wǎng)上申請(qǐng)數(shù) | 32 |
| 2.信函申請(qǐng)數(shù) | 18 |
| 3.當(dāng)面申請(qǐng)數(shù) | 4 |
| 4.傳真申請(qǐng)數(shù) | 0 |
| 5.其他形式申請(qǐng)數(shù) | 0 |
| 對(duì)申請(qǐng)的答復(fù)總數(shù) | 54 |
| 其中：1.同意公開(kāi) | 33 |
| 2.同意部分公開(kāi) | 11 |
| 3.不同意公開(kāi) | 3 |
| 4.不屬于政府信息公開(kāi)范圍 | 0 |
| 5.非本機(jī)關(guān)或信息不存在 | 5 |
| 6.與生產(chǎn)生活科研需要無(wú)關(guān) | 0 |
| 7.申請(qǐng)內(nèi)容不明確 | 2 |
| 8.其他 | 0 |
附表3 其他情況統(tǒng)計(jì)
| 指標(biāo) | 單位 | 數(shù)量 |
| 接受咨詢(xún)數(shù)量 | 人次 | 295528 |
| 投訴舉報(bào)數(shù)量 | 人次 | 20516 |
附表4 申訴情況統(tǒng)計(jì)表 單位：件
| 指標(biāo) | 數(shù)量 |
| 行政復(fù)議數(shù) | 0 |
| 行政訴訟數(shù) | 0 |
聽(tīng)全文
2016-03-15
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