2014年廣州市海珠區(qū)人民政府政府信息公開年度報告2014年廣州市海珠區(qū)人民政府政府信息公開年度報告 廣州市海珠區(qū)人民政府 2015年3月   引言 本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》、《2014年海珠區(qū)政府信息公開工作要點》要求，由廣州市海珠區(qū)人民政府編制的2014年政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴情況以及存在的主要問題和改進措施，并附相關(guān)的說明和指標統(tǒng)計表。我區(qū)人民政府網(wǎng)站http：//www．haizhu．gov．cn上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯(lián)系海珠區(qū)政務(wù)公開工作辦公室（廣州市海珠區(qū)石榴崗路480號，郵政編碼：510305，聯(lián)系電話：66662394）。 一、概述 2014年，海珠區(qū)認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》、國務(wù)院《2014年政府信息公開要點》、《2014年廣州市政務(wù)公開工作要點》、《2014年海珠區(qū)政府信息公開工作要點》，堅持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，及時準確地向社會公開政府信息，不斷擴大公開信息量，滿足社會公眾的信息需求，大力推進重點領(lǐng)域的信息公開范圍，重點突出人民群眾密切關(guān)注的政府預(yù)決算、行政決策、行政執(zhí)法、行政審批、行政收費、政府服務(wù)和社會管理等領(lǐng)域的政府信息公開。 一是健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機制。密切關(guān)注涉及政府重要工作部署、關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展的重要政務(wù)輿情，及早發(fā)現(xiàn)、研判需要回應(yīng)的輿情和熱點問題，及時發(fā)布權(quán)威信息，消除不實傳言，正面引導(dǎo)輿論。 二是完善政府信息公開平臺建設(shè)。充分發(fā)揮廣播電視、報刊、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站等媒體的作用，開發(fā)和完善海珠公眾信息網(wǎng)、海珠政務(wù)微信、海珠政務(wù)微博等新型政府信息公開媒介，在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域和公共信息傳播體系中廣泛傳播權(quán)威準確的政府信息。 三是及時發(fā)布審批服務(wù)事項信息。梳理和規(guī)范了406項進駐海珠區(qū)政務(wù)服務(wù)中心審批事項，在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦證大廳以及官方網(wǎng)站“海珠E網(wǎng)通”上對所有進駐事項的事項名稱、受理條件、審批流程、審批時限等要素進行全面公開。 按照《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)工作方案的通知》（粵府辦〔2012〕92號）要求，率先在全市完成了對全區(qū)18條街道政務(wù)服務(wù)中心的89項政務(wù)服務(wù)事項名稱、受理條件、審批時限等要素的統(tǒng)一和規(guī)范，并主動對外公開，實現(xiàn)了全區(qū)所有審批服務(wù)事項的動態(tài)管理。 四是創(chuàng)新政府信息公開工作制度。2014年，我區(qū)在貫徹落實黨的十八屆四中全會公布的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》及國家、省、市《2014年政府信息公開要點》要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)區(qū)情，草擬了《海珠區(qū)政府信息公開制度（征求意見稿）》及《海珠區(qū)依申請公開政府信息工作實施細則（征求意見稿）》，對我區(qū)政府信息公開工作及依申請公開工作流程從制度上予以固化。目前，上述兩份文件已完成意見征集工作。 五是促進政府信息公開深入基層單位。充分發(fā)揮“1＋11＋18”的“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”優(yōu)勢，以“1個區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心”為模板，“11個專業(yè)服務(wù)大廳”及“18個街道政務(wù)服務(wù)中心”參照區(qū)政務(wù)服務(wù)中心模式，將本機關(guān)的行政審批事項及公共服務(wù)事項的審批條件、辦理時限、材料要求、審批流程等要素全面公開，并向轄區(qū)內(nèi)市民提供重點領(lǐng)域政府信息、政務(wù)服務(wù)類信息、城市生活類信息自助查詢服務(wù)，構(gòu)建信息惠民服務(wù)新平臺。其中，區(qū)公安分局綜合辦證中心在辦證窗口設(shè)立政務(wù)公開欄、辦事指南架、電子顯示屏等設(shè)施，對外公開戶籍辦理、出入境辦證、交通、治安、消防等與居民群眾息息相關(guān)業(yè)務(wù)的審批流程、辦理材料和辦證時限等信息，并通過“廣州金盾網(wǎng)”、“廣州海珠公安微博”等媒介，多渠道向全社會公開政府信息，方便群眾辦事和監(jiān)督；海幢街設(shè)置落地式LED電子顯示屏政務(wù)公開欄，該街道政務(wù)服務(wù)中心、寶賢社區(qū)試點投放電子觸摸屏便民查詢機，辦事流程一目了然；區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局等職能部門在部門網(wǎng)站及機關(guān)辦公點設(shè)立專欄，對外公布本機關(guān)各項服務(wù)事項及辦理要求、流程等要素，便于企業(yè)辦事。 二、政府信息主動公開情況 全區(qū)2014年主動公開政府信息15457條，其中：1．組織機構(gòu)54條；2．規(guī)章155條；3．規(guī)范性文件111份；4．其他文件1068份；5．動態(tài)類信息9833條；6．行政執(zhí)法類信息515條；7．辦事指南類信息827條；8．財政預(yù)決算信息82條；9．政府工作報告1份；10．政府信息公開年度報告61份；11．其他信息2750條。 在主動公開信息工作中，屬于政策法規(guī)類的信息155條，占總數(shù)的1％，主動公開了《海珠區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)海珠區(qū)建設(shè)工程項目優(yōu)化審批流程試行方案補充規(guī)定的通知》等重要文件。屬于規(guī)范性文件類的信息111條，占總數(shù)的0．7％，主動公開了《廣州市海珠區(qū)2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年計劃草案的報告》等文件。屬于本單位業(yè)務(wù)類信息11257條，占總數(shù)的72．82％；主動公開的業(yè)務(wù)類信息包括各單位機構(gòu)職能、領(lǐng)導(dǎo)分工、聯(lián)系電話、各行政許可事項、法律依據(jù)、辦理條件、審批材料目錄、辦理流程、審批期限及辦理情況、辦理進度、業(yè)務(wù)量統(tǒng)計、行政事業(yè)性收費的項目、收費依據(jù)、收費標準；環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；優(yōu)撫、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況；突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況等。 在主動公開信息工作中，與公眾密切相關(guān)的重大民生事項方面的信息215條，占總數(shù)的1．3％，主要包括登革熱疫情防控、埃博拉疫情防控等重要信息；屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息233條，占總數(shù)的1．5％，主要包括各區(qū)屬部門、市垂直管理部門及各街道年度財政預(yù)算、決算等重要信息。 在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，我區(qū)通過海珠公眾信息網(wǎng)、海珠政務(wù)E網(wǎng)通、海珠政務(wù)微信、政務(wù)微博及各部門、街道網(wǎng)站依法及時公開政府信息，各實體辦事大廳通過印發(fā)辦事指南、設(shè)置查詢機等形式主動公開政府信息。目前，我區(qū)已建立了65個部門網(wǎng)站（含街道網(wǎng)站18個）、10個專題網(wǎng)站及政務(wù)公開專欄，網(wǎng)上政務(wù)公開工作順利開展。同時，海珠政務(wù)微信平臺也實現(xiàn)282個服務(wù)事項的政策依據(jù)、辦事流程、材料要求、辦理時限作為微信服務(wù)信息隨時供服務(wù)對象查詢，服務(wù)對象只需在手機終端上輕輕點擊，即可實時了解全區(qū)最新政務(wù)動態(tài)和各部門的服務(wù)信息，促進了主動公開渠道多元化。 三、政府信息依申請公開情況 我區(qū)2014年共受理信息公開申請1306件，其中通過我區(qū)公眾信息網(wǎng)站http：//www．haizhu．gov．cn“政府信息公開”欄目提交的網(wǎng)上申請6件；通過公開受理窗口當面提交的申請1253件；通過傳真方式提交的申請6件；通過信函提交的申請41件。 從申請的信息內(nèi)容來看，929條申請公開信息屬于征地拆遷補償及招投標類信息，合共約占總體比例的71．13％；268條申請公開信息屬于城市管理及環(huán)境保護類信息，合共大約占總體比例的20．52％，其余109條是涉及保障性住房、食品藥品監(jiān)管、用地紅線等方面的信息，合共約占總體比例的8．35％。 在已經(jīng)答復(fù)的1306件申請中： “同意公開”的887件，占總數(shù)的67．92％，主要涉及招投標、城市管理、環(huán)境保護、食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)等方面信息。 “同意部分公開”的7件，占總數(shù)的0．53％，主要涉及征地拆遷、用地紅線等信息，不同意公開部分主要是因為涉及第三方權(quán)益人，經(jīng)征求意見其不同意公開。 “不予公開”的5件，占總數(shù)的0．38％，主要是因為涉及政府內(nèi)部研究報批過程或個人隱私，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十一條規(guī)定，不予公開。 “信息不存在”的98件，占總數(shù)的7．5％，主要是因為經(jīng)機關(guān)審核后，該信息不存在。 “非本機關(guān)政府信息”的111件，占總數(shù)的8．5％，主要是因為申請人把政府在管理過程中收集的屬于行政相對人自行制作的文件信息誤認為屬于政府機關(guān)制作的政府信息，該類信息依法不屬于機關(guān)公開范圍。 “申請內(nèi)容不明確”的198件，占總數(shù)的15．16％，主要是因為申請人未能提供明確的政府信息文件名稱、公布年份或相關(guān)文號信息。 四、其他情況 海珠區(qū)2014年度共接受市民咨詢1217536次，其中咨詢電話接聽371124次，當面咨詢接待752103次，網(wǎng)上咨詢23135次，接受市民投訴舉報0次。 五、復(fù)議、訴訟情況 海珠區(qū)人民政府2014年度發(fā)生針對各單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案0件，針對各單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案件7宗，其主要事由是涉及征地拆遷賠償款問題，勝訴率100％。 六、存在的主要問題和改進措施 2014年，我區(qū)政府信息公開工作取得了一定成效，但仍存在一些問題：一是部分單位政府信息公開工作積極性、主動性有待加強；二是公開內(nèi)容需進一步深化，信息公開的有效性、便民性需進一步提高；三是政務(wù)公開工作機制有待完善，宣傳教育、工作考核和監(jiān)督評議等工作還需加強。 2014年10月，黨的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，《決定》對全面推進政務(wù)公開作出系統(tǒng)部署，也為我們推進2015年政務(wù)公開工作提出了明確的工作任務(wù)。 一是建立并完善“權(quán)力清單”公開制度。通過清單方式，把政府的各項權(quán)力公諸于眾，明晰政府部門掌握的公共權(quán)力，促使政府部門規(guī)范履職行為，嚴格按制度辦事。 二是突出政務(wù)公開重點。全面推進政務(wù)公開，統(tǒng)籌謀劃、突出重點，抓好人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益領(lǐng)域的信息公開工作。在公共資源配置、重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域，著力抓好征地拆遷、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、保障性住房分配等涉及公共利益方面的信息公開，推進重大建設(shè)項目審批、核準、監(jiān)管、招標、投標等信息公開。在社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，推進教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護、災(zāi)害救助與社會救助、市政公用事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開，不斷加強和優(yōu)化公共服務(wù)。 三是強化政務(wù)公開對人民群眾切身利益的保障功能。堅定不移走群眾路線，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，想問題、作決策、干事情都傾聽民意、集中民智、依靠民力，做到公開透明用權(quán)、干干凈凈做事。始終把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的事項作為政務(wù)公開重點，依法及時向社會公開，引導(dǎo)和保護好群眾參與政務(wù)公開的積極性，切實維護人民群眾的根本利益。 四是抓好全面推進政務(wù)公開的配套制度建設(shè)。全面推進政務(wù)公開的各項配套制度建設(shè)，規(guī)范政務(wù)公開各個工作環(huán)節(jié)。加強與廣州大學(xué)政務(wù)學(xué)院等科研機構(gòu)的合作，總結(jié)出推進政務(wù)公開工作的基本規(guī)律，把相關(guān)理論成果轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度，把政務(wù)公開要求融入權(quán)力運行全過程，逐步形成比較完善的權(quán)力運行監(jiān)督機制。 七、說明與附表