2011年廣州從化市人民政府政府信息公開(kāi)年度報(bào)告從化市人民政府(2012年2月)引 言　　本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《廣州市政府信息公開(kāi)規(guī)定》、《廣州市依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦法》要求，由廣州市從化市人民政府辦公室編制的2011年度政府信息公開(kāi)年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說(shuō)明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。我市人民政府網(wǎng)站http://www.conghua.gov.cn上可下載本報(bào)告的電子版。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與從化市政府辦公室政務(wù)公開(kāi)辦公室聯(lián)系(地址：從化市街口街新城東路99號(hào)，郵編：510900，電話：020-87927132，郵箱：chdyk@126.com)。一 概 述　　2011年，從化市始終堅(jiān)持把政務(wù)公開(kāi)作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治、提高依法行政水平，建設(shè)服務(wù)性政府的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，切實(shí)加大政務(wù)公開(kāi)工作力度，不斷拓展內(nèi)容，豐富形式，完善機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)了政務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性和實(shí)效性。各鎮(zhèn)(街)市直有關(guān)單位在全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)上，快速地走上規(guī)范化軌道，公共事業(yè)單位的辦事公開(kāi)正在深入開(kāi)展，政務(wù)公開(kāi)已逐步成為市、鎮(zhèn)(街)兩級(jí)政府和市直部門施政的一項(xiàng)基本制度，取得了顯著成效?！　?一)深入學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高意識(shí)。按照廣州市的工作部署，本市于2011年3月，召開(kāi)全市政務(wù)公開(kāi)工作會(huì)議，全面總結(jié)了2010年度全市政府信息公開(kāi)工作，學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，對(duì)政務(wù)信息公開(kāi)的主體和原則、范圍和內(nèi)容、方式和程序，監(jiān)督和保障等有了深入的了解。(二)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作管理。本市從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)入手，狠抓了政務(wù)公開(kāi)組織體系的建設(shè)。按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)調(diào)、政府辦組織實(shí)施”的原則，指定政務(wù)公開(kāi)工作分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)聯(lián)系科室和辦理人員。(三)完善內(nèi)容，規(guī)范程序。結(jié)合本市實(shí)際按，對(duì)應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的政務(wù)信息、依申請(qǐng)公開(kāi)的政務(wù)信息和不予公開(kāi)的政務(wù)信息進(jìn)行全面梳理和分類，確定了一系列的公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)上級(jí)政策，只要是與群眾利益相關(guān)的，必須公開(kāi);只要是涉及行政許可的，必須公開(kāi);只要是應(yīng)該人人遵守的，必須公開(kāi);只要是需要社會(huì)監(jiān)督的，必須公開(kāi)。本市在全面落實(shí)各項(xiàng)政務(wù)公開(kāi)工作的同時(shí)，還突出狠抓了群眾關(guān)注較多、反映較強(qiáng)、疑慮較多的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題公開(kāi)。(四)落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督。市委、市政府將政務(wù)信息公開(kāi)工作作為全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和“三個(gè)文明”建設(shè)的考核范疇，納入各部門、各單位的年度目標(biāo)考核，與干部經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤。市紀(jì)委監(jiān)察部門加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)公開(kāi)不及時(shí)，公開(kāi)效果不理想，以及公開(kāi)中弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利的單位從嚴(yán)查處，出現(xiàn)重大問(wèn)題的，從嚴(yán)追究分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，保證了政務(wù)公開(kāi)的嚴(yán)肅性。(五)堅(jiān)持考評(píng)，注重實(shí)效。本市由政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組牽頭，會(huì)同市政府辦公室、法制辦、人事局、審計(jì)局組成市政務(wù)公開(kāi)考評(píng)組，對(duì)全市各政府部門、依法行使行政職能的直屬單位和各鎮(zhèn)(街)進(jìn)行考評(píng)，并對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作優(yōu)秀單位進(jìn)行表彰，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理并責(zé)成整改，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好政務(wù)環(huán)境。二 政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況　　本市人民政府2011年全年主動(dòng)公開(kāi)政府信息4993條(其中包括從化新聞2871條)，其中全文電子化達(dá)100%，本年度新增的主動(dòng)公開(kāi)信息4500條(其中包括從化新聞2871條)?！　≡谥鲃?dòng)公開(kāi)的信息中，政策法規(guī)類的信息282條;規(guī)劃計(jì)劃類的信息4條;屬于本單位業(yè)務(wù)類信息1661條。如為保障被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，引導(dǎo)農(nóng)村基層集體經(jīng)濟(jì)組織建立運(yùn)營(yíng)成本低、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)小、經(jīng)濟(jì)收益長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地經(jīng)營(yíng)機(jī)制，制定了《從化市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地實(shí)施集中經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》、《關(guān)于扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》;《從化市2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2011年計(jì)劃草案的報(bào)告》、《2011年政府工作報(bào)告》等。本市還認(rèn)真編制、發(fā)布信息公開(kāi)指南和做好政務(wù)公開(kāi)目錄編制、更新，積極拓寬網(wǎng)上便民服務(wù)?！　≡谥鲃?dòng)公開(kāi)的信息中與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面的信息有3314條，如4月我市陸續(xù)出現(xiàn)旱情，全市受旱總面積7.47萬(wàn)畝，5-7月，我市先后遭遇暴雨內(nèi)澇，本市及時(shí)收集匯總?cè)行畔⒉⒆龊霉_(kāi)，加強(qiáng)宣傳，全力組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源和力量開(kāi)展搶險(xiǎn)救援，采取必要措施控制事態(tài)發(fā)展，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害事件，有力地保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。本市教育局、衛(wèi)生局、水利局、農(nóng)業(yè)局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通局、人口計(jì)生局、環(huán)保局等單位切實(shí)加強(qiáng)信息公開(kāi)工作，規(guī)范了公開(kāi)內(nèi)容，進(jìn)一步保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，促進(jìn)依法行政和民主政治建設(shè)，提高政府工作透明度。　　在主動(dòng)公開(kāi)的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息7條。本市著力加強(qiáng)對(duì)重大城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管和審批，出臺(tái)實(shí)施《從化市小額工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，完善操作規(guī)程，積極開(kāi)展“陽(yáng)光工程”系列實(shí)踐活動(dòng)。制作政府采購(gòu)工作流程、網(wǎng)上詢價(jià)業(yè)務(wù)流程、汽車采購(gòu)流程、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)知識(shí)簡(jiǎn)介等相關(guān)操作規(guī)程指南。督促指導(dǎo)采購(gòu)單位快速規(guī)范辦理政府采購(gòu)，提高政府采購(gòu)質(zhì)量和資金效益。全年共辦理政府采購(gòu)3464宗，采購(gòu)金額55479萬(wàn)元，比采購(gòu)預(yù)算金額93584萬(wàn)元節(jié)約了38105萬(wàn)元，節(jié)約率為40.7%。積極研究推進(jìn)財(cái)政政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)公開(kāi)《從化市2010年預(yù)算執(zhí)行情況和2011年預(yù)算草案的報(bào)告》，自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督，推動(dòng)財(cái)政管理的規(guī)范化、科學(xué)化?！　≡谥鲃?dòng)公開(kāi)信息工作中，為方便公眾了解信息，本市不斷豐富公開(kāi)形式，注重便民服務(wù)，講究社會(huì)實(shí)效。一是重點(diǎn)推行電子政務(wù)公開(kāi)。在“從化市政府公眾信息網(wǎng)”設(shè)置政務(wù)公開(kāi)專欄，不斷增加政府有關(guān)事務(wù)、財(cái)務(wù)和人事公開(kāi)等目錄，并由市信息辦做好日常網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和政務(wù)信息更新;二是辦好政府內(nèi)參刊物《從府簡(jiǎn)報(bào)》,2011年共編印簡(jiǎn)報(bào)100期;三是利用《今日從化》、從化電臺(tái)、從化電視臺(tái)等公眾媒體公開(kāi)，設(shè)立政務(wù)公開(kāi)專欄，登播市政府和部門政務(wù)信息，同時(shí)，市政府還設(shè)立了市民咨詢室、資料索取點(diǎn)、電子屏幕等公開(kāi)信息，便于群眾了解政府和部門職能;四是進(jìn)一步完善市投資服務(wù)中心建設(shè)，將17個(gè)有關(guān)職能部門集中辦公，將辦事范圍、辦事依據(jù)、辦事職責(zé)、辦事條件、辦事程序、承諾服務(wù)事項(xiàng)、辦事結(jié)果、辦事紀(jì)律、投訴處理途徑、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況以及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)工作事項(xiàng)的解決和落實(shí)情況主動(dòng)公開(kāi)，或以公共查閱室、電子觸摸屏等形式對(duì)外開(kāi)放，或制成辦事指南手冊(cè)對(duì)外發(fā)放，并及時(shí)更新信息，有效實(shí)現(xiàn)“一屋子”審批，“一條龍”服務(wù)，為公眾提供更加快捷、周到的服務(wù)，提高行政效率。三 政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況　　本市人民政府辦公室2011年共受理信息公開(kāi)申請(qǐng)0件。四 咨詢情況　　共接受市民咨詢786次，其中咨詢電話接聽(tīng)232次，當(dāng)面咨詢接待16次，網(wǎng)上咨詢546次。本市人民政府2011年度政府信息公開(kāi)專欄訪問(wèn)量為213125次，其中按點(diǎn)擊率排序的政府信息公開(kāi)欄目依次是政務(wù)公開(kāi)、從化教育、便民服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)大廳、魅力從化、投資從化。五 復(fù)議、訴訟和申訴情況　　本市人民政府法制辦2011年度發(fā)生針對(duì)本單位有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議案0件;發(fā)生針對(duì)本單位有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政訴訟案0件。六 存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施　　本市政務(wù)信息公開(kāi)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但離上級(jí)和群眾的要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是政府網(wǎng)站建設(shè)相對(duì)滯后，服務(wù)質(zhì)量有待加強(qiáng);二是個(gè)別單位沒(méi)有完全按照要求設(shè)立政務(wù)公開(kāi)目錄，沒(méi)有建立完善的政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督考評(píng)工作制度;三是普遍存在對(duì)政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、政務(wù)公開(kāi)方式以及獲取政務(wù)信息的方法宣傳不到位;四是一些單位政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)頁(yè)信息更新時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，公開(kāi)時(shí)效性不夠強(qiáng)，影響了網(wǎng)上受理業(yè)務(wù)的效率等?！　?duì)于這些問(wèn)題，在以后的工作中將認(rèn)真解決。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的資金、政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)市政府網(wǎng)站建設(shè);二是圍繞市委、市政府的中心工作和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，把涉及人民群眾切身利益的各類事項(xiàng)作為公開(kāi)重點(diǎn)，不斷拓展和深化政務(wù)公開(kāi)范圍和內(nèi)容;三是加大督促檢查力度，進(jìn)一步完善和規(guī)范政府網(wǎng)站服務(wù)功能，開(kāi)創(chuàng)政務(wù)公開(kāi)工作的新局面;四是加快完善依申請(qǐng)公開(kāi)工作;五是加快建設(shè)市政務(wù)服務(wù)中心，構(gòu)筑“一個(gè)窗口受理、一個(gè)平臺(tái)審批、一支隊(duì)伍服務(wù)、一個(gè)系統(tǒng)監(jiān)督”的政務(wù)服務(wù)大平臺(tái)。七 說(shuō)明與附表　　(一)其他說(shuō)明　　1、統(tǒng)計(jì)期限為2011年度;　　2、統(tǒng)計(jì)范圍不包括政府下屬依法行使職權(quán)的組織?！　?二)附表　　附表1 主動(dòng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　單位：4993條 　　附表2 依申請(qǐng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　單位：0條　　　　附表3 咨詢情況統(tǒng)計(jì) 　　附表4 申訴情況統(tǒng)計(jì)表　　　　　　　　　單位：0件