2011年廣州市荔灣區(qū)人民政府信息公開(kāi)年度報(bào)告引 言　　本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《廣州市政府信息公開(kāi)規(guī)定》、《廣州市依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦法》要求，由廣州市荔灣區(qū)人民政府編制的2011年度政府信息公開(kāi)年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說(shuō)明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。我區(qū)人民政府網(wǎng)站http://www.lw.gov.cn/上可下載本報(bào)告的電子版。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)聯(lián)系：廣州市荔灣區(qū)人民政府政務(wù)公開(kāi)辦公室，地址：廣州市中山七路328號(hào)三樓。一、概 述　　(一)“強(qiáng)基礎(chǔ)、造平臺(tái)、暢渠道、廣公開(kāi)”，全面深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作?！　?.“強(qiáng)基礎(chǔ)”，完善政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制建設(shè)。　　(1)健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，及時(shí)調(diào)整充實(shí)區(qū)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)各職能部門、各街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組員的區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組;二是定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究部署我區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作情況;三是每年年初根據(jù)中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)工作部署和省、市《政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》的精神，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，制定每年《荔灣區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，為年度政務(wù)公開(kāi)工作提出明確指引?！　?2)建立“四項(xiàng)制度”，加強(qiáng)規(guī)范管理。一是月報(bào)制度，每月及時(shí)了解掌握政務(wù)公開(kāi)進(jìn)展情況，強(qiáng)化督導(dǎo);二是分類管理制度，優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)工作流程，推行文件信息公開(kāi)屬性制度，強(qiáng)化源頭管理;三是重大行政決策合法性審查制度，制定了《荔灣區(qū)人民政府重大行政決策合法性審查規(guī)定》，進(jìn)一步完善依法決策機(jī)制;四是績(jī)效考核制度，制發(fā)《荔灣區(qū)政務(wù)公開(kāi)考核辦法》，會(huì)同區(qū)監(jiān)察局完成兩年一度的年終考評(píng)工作，將考核結(jié)果與全區(qū)年終考核掛鉤?！　?3)發(fā)揚(yáng)“亞運(yùn)”精神，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。加強(qiáng)部門與街道的信息溝通和工作協(xié)調(diào)，結(jié)合老城區(qū)的特點(diǎn)和新形勢(shì)的要求，強(qiáng)化管理與服務(wù)的有機(jī)融合 ，認(rèn)真做好相關(guān)資源的整合和服務(wù)事項(xiàng)的優(yōu)化。　　2.“造平臺(tái)”，夯實(shí)電子政務(wù)基礎(chǔ)?！　?1)構(gòu)造“兩大虛擬平臺(tái)”，推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)上臺(tái)階?！　∫皇谴罱ā皬V州荔灣”政府門戶網(wǎng)站?！皬V州荔灣”(http://www.lw.gov.cn)是荔灣區(qū)政府建設(shè)的綜合門戶網(wǎng)站，符合荔灣區(qū)情，體現(xiàn)了現(xiàn)代化氣息和豐富的文化底蘊(yùn)，展現(xiàn)了“文化荔灣、低碳荔灣、智慧荔灣、幸福荔灣”的新氣象。網(wǎng)站以“政務(wù)陽(yáng)光、服務(wù)便民”為核心，以資源整合、功能優(yōu)化為重點(diǎn)，以制度配套、信息安全為保障，先后多次開(kāi)展門戶網(wǎng)站升級(jí)改造，使之成為全區(qū)政務(wù)公開(kāi)的平臺(tái)、政府聯(lián)系群眾的橋梁、社會(huì)服務(wù)的載體和政府形象宣傳的窗口。目前，“廣州荔灣”門戶網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、程序、形式和監(jiān)督保障措施基本完善?！　《菢?gòu)建全區(qū)統(tǒng)一辦公網(wǎng)絡(luò)大平臺(tái)。構(gòu)建可靠、可用全區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)大平臺(tái)，各部門、街道均通過(guò)光纖連接到區(qū)的網(wǎng)絡(luò)大平臺(tái)，并連通了市政府政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)、涉密網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)各部門、街道辦事處全光纖連通;實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)、街道辦事處三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。并于2011年底，對(duì)全區(qū)電子政務(wù)辦公系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了升級(jí)，促使我區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)躍上了新的臺(tái)階。　　(2)打造“三級(jí)實(shí)體平臺(tái)”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)深入開(kāi)展。一是搭建區(qū)級(jí)平臺(tái)。我區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳建筑面積為2600平方米，首批進(jìn)駐大廳的部門和單位共28個(gè)，對(duì)外辦事窗口55個(gè)。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行“一條龍”審批服務(wù)，扎實(shí)推行微笑導(dǎo)辦、服務(wù)企業(yè)等便民利商措施，服務(wù)水平顯著提高，深受社會(huì)各界好評(píng)。二是搭建街道平臺(tái)。進(jìn)一步整合街道現(xiàn)有的服務(wù)和管理資源，更新、拓寬服務(wù)大廳，營(yíng)造便捷、舒適的便民服務(wù)環(huán)境，如金花街的政務(wù)服務(wù)大廳體現(xiàn)了功能齊全、簡(jiǎn)約舒適的現(xiàn)代氣派;逢源街的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體現(xiàn)了以人為本、典雅精致的西關(guān)特色等等。三是搭建社區(qū)(經(jīng)濟(jì)聯(lián)社)平臺(tái)。將政務(wù)公開(kāi)工作延伸到街道的社區(qū)(經(jīng)濟(jì)聯(lián)社)，不斷擴(kuò)大“居務(wù)公開(kāi)”、“社務(wù)公開(kāi)”等工作，為促進(jìn)社會(huì)基層政權(quán)建設(shè)保駕護(hù)航。　　(3)建立經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)，推動(dòng)全區(qū)政務(wù)公開(kāi)均衡發(fā)展。創(chuàng)辦每月一期的《荔灣政務(wù)公開(kāi)簡(jiǎn)報(bào)》，加強(qiáng)各部門和各街道之間政務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)交流。通過(guò)此交流平臺(tái)，及時(shí)宣傳推廣我區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作績(jī)效較為突出的單位及其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為全區(qū)相關(guān)單位提供學(xué)習(xí)借鑒，有效促進(jìn)全區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作均衡發(fā)展?！　?4)加強(qiáng)安全保密檢查，保障電子政務(wù)信息安全可靠?！　“凑帐∈行畔⒈Ｃ芤?，對(duì)信息公開(kāi)網(wǎng)站涉密和敏感信息進(jìn)行監(jiān)督，制定技術(shù)方案、配備技術(shù)力量，對(duì)全區(qū)各部門信息公開(kāi)網(wǎng)站和重點(diǎn)單位的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行安全檢查;積極配合區(qū)監(jiān)察部門進(jìn)行日常工作監(jiān)控，確保了全區(qū)電子政務(wù)信息安全可靠?！　?.“暢渠道、廣公開(kāi)”，不斷提升政務(wù)公開(kāi)工作水平?！　?1)堅(jiān)持“四側(cè)重”和“四透明”的總體要求，全力推進(jìn)“幸福荔灣”建設(shè)。要求全區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作堅(jiān)持“四側(cè)重”：即通過(guò)政務(wù)公開(kāi)，側(cè)重宣傳重大決策部署;側(cè)重引導(dǎo)社會(huì)輿論;側(cè)重?cái)U(kuò)大民主參與;側(cè)重創(chuàng)新社會(huì)管理。同時(shí)要求做到“四透明”，即通過(guò)政務(wù)公開(kāi)，推動(dòng)公共權(quán)力透明行使;推動(dòng)公共服務(wù)透明供給;推動(dòng)公共資金透明運(yùn)行;推動(dòng)公共資源透明分配。最終以此大力推動(dòng)“幸福荔灣”建設(shè)?！　?2)堅(jiān)持因地制宜的工作方法，大力推進(jìn)街道公共服務(wù)事項(xiàng)和街道服務(wù)項(xiàng)目的全面清理。全區(qū)22條街道按照市政府的統(tǒng)一部署要求，因地制宜推進(jìn)公共服務(wù)事項(xiàng)與街道服務(wù)項(xiàng)目的全面清理和優(yōu)化整合，將保留下來(lái)的服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)流程等編印成冊(cè)，通過(guò)在電子顯示屏及派發(fā)宣傳單張等方式，實(shí)施全面公開(kāi)。　　(3)堅(jiān)持“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨意識(shí)，切實(shí)拓寬政民互動(dòng)渠道。以創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)為突破口，全面摸清各種管理服務(wù)中心、便民服務(wù)站的建設(shè)和運(yùn)行情況，按上級(jí)要求，結(jié)合區(qū)的實(shí)際，逐步整合、理順“社區(qū)家庭服務(wù)中心”、“政務(wù)服務(wù)中心”的服務(wù)功能，推行“一個(gè)窗口對(duì)外”和“一站式”服務(wù)。立足為群眾解難事、辦實(shí)事、做好事，深化政民互動(dòng)內(nèi)容，拓寬政民互動(dòng)形式。二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況　　本區(qū)人民政府全年主動(dòng)公開(kāi)政府信息53476條，其中全文電子化達(dá)98.6 %，本年度新增的主動(dòng)公開(kāi)信息18798條?！　≡谥鲃?dòng)公開(kāi)的信息中，政策法規(guī)類的信息5781條，占總體的比例為10.81%;規(guī)劃計(jì)劃類的信息1872條，占總體的比例為3.5%;屬于本單位業(yè)務(wù)類的信息34401條，占總體的比例為64.33%;其他類信息11422條，占總體的比例為21.36%。三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況　　(一)申請(qǐng)情況。　　本區(qū)人民政府2011年以來(lái)共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)7743件。其中，通過(guò)公開(kāi)受理窗口申請(qǐng)的有7740件，網(wǎng)上申提交申請(qǐng)數(shù)1件，以信函提交申請(qǐng)的2件。　　在區(qū)直屬各有關(guān)單位中，申請(qǐng)量列前三位的是市工商局荔灣分局(7597件，其中，基本信息查詢6600件)、市規(guī)劃局荔灣分局(114件)、區(qū)國(guó)土房管分局(84件)。申請(qǐng)內(nèi)容主要涉及工商查檔、調(diào)檔、城市、國(guó)土房管等信息?！　?二)申請(qǐng)?zhí)幚砬闆r?！　≡?743件政府信息公開(kāi)申請(qǐng)中，已經(jīng)答復(fù)的7723件，占總數(shù)的99.7%，其中：“同意公開(kāi)7673件，占總數(shù)的99.4%;“不予公開(kāi)”的2件，占總數(shù)的0.03%;“信息不存在”的47件，占總數(shù)的0.61%，主要是因?yàn)椴淮嬖谙嚓P(guān)信息，無(wú)法向申請(qǐng)人提供;“非本機(jī)關(guān)政府信息”的1件，占總數(shù)的0.01%，主要是所申請(qǐng)信息不屬本部門職能范圍，指引申請(qǐng)人到相關(guān)部門查詢。四、咨詢情況　　本區(qū)人民政府2011年以來(lái)共接受市民咨詢1487096人次，其中現(xiàn)場(chǎng)咨詢629044人次，電話咨詢831448人次，網(wǎng)上咨詢9252人次。本區(qū)人民政府政府信息公開(kāi)專欄訪問(wèn)量為681248人次，其中按點(diǎn)擊率排序的政府信息公開(kāi)欄目依次是：機(jī)構(gòu)職能、政策法規(guī)。五、復(fù)議、訴訟和申訴情況　　本區(qū)人民政府2011年以來(lái)信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議案0件、行政訴訟案0件、行政申述案0件。沒(méi)有發(fā)生針對(duì)本單位有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)六、存在的主要問(wèn)題和明年工作設(shè)想　　(一)存在的主要問(wèn)題?！　?.政府機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息與公眾需求還存在一些距離，相關(guān)決策、規(guī)定、規(guī)劃的草案公開(kāi)、聽(tīng)取公眾意見(jiàn)方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)。　　2.因老城區(qū)場(chǎng)地有限，部分街道便民服務(wù)窗口建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)?！　?二)明年工作設(shè)想?！　?.突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)督導(dǎo)。按上級(jí)要求并結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定2012年全區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)，指導(dǎo)和推動(dòng)全區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作全面深入開(kāi)展。不定期深入基層調(diào)查研究，強(qiáng)化工作督導(dǎo)，抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)?！　?.根據(jù)人事變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，確保政務(wù)公開(kāi)工作順利開(kāi)展?！　?.優(yōu)化區(qū)、街兩級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。依托區(qū)政務(wù)服務(wù)中心平臺(tái)，強(qiáng)化制度規(guī)范和日常監(jiān)管，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化審批流程，實(shí)行跨部門信息共享和電子材料互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)一次提交、多次共享，確?！耙粭l龍”審批服務(wù)的優(yōu)質(zhì)、高效。結(jié)合當(dāng)前正在推進(jìn)的廣州市街道管理和服務(wù)體制改革工作，進(jìn)一步整合街道現(xiàn)有的服務(wù)和管理資源，為廣大人民群眾營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境?！　?.加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制建設(shè)。建立健全我區(qū)政務(wù)公開(kāi)考核和激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)工作實(shí)績(jī)考核，表彰先進(jìn)，鞭策落后。健全信息內(nèi)容保密審查制度，正確界定信息公開(kāi)屬性，切實(shí)抓好源頭管理，確保政府信息公開(kāi)的安全。強(qiáng)化全區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和街道政務(wù)公開(kāi)工作經(jīng)驗(yàn)的交流學(xué)習(xí)，創(chuàng)辦工作簡(jiǎn)報(bào)打造交流平臺(tái)，不斷提高全區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平?！　?.繼續(xù)推進(jìn)政民互動(dòng)，拓寬信息公開(kāi)渠道。依托區(qū)政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立街道一級(jí)的政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)頁(yè)，廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)群眾積極參與，提高網(wǎng)上點(diǎn)擊率，逐步增強(qiáng)網(wǎng)上政民互動(dòng)的實(shí)效。七、說(shuō)明與附表　　(一)其他說(shuō)明。無(wú)。　　(二)附表?！　「奖? 主動(dòng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì) 　　附表2 依申請(qǐng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)　　附表3 咨詢情況統(tǒng)計(jì) 　　附表4 申訴情況統(tǒng)計(jì)表