2009年廣州市荔灣區(qū)人民政府信息公開年度報(bào)告引 言　　本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請(qǐng)公開政府信息辦法》要求，由廣州市荔灣區(qū)人民政府編制的2009年度政府信息公開年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開情況、政府信息依申請(qǐng)公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。我區(qū)人民政府網(wǎng)站http://www.lw.gov.cn/上可下載本報(bào)告的電子版。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)聯(lián)系：廣州市荔灣區(qū)人民政府政務(wù)公開辦公室，地址：廣州市中山七路328號(hào)三樓。一 概 述　　(一)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，推進(jìn)政務(wù)公開工作。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次在相關(guān)的會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要求部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開工作。區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常召開會(huì)議研究、部署政務(wù)公開工作，有效確保了政務(wù)公開工作的順利開展?！　?二)加強(qiáng)規(guī)范化制度化建設(shè)。在制定了《荔灣區(qū)政府信息公開保密辦法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)信息公開制度，從組織管理、工作程序、具體要求等方面都作了明確規(guī)定，使我區(qū)的政府信息公開工作走上了制度化、規(guī)范化管理。在具體工作中要求各部門、站所定期報(bào)送信息，對(duì)突發(fā)性事件，做到了隨時(shí)按要求上報(bào)?！　?三)強(qiáng)化監(jiān)督，確保實(shí)效。高度重視，積極推進(jìn)，注重在深度和廣度上下功夫，在特色和創(chuàng)新上出成果。我們?cè)谕七M(jìn)政務(wù)公開工作過程中主要體現(xiàn)三個(gè)特色：一是緊抓一個(gè)“實(shí)”字。責(zé)任到人，對(duì)全區(qū)24個(gè)行政執(zhí)法主體部門的行政執(zhí)法權(quán)力逐一梳理把關(guān)，確保做到依法公開。規(guī)范行使依據(jù)，嚴(yán)把執(zhí)法依據(jù)的真實(shí)性、針對(duì)性、實(shí)效性。二是注重一個(gè)“暢”字。清理權(quán)力過程中注重自下而上與自上而下相結(jié)合。11月中旬，與區(qū)監(jiān)察局共同牽頭，對(duì)全區(qū)政務(wù)公開工作進(jìn)行檢查。三是突出一個(gè)“真”字。與區(qū)信息中心合作，將全區(qū)所有不涉及國家機(jī)密的行政職權(quán)目錄和工作流程圖統(tǒng)一在政府門戶網(wǎng)站上對(duì)外公開。方便群眾了解辦事流程，提高了便民、利民水平，同時(shí)接受社會(huì)各界監(jiān)督，同時(shí)，我區(qū)繼續(xù)將政務(wù)公開列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和效能監(jiān)察的重要內(nèi)容進(jìn)行考評(píng)檢查，把內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，促進(jìn)了依法行政效能?！　?四)進(jìn)一步完善載體建設(shè)。繼續(xù)利用TRS軟件，特別是加強(qiáng)以政府門戶網(wǎng)站為重點(diǎn)的政務(wù)公開信息平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)和豐富政府信息公開內(nèi)容，完善政務(wù)公開欄等查閱場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備，拓展服務(wù)功能，使查閱內(nèi)容更加豐富，查閱方式更加便捷。今年主要是加強(qiáng)對(duì)各職能部門和街道的政務(wù)公開工作的指導(dǎo)，積極督促各部門和街道充分利用荔灣區(qū)政府網(wǎng)站和政府信息服務(wù)平臺(tái)上傳和更新政務(wù)信息，在一定程度上增加政府工作的透明度，為公民獲取政府信息提供了便利。　　(五)健全完善依申請(qǐng)公開制度。明確了依申請(qǐng)公開的受理機(jī)構(gòu)和受理流程。群眾可通過區(qū)政府網(wǎng)站“依申請(qǐng)公開”子欄目，向各政府機(jī)關(guān)提出政府信息公開申請(qǐng)，并查閱政府信息公開申請(qǐng)?zhí)幚淼臓顟B(tài)，使依申請(qǐng)公開制度得到了落實(shí)。　　(六)加大宣傳推動(dòng)力度，不斷提高信息公開質(zhì)量。為擴(kuò)大政府信息公開工作的影響，使社會(huì)公眾進(jìn)一步關(guān)注和參與政府信息公開工作，2009年，我區(qū)充分利用電視、廣播、報(bào)刊、墻報(bào)和互聯(lián)網(wǎng)等多種方式、多種途徑，廣泛宣傳《條例》的重大意義，重點(diǎn)通過政府門戶網(wǎng)站和部門子網(wǎng)站加強(qiáng)宣傳，不斷推進(jìn)信息公開工作。區(qū)政府信息公開的重點(diǎn)單位不斷加快政府信息分類、梳理、編目進(jìn)程，不斷提高信息公開的質(zhì)量。二 政府信息主動(dòng)公開情況　　本區(qū)人民政府2009年全年主動(dòng)公開政府信息10507條，其中全文電子化達(dá)91.9%，本年度新增的主動(dòng)公開信息3536條?！　≡谥鲃?dòng)公開的信息中，政策法規(guī)類的信息838條，占總體的比例為7.9%;規(guī)劃計(jì)劃類的信息140條，占總體的比例為1.3%;屬于本單位業(yè)務(wù)類信息5562條，占總體的比例為52.9%?！　≡谥鲃?dòng)公開的信息中與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面的信息有760條，其中包括突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生及其處理情況，城市居民的最低生活保障服務(wù)，教育信息類工作，土地征用、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等信息公開情況以及對(duì)違法建(構(gòu))筑物進(jìn)行拆遷的公告等，這類信息的及時(shí)公開，使群眾及時(shí)了解我區(qū)的區(qū)情，更好為群眾做好服務(wù)?！　≡谥鲃?dòng)公開的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息17條，公開了城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的公開招標(biāo)、中標(biāo)情況及工程進(jìn)度情況，環(huán)境綜合整治，對(duì)社會(huì)公開教育信息工程的招投標(biāo)辦法等方面的信息?！　≡谥鲃?dòng)公開信息工作中，為方便公眾了解信息，本區(qū)人民政府采用政府網(wǎng)站，設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、政府信息公告欄等形式主動(dòng)公開政府信息。在便民服務(wù)上，各部門編制了政府信息公開的指南和目錄，在各辦證大廳中放置了便民手冊(cè)及手觸顯示屏。三 政府信息依申請(qǐng)公開情況　　本區(qū)人民政府2009年共受理信息公開申請(qǐng)180件，其中通過我區(qū)人民政府網(wǎng)站http://www.lw.gov.cn/“政府信息公開”欄目提交的網(wǎng)上申請(qǐng)有1件，通過電子郵件提交的申請(qǐng)有4件，通過公開受理窗口當(dāng)面提交的申請(qǐng)有175件?！　纳暾?qǐng)的信息內(nèi)容來看，大約72.6%屬城市管理、建筑工程管理、監(jiān)督檢查、規(guī)劃類信息，26.1%屬社會(huì)治安、社會(huì)事務(wù)類信息，其余是涉及單位人事工資待遇類信息?！　≡谝呀?jīng)答復(fù)的180件申請(qǐng)中，“同意公開”的133件，占總數(shù)的73.9%，主要涉及城市管理、建筑工程管理、監(jiān)督檢查、規(guī)劃類信息等信息;“同意部分公開”1件，占總數(shù)的0.6%，主要涉及建筑工程管理經(jīng)費(fèi)等信息;“不予公開”的2件，占總數(shù)的1.1%，主要是因?yàn)樯暾?qǐng)的信息沒有形成，不具備公開條件;“信息不存在”的43件，占總數(shù)的23.9%，主要是因?yàn)椴淮嬖谙嚓P(guān)信息，無法向申請(qǐng)人提供;“申請(qǐng)內(nèi)容不明確”的1件，占總數(shù)的0.6%，主要是因?yàn)楫?dāng)事人提交的申請(qǐng)書不能明確信息內(nèi)容，無法核實(shí)信息的存在。四 咨詢情況　　本區(qū)人民政府2009年度共接受市民咨詢191680次，其中公共查閱室接待9648次，咨詢電話接聽92031次，當(dāng)面咨詢接待88492次，網(wǎng)上咨詢1509次。本區(qū)人民政府2009年度政府信息公開專欄訪問量為122598次，其中按點(diǎn)擊率排序的政府信息公開欄目依次是：機(jī)構(gòu)職能、政策法規(guī)、人事信息。五 復(fù)議、訴訟和申訴情況　　本區(qū)人民政府2009年度發(fā)生針對(duì)本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案2件，其主要事由是要求公開信息。針對(duì)本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案1件，沒有發(fā)生針對(duì)本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的申訴案。六 存在的主要問題和改進(jìn)措施　　(一)存在問題　　1、政府機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息與公眾需求還存在一些距離，公開內(nèi)容需要進(jìn)一步深化，公開的內(nèi)容仍不夠具體、重點(diǎn)不夠突出，信息公開的內(nèi)容更新度不足，在聽取公眾意見方面仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)。　　2、長效工作機(jī)制建設(shè)需要完善。個(gè)別單位《政府信息公開目錄》和《政府信息公開指南》內(nèi)容表象化，細(xì)化不夠，實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不多，在更新維護(hù)、監(jiān)督約束等方面的工作機(jī)制尚不夠完善。　　3、組織引導(dǎo)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。由于政府信息公開制度是一項(xiàng)較新的制度，政府機(jī)關(guān)工作人員和社會(huì)公眾對(duì)其尚不熟悉，因此在提供政府信息工作中對(duì)有關(guān)概念理解不一致，處理程序不夠規(guī)范。同時(shí)，由于各部門的信息公開的意識(shí)程度不同、信息公開工作人員的技術(shù)能力的差異，信息公開的意識(shí)和后臺(tái)錄入的操作能力需要進(jìn)一步提高，培訓(xùn)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。　　(二)明年設(shè)想　　1、完善運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步完善政務(wù)公開的運(yùn)行機(jī)制，完善“六有”，即：有負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，有重點(diǎn)部門和重點(diǎn)內(nèi)容，有公開形式和公開載體，有公開承諾和監(jiān)督辦法，有考核指標(biāo)和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，有追究辦法和處罰措施，從而加大對(duì)政務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查制度。　　2、提高政務(wù)公開面，拓寬政務(wù)公開宣傳渠道。認(rèn)真解決政務(wù)公開工作中的死角，真正做到全面、徹底的公開。運(yùn)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，進(jìn)一步完善區(qū)政府公眾信息網(wǎng)和黨政內(nèi)部網(wǎng)的建設(shè)，不斷拓寬政務(wù)公開宣傳渠道?！　?、進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際, 突出重點(diǎn)，形式靈活，提高公開實(shí)效。進(jìn)一步要求各單位緊緊圍繞本單位行政職責(zé)實(shí)施政務(wù)公開，真正立足于服務(wù)群眾,立足于接受群眾監(jiān)督，立足于解決問題，在辦實(shí)事、見實(shí)效上下功夫。把政務(wù)公開辦成一個(gè)群眾滿意的民心工程?！　?、加大力度落實(shí)街道社區(qū)政務(wù)公開工作。從實(shí)際出發(fā)，講究實(shí)效，對(duì)街道社區(qū)居民的關(guān)注重的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)予以公開，確保群眾的知情權(quán)，方便了居民群眾和公眾監(jiān)督。七 說明與附表　　(一)其他說明(包括對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的說明，以及其它一些需要特殊說明的情況，如統(tǒng)計(jì)期限、統(tǒng)計(jì)范圍是否包括下屬依法行使行政職權(quán)的組織等)　　(二)附表　　附表1 主動(dòng)公開情況統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)量主動(dòng)公開信息數(shù)10507其中：全文電子化的主動(dòng)公開信息數(shù)9661新增的行政規(guī)范性文件數(shù)7　　附表2 依申請(qǐng)公開情況統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)量依申請(qǐng)公開信息目錄數(shù)68申請(qǐng)總數(shù)180其中：1.當(dāng)面申請(qǐng)數(shù)1752.傳真申請(qǐng)數(shù)03.電子郵件申請(qǐng)數(shù)44.網(wǎng)上申請(qǐng)數(shù)15.信函申請(qǐng)數(shù)06.其他形式申請(qǐng)數(shù)0對(duì)申請(qǐng)的答復(fù)總數(shù)180其中：1.同意公開答復(fù)數(shù)1332.同意部分公開答復(fù)數(shù)13.不予公開答復(fù)數(shù)24.信息不存在答復(fù)數(shù)435.非本機(jī)關(guān)政府信息答復(fù)數(shù)06.申請(qǐng)內(nèi)容不明確答復(fù)數(shù)1　　附表3 咨詢情況統(tǒng)計(jì)指標(biāo)單位數(shù)量提供服務(wù)類信息數(shù)條6433網(wǎng)上咨詢數(shù)人次1509現(xiàn)場(chǎng)接待人數(shù)人次88492咨詢電話接聽數(shù)人次92031網(wǎng)站專欄頁面訪問量人次122598　　附表4 申訴情況統(tǒng)計(jì)表指標(biāo)數(shù)量行政復(fù)議數(shù)2行政訴訟數(shù)1行政申訴數(shù)0其中：對(duì)本單位首次處理不滿意的行政申訴數(shù)0