2015年廣州市天河區(qū)人民政府政府信息公開年度報(bào)告 2015年廣州市天河區(qū)人民政府政府 信息公開年度報(bào)告 廣州市天河區(qū)人民政府 2016年3月 引  言     本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請(qǐng)公開政府信息辦法》要求，由廣州市天河區(qū)人民政府編制的2015年度政府信息公開年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開情況、政府信息依申請(qǐng)公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。我區(qū)人民政府網(wǎng)站：http://www.thnet.gov.cn上可下載本報(bào)告的電子版。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)聯(lián)系：廣州市天河區(qū)人民政府政務(wù)管理辦公室（地址：廣州市天河區(qū)軟件路13號(hào)天河區(qū)政務(wù)服務(wù)中心六樓，郵編：510663，電話：37690333）。 一  概  述     2015年，天河區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆五中全會(huì)精神，努力踐行黨的群眾路線，按照省市有關(guān)部署和要求,不斷拓展和深化政務(wù)公開廣度、深度，促進(jìn)政府權(quán)力運(yùn)行的公開透明，全面提升政務(wù)公開水平，政府信息公開工作取得明顯成效?，F(xiàn)將過去一年我區(qū)政務(wù)公開工作總結(jié)如下：     （一）健全機(jī)制，全面提升政務(wù)公開工作能力和水平     1、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)制體系不斷健全。為不斷深化、更加規(guī)范有序地推進(jìn)全區(qū)政府信息公開工作，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行了批示。按照要求，區(qū)政務(wù)公開辦進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制，強(qiáng)化了辦公室工作職責(zé)，充實(shí)專職骨干承擔(dān)日常管理工作，并在區(qū)政務(wù)中心專門設(shè)立政務(wù)公開窗口，為群眾解答咨詢疑問和受理依申請(qǐng)公開申請(qǐng)。全區(qū)各職能部門各街道也進(jìn)一步明確和調(diào)整分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作體系。     2、完善制度，信息保障不斷增強(qiáng)。督促區(qū)府直屬各部門、各街道辦事處結(jié)合自身工作實(shí)際，進(jìn)一步規(guī)范政府信息分類，明確界定主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開和免予公開政府信息范圍，及時(shí)準(zhǔn)確公開政府信息。各單位嚴(yán)格按照《天河區(qū)政府信息公開情況登記統(tǒng)計(jì)表報(bào)送的通知》要求，按季度報(bào)送政府信息公開情況相關(guān)數(shù)據(jù)，區(qū)政務(wù)辦進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和定期通報(bào)。     3、強(qiáng)化指導(dǎo)，工作程序不斷規(guī)范。印發(fā)了《政府信息公開工作資料匯編》，并組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，指導(dǎo)區(qū)政府直屬部門、各街道辦事處信息保障機(jī)制和規(guī)范依申請(qǐng)公開工作程序，結(jié)合本單位辦事窗口和網(wǎng)站建設(shè)，深化我區(qū)政府信息公開工作，強(qiáng)化政府信息主動(dòng)公開力度，提升依法應(yīng)對(duì)群眾依申請(qǐng)政府信息公開水平，推動(dòng)了我區(qū)政務(wù)公開工作進(jìn)一步發(fā)展。     （二）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)載體建設(shè)，全面深化信息公開     1、借力網(wǎng)站普查，全面理順網(wǎng)站信息保障機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，完善政府網(wǎng)站內(nèi)容管理體系，加強(qiáng)信息發(fā)布和內(nèi)容保障督導(dǎo)，全面提升區(qū)政府門戶網(wǎng)站服務(wù)質(zhì)量水平，實(shí)現(xiàn)區(qū)政府信息公開信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。     2、完善網(wǎng)廳建設(shè)，提升便民服務(wù)水平。實(shí)現(xiàn)了對(duì)24個(gè)部門的597項(xiàng)事項(xiàng)，21條街道辦事站的1260項(xiàng)事項(xiàng)及208個(gè)社區(qū)辦事站的5408項(xiàng)事項(xiàng)的辦理對(duì)象、辦理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦理流程、辦理依據(jù)、辦理時(shí)限等信息的規(guī)范與全面公開。截至2015年12月31日，我區(qū)進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳的413項(xiàng)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦事一級(jí)深度率100%、二級(jí)深度率99.52%、三級(jí)深度率86.68%，全年網(wǎng)上辦理率為97.51%（未含國(guó)部省市系統(tǒng)業(yè)務(wù)），順利通過省、市網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)考核。      3、規(guī)范公開目錄，順利通過考核。根據(jù)廣州市人民政府辦公廳《關(guān)于修訂政府信息公開目錄有關(guān)事項(xiàng)的通知》（穗府辦函〔2012〕26號(hào)）的要求，一是結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，在征得市電子政務(wù)中心門戶網(wǎng)站編輯部同意的情況下，精簡(jiǎn)、規(guī)范、補(bǔ)充了市政府門戶網(wǎng)站天河區(qū)政府的內(nèi)容部分；二是根據(jù)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)際情況，對(duì)涉及機(jī)構(gòu)改革的單位的信息公開目錄進(jìn)行合并、更名或刪除，使政府信息公開目錄上的單位與改革后實(shí)際單位一致；三是根據(jù)梳理后的目錄，做到相應(yīng)信息及時(shí)公開到位，使我區(qū)政府信息公開符合考核標(biāo)準(zhǔn)。     （三）暢通渠道，深化政民互動(dòng)     1、完善政務(wù)信息發(fā)布新渠道。通過“@廣州天河發(fā)布”政務(wù)微博、微信平臺(tái)增強(qiáng)政民互動(dòng)，2015年“廣州天河發(fā)布”微博2800條、微信信息133篇，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)新聞事件及網(wǎng)絡(luò)輿情近300起（次），取得了較好的成績(jī)，為我區(qū)當(dāng)好廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的排頭兵、領(lǐng)軍者營(yíng)造了良好的輿論氛圍。     2、進(jìn)一步發(fā)揮12345政府服務(wù)熱線功能，暢通市民群眾與政府互動(dòng)渠道。2015年我區(qū)12345政府服務(wù)熱線共承辦市民咨詢、投訴、建議、求助等各類工單30650單，工單總量約為2014年的3倍，受理28744單，排名全市第二，全部工單按時(shí)完成率99.95%，市民滿意率不斷提升。      3、全面落實(shí)重大行政決策征求民意制度。為更加全面、準(zhǔn)確地掌握群眾的所思、所想、所盼，急群眾之所急，切實(shí)解決好廣大群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的問題，以“具有代表性、針對(duì)性，便于監(jiān)督和實(shí)施”為標(biāo)準(zhǔn)，在2015年年初，開展了《2015年廣州市天河區(qū)十件民生實(shí)事初步安排建議》征求意見，選取了涵蓋就業(yè)、教育、醫(yī)療、環(huán)境、社會(huì)治理等主要民生領(lǐng)域的10件事項(xiàng)，聽取社會(huì)各界人士意見建議，并根據(jù)意見反饋進(jìn)行修改，取得了顯著的社會(huì)效果。同時(shí)，全面落實(shí)重大行政決策征求民意制度，《廣州市天河區(qū)老年人家庭及居住區(qū)公共設(shè)施無障礙改造工作實(shí)施方案（征求意見稿）》、《廣州市天河區(qū)困難群眾愛心扶助辦法（征求意見稿）》、《廣州市天河區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法》等共14項(xiàng)重要行政決策全面征求了群眾意見。     （四）督察考評(píng)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。     1、落實(shí)培訓(xùn)。區(qū)政務(wù)辦定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，以普及政府信息公開理念、增強(qiáng)工作效能為目標(biāo)，探索培訓(xùn)的新形式、新方法，靈活培訓(xùn)形式、不斷提高培訓(xùn)實(shí)效。     2、加強(qiáng)監(jiān)督。調(diào)整區(qū)政府門戶網(wǎng)站區(qū)屬各單位政府信息公開專欄，定期檢查各單位信息更新情況，并及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告。認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開監(jiān)察責(zé)任，不定期通報(bào)各單位政務(wù)公開情況。     3、強(qiáng)化考評(píng)。區(qū)政務(wù)公開監(jiān)督評(píng)議辦公室（設(shè)在區(qū)監(jiān)察局）對(duì)全區(qū)各單位落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于政府信息公開工作安排的有關(guān)情況，全面開展了督導(dǎo)和專項(xiàng)督查，并作為重要工作納入全區(qū)相關(guān)督查考評(píng)工作進(jìn)行考核，對(duì)工作成績(jī)突出的單位予以表?yè)P(yáng)激勵(lì)，對(duì)工作落后的單位給予通報(bào)批評(píng)。 二  政府信息主動(dòng)公開情況     我區(qū)人民政府2015年主動(dòng)公開政府信息52884條，其中：1.組織機(jī)構(gòu) 209條；2.規(guī)章221條；3.規(guī)范性文件297條；4.其他文件725條；5.動(dòng)態(tài)類信息27284條；6.行政執(zhí)法類信息6078條；7.辦事指南類信息14169條；8.財(cái)政預(yù)決算信息130條；9.政府工作報(bào)告26條；10.政府公開年度報(bào)告58條；11.其他信息3687條。     主動(dòng)公開的信息中，政策法規(guī)類的信息727條，占總體的比例為1.4%。其中，主動(dòng)公開了《廣州市天河區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)天河區(qū)計(jì)劃生育家庭特別扶助辦法的通知》、《廣州市天河區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)天河區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法的通知》、廣州市天河區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持系列政策、《廣州市天河區(qū)安全監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)天河區(qū)粉塵爆炸危險(xiǎn)企業(yè)防爆專項(xiàng)大檢查工作方案的通知》、《再生育一胎子女辦事指南》等重要文件。     主動(dòng)公開的信息中，屬于規(guī)劃計(jì)劃類的信息65條，占總體的比例為0.1%。其中，主動(dòng)公開了《廣州市天河中央商務(wù)區(qū)（廣州國(guó)際金融城）第十三個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃編制工作方案》、《2015年天河區(qū)審計(jì)局審計(jì)（調(diào)查）項(xiàng)目計(jì)劃》、《廣州市天河區(qū)國(guó)土資源和規(guī)劃局積極推動(dòng)管道燃?xì)馊暧?jì)劃建設(shè)》等。     主動(dòng)公開的信息中，屬于本單位業(yè)務(wù)類信息45639條，占總體的比例為86.3%。其中，公開了各單位機(jī)構(gòu)職能、領(lǐng)導(dǎo)分工、聯(lián)系電話，如公開了《廣州市天河區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市天河區(qū)人民政府辦公室主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制的規(guī)定通知》等，以及各項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)。 在主動(dòng)公開的信息中與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面的信息有969條，包括1.影響公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生及其處理情況，如《廣州市天河區(qū)人民政府辦公室關(guān)于成立“7.17”天河路時(shí)尚天河廣場(chǎng)觸電一般事故調(diào)查組的通知》、《廣州市天河區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)天河區(qū)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》；2.扶貧、優(yōu)撫、教育、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)、條件及實(shí)施情況，如公開《廣州市天河區(qū)教育局關(guān)于2014年、2015年學(xué)前教育家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童資助資金（追加部分和提前下?lián)懿糠郑?015年市教育局學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（第一批）的學(xué)前資助經(jīng)費(fèi)申報(bào)名單公示》、《廣州市天河區(qū)教育局關(guān)于2015年度下半年我區(qū)民辦學(xué)校教師申報(bào)積分入戶排名公示》、《廣州市天河區(qū)教育局關(guān)于2015年開展面向社會(huì)認(rèn)定中小學(xué)（含中等職業(yè)學(xué)校）和幼兒園教師資格工作的公告》等；3.土地征用、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等信息，如公開《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《關(guān)于廣州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)膶?shí)施意見》等。     在主動(dòng)公開的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息338條，包括1.重大城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的公開招標(biāo)中標(biāo)情況及工程進(jìn)度情況，如廣州市天河區(qū)農(nóng)業(yè)和園林局《關(guān)于廣州市天河區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)中心儀器設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)公告》；2.政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)結(jié)果及其監(jiān)督情況，如《廣州市天河區(qū)科技園管委會(huì)服務(wù)中心采購(gòu)滅蚊藥械招標(biāo)公告》、《前進(jìn)街居委會(huì)幸福社區(qū)采購(gòu)工程招標(biāo)公告》等文件；3.政府財(cái)政預(yù)算、決算和實(shí)際支出以及審計(jì)等信息，如《廣州市天河區(qū)人民政府辦公室2015年部門決算》、《廣州市天河區(qū)2014年預(yù)算執(zhí)行情況和2015年預(yù)算草案的報(bào)告》等文件。 三  政府信息依申請(qǐng)公開情況     我區(qū)2015年共受理信息公開申請(qǐng)270件，其中通過我區(qū)人民政府網(wǎng)站（http://www.thnet.gov.cn/）“政府信息公開”欄目提交的網(wǎng)上申請(qǐng)有65件，通過信函申請(qǐng)有73件，通過公開受理窗口當(dāng)面提交的申請(qǐng)有130件，通過其他形式申請(qǐng)的有2件。     在已經(jīng)答復(fù)的270件申請(qǐng)中,“同意公開”的131件，“同意部分公開”的20件，共占總數(shù)的55.9％；“不予公開的”27件，主要是申請(qǐng)的內(nèi)容涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及單位內(nèi)部信息和過程性信息；“不屬于政府信息公開范圍”的26件；“非本機(jī)關(guān)或信息不存在”的34件，主要是因?yàn)橐螳@取的信息不存在或者不屬于我區(qū)政府及區(qū)屬各單位所掌握的信息，均已告知申請(qǐng)人與其他單位聯(lián)系；“申請(qǐng)內(nèi)容不明確”的24件，主要是要求獲取的政府信息內(nèi)容描述不清楚；“其他”的8件。 四  其他情況     我區(qū)2015年度共接受市民咨詢750127人次；接受市民投訴舉報(bào)17235次。 五  復(fù)議、訴訟情況     我區(qū)人民政府2015年度發(fā)生針對(duì)本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案30件；發(fā)生針對(duì)本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案17件。 六  存在的主要問題和改進(jìn)措施      在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和省、市政務(wù)公開工作部門的指導(dǎo)下，2015年我區(qū)政府信息公開工作取得了一定的成效，但也存在一些不足：一是政府部門與社會(huì)公眾之間的互動(dòng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，需要更多地傾聽民意并及時(shí)反饋；二是政府信息貼近社會(huì)公眾的生產(chǎn)生活服務(wù)作用有待進(jìn)一步深化；三是需要增強(qiáng)我區(qū)政府信息公開業(yè)務(wù)的培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高政府部門服務(wù)質(zhì)量。      隨著公眾對(duì)政府信息公開的要求越來越強(qiáng)烈，要求公開的內(nèi)容也越來越多。2016年，我區(qū)將按照以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，始終把涉及人民群眾切身利益的事項(xiàng)作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，把政務(wù)公開要求融入權(quán)力運(yùn)行全過程，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約。繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開、完善政務(wù)公開制度建設(shè)、加強(qiáng)政務(wù)公開信息平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開各項(xiàng)工作。  七  說明與附表     （一）其他說明     附表統(tǒng)計(jì)期限為2015年1月1日至2015年12月31日，統(tǒng)計(jì)范圍包括我區(qū)各街道辦事處以及區(qū)府直屬各單位。     （二）附表