2010年廣州市花都區(qū)人民政府政府信息公開年度報(bào)告引言　　本年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《廣州市政府信息公開規(guī)定》要求，由廣州市花都區(qū)政府辦公室在綜合匯總各鎮(zhèn)(街)政府(辦事處)和區(qū)政府各委、辦、局(以下稱區(qū)級機(jī)關(guān))政府信息公開年度報(bào)告基礎(chǔ)上編寫而成。本報(bào)告由概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，咨詢處理情況，復(fù)議、訴訟和申訴情況，政府信息公開收費(fèi)及減免情況，主要問題和改進(jìn)措施，附表等八部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本年報(bào)的電子版可在廣州市花都區(qū)政府門戶網(wǎng)站(www.huadu.gov.cn)下載。如對本年報(bào)有任何疑問，請與廣州市花都區(qū)政府政務(wù)公開辦聯(lián)系(地址：廣州市花都區(qū)新都大道政府大樓422室，郵編：510800，電話：36898568，電子郵箱：hdzwgkb@163.com)。一、概述　　今年以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》等國家、省、市關(guān)于政務(wù)公開的文件精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指引，繼續(xù)堅(jiān)持“循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥、逐步深入、務(wù)求實(shí)效”的方針，圍繞“強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督考核、拓寬公開渠道、規(guī)范公開內(nèi)容”的工作思路，大力推動我區(qū)及鎮(zhèn)街政務(wù)公開工作上臺階?！　∫?、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政務(wù)公開工作機(jī)制體系?！　∫皇钦{(diào)整機(jī)構(gòu)。區(qū)政府、區(qū)府直屬各單位及各鎮(zhèn)政府及時調(diào)整了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全了一把手為組長，副職為副組長、辦公室和相關(guān)部門為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了相關(guān)工作方案，層層落實(shí)責(zé)任。各單位還成立了政務(wù)公開聯(lián)絡(luò)員、信息員隊(duì)伍，確立了新聞發(fā)言人，為實(shí)施政務(wù)公開提供了組織保證?！　《菚h布置。組織召開全區(qū)深化政務(wù)公開工作會議，全面部署深入貫徹《條例》、深化政務(wù)公開的工作措施，召開全區(qū)各鎮(zhèn)(街)政務(wù)公開工作會議，傳達(dá)廣州市政務(wù)公開現(xiàn)場工作會議精神，為深化全區(qū)政府信息公開工作明確了目標(biāo)、指明了方向。　　三是完善制度。及時轉(zhuǎn)發(fā)了《2010年廣州市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)各級行政機(jī)關(guān)做好政府信息主動公開和依申請公開工作，進(jìn)一步完善政府門戶網(wǎng)站政府信息公開工作機(jī)制和制度建設(shè)，完善政府新聞發(fā)布與輿論危機(jī)處理機(jī)制。進(jìn)一步建立健了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、及時公開機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制等長效機(jī)制，制訂了聽證制度、公示制度、政府信息審查制度、定期匯報(bào)以及受理反饋制度等政務(wù)公開制度，使政務(wù)公開工作進(jìn)一步走上規(guī)范化、制度化、科學(xué)化?！　《?、強(qiáng)化監(jiān)督考核，確保政府信息公開工作落到實(shí)處?！　∫皇侨舜蟊O(jiān)督。區(qū)政府及各鎮(zhèn)(街)人大依法監(jiān)督政府工作，每半年聽取一次政府經(jīng)濟(jì)工作匯報(bào)，有計(jì)劃地對區(qū)兩級政府及各部門和區(qū)有關(guān)駐鎮(zhèn)(街)單位的工作進(jìn)行評議。　　二是紀(jì)律監(jiān)督。區(qū)政府及及其部門和各鎮(zhèn)(街)組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門督促鎮(zhèn)級及其有關(guān)部門結(jié)合政務(wù)公開內(nèi)容開好領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主生活會，對有關(guān)部門進(jìn)行工作評議;組織農(nóng)民特邀監(jiān)察員對鎮(zhèn)(街)的政務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督?！　∪侨罕姳O(jiān)督。設(shè)立了區(qū)(局、鎮(zhèn))長熱線電話、群眾意見反饋箱等，實(shí)行“六長接訪日”，認(rèn)真辦理人大建議政協(xié)提案工作，定期進(jìn)行社情民意接訪活動，收集人大代表選民意見，傾聽干部群眾的意見和建議，對提出的問題及時作出解釋和處理，保證了監(jiān)督渠道暢通?！　∷氖墙M織考核。各鎮(zhèn)(街)將政務(wù)信息公開工作作為全鎮(zhèn)(街)黨風(fēng)廉政建設(shè)和“三個文明”建設(shè)的考核范疇，納入各村(居)、各單位的年度目標(biāo)考核，與干部的業(yè)績考核掛鉤。我區(qū)制定《政務(wù)公開考核評議辦法》，每兩年由區(qū)政務(wù)公開辦、監(jiān)督評議辦負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對區(qū)直各部門和各鎮(zhèn)政府政務(wù)公開工作的督促檢查，量化打分，考核各單位落實(shí)政府信息公開工作的成效。　　三、拓寬公開渠道，實(shí)現(xiàn)政府信息公開多元化?！　榉奖愎娏私?、獲取政府信息，我區(qū)各級各部門積極拓寬公開渠道，實(shí)現(xiàn)了政府信息公開多元化。目前，我區(qū)政府信息公開實(shí)現(xiàn)了以一站式服務(wù)大廳為主，以宣傳公示欄、廣播電視報(bào)紙以及簡報(bào)、宣傳單等為輔的實(shí)體政務(wù)公開載體，以花都區(qū)政府門戶網(wǎng)站為主，各部門、各鎮(zhèn)街的子站網(wǎng)絡(luò)為輔的政務(wù)公開虛擬載體。同時還利用新聞發(fā)布會、《今日花都》等刊物及時向社會公布我區(qū)重大政務(wù)活動、政府規(guī)章文件、領(lǐng)導(dǎo)重要講話和全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等情況，切實(shí)保障社會公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。此外，七鎮(zhèn)一街在綜治維穩(wěn)中心設(shè)立政府信息公開查閱點(diǎn)和依申請公開受理點(diǎn)，已成為我區(qū)政府信息公開的重要場所?！　∥覅^(qū)各行政機(jī)關(guān)共設(shè)立門戶網(wǎng)站共84個(子站55個，自建網(wǎng)站29個)，其中，花都區(qū)政府門戶網(wǎng)站是我區(qū)政務(wù)信息發(fā)布的第一大平臺。區(qū)政府門戶網(wǎng)站多渠道受理群眾的咨詢和投訴，內(nèi)容包括書記信箱、區(qū)長信箱、部門信箱、電子信訪、城管區(qū)長專線、熱點(diǎn)討論、計(jì)生答疑、民意征集等多個互動項(xiàng)目，快速權(quán)威地給予群眾正確的幫助和指導(dǎo)，已成為解決百姓實(shí)際問題的有效載體。通過聽取民眾意見，征集市民建議和網(wǎng)上評論等形式為政府科學(xué)決策、民主決策提供了有效的支撐?！　?010年12月16日由中國軟件評測中心、人民網(wǎng)、騰訊網(wǎng)聯(lián)合主辦的 “第九屆(2010)中國政府網(wǎng)站績效評估結(jié)果發(fā)布暨經(jīng)驗(yàn)交流會”在北京召開，會上公布了2010年中國政府網(wǎng)站績效評估報(bào)告，在全國448個區(qū)縣級政府門戶網(wǎng)站績效評估中我區(qū)取得了第15名的好成績，列廣州市十二區(qū)(縣級市)第一位。　　四、規(guī)范公開內(nèi)容，拓展政務(wù)公開工作領(lǐng)域?！　“凑帐?、市信息公開文件的規(guī)范化要求，我區(qū)要求各單位圍繞政策和決策、圍繞區(qū)鎮(zhèn)和村務(wù)、圍繞窗口服務(wù)和收費(fèi)項(xiàng)目、圍繞熱點(diǎn)和難點(diǎn)以及圍繞機(jī)關(guān)內(nèi)部，重點(diǎn)抓好事權(quán)、財(cái)權(quán)和人事權(quán)的公開。2010年按照廣州市的要求，對全區(qū)所有行政許可事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)全面梳理，對區(qū)政府門戶網(wǎng)站市民頻道和企業(yè)頻道進(jìn)行全新規(guī)劃和設(shè)計(jì)，規(guī)范和細(xì)化了區(qū)政府門戶網(wǎng)站服務(wù)事項(xiàng)的內(nèi)容分類和表現(xiàn)形式。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站創(chuàng)建了工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開專欄，共發(fā)布了5935條工程建設(shè)信息。2010年以來，我區(qū)主動公開政府信息21385條，受理信息公開申請343件，接受市民咨詢239902次，未發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案。向社會公布行政審批事項(xiàng)清理結(jié)果，行政許可審批、非行政許可審批及備案事項(xiàng)由原來638項(xiàng)壓減為339項(xiàng)。　　通過堅(jiān)持不懈地推行政務(wù)公開，達(dá)到了以下三點(diǎn)成效：一是降低了行政成本，提高了工作效率。二是密切了政府與人民群眾的關(guān)系。三是規(guī)范了部門的行政行為。二、政府信息主動公開情況　　本區(qū)人民政府2010年全年主動公開政府信息21385條，其中全文電子化達(dá)75.8%，本年度新增的主動公開信息16218條?！　≡谥鲃庸_的信息中，政策法規(guī)類的信息2556條，占總體的比例為11.95%，包括檔案局現(xiàn)行文件查詢中心上載文件73條和政府網(wǎng)站信息公開目錄“規(guī)章文件”所列文件2483條;規(guī)劃計(jì)劃類的信息185條，占總體的比例為0.87%，包括區(qū)規(guī)劃分局公布的規(guī)劃公示170條和政府網(wǎng)站所公布的政府工作報(bào)告3條、統(tǒng)計(jì)公報(bào)11條、發(fā)展規(guī)劃1條;屬于本區(qū)業(yè)務(wù)類信息18644條，占總體的比例為87.18%，包括機(jī)構(gòu)職能114條、行政收費(fèi)、政府采購、監(jiān)督監(jiān)察、社會事業(yè)等業(yè)務(wù)工作2436條、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和其它567條、便民服務(wù)信息13175條、花都新聞2352條?！　≡谥鲃庸_信息工作中，為方便公眾了解信息，本區(qū)人民政府采用多種形式主動公開政府信息。區(qū)政府在硬件上都做到了“五個一”，即：建立一個政務(wù)大廳，開通一部區(qū)長熱線電話，辦好一個政府網(wǎng)站，設(shè)立一個政務(wù)公示欄，設(shè)置一批電子觸摸屏。區(qū)各級部門和鎮(zhèn)街都做到了“一欄”、“兩有”、“三掛”、“四上墻”，即：建立一個規(guī)范的政務(wù)公開欄，有監(jiān)督電話、有投訴箱，掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌收費(fèi)，工作制度和崗位職責(zé)上墻、辦事程序和辦事條件上墻、辦事依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上墻、辦事時限和辦事紀(jì)律上墻。村級達(dá)到了“六有”標(biāo)準(zhǔn)：有公開欄、有監(jiān)督意見箱、有公開制度、有監(jiān)督員、有村民理財(cái)小組、有公開檔案?！　∑渲?，政府門戶網(wǎng)站是比較常用和受歡迎的形式。到目前為止，全區(qū)77個區(qū)直單位已通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站推行政府信息公開信息工作，并提供政民互動服務(wù)。我們完善區(qū)政府門戶網(wǎng)站信息公開欄目，向公眾提供豐富的政府信息和“一站式”的政府服務(wù)。首先，我們優(yōu)化重組區(qū)政府網(wǎng)站信息公開的欄目和內(nèi)容，對信息盲點(diǎn)、薄弱點(diǎn)進(jìn)行查缺補(bǔ)漏;按照省、市信息公開文件的規(guī)范化要求，要求各單位重點(diǎn)公開事權(quán)、財(cái)權(quán)和人事權(quán)。并且根據(jù)廣州市信息公開相關(guān)文件的要求，按最新的標(biāo)準(zhǔn)修訂和創(chuàng)建我區(qū)區(qū)級政府信息公開目錄，做好我區(qū)區(qū)級政府信息公開目錄的資料搜索和信息加載工作;其次，區(qū)政府門戶網(wǎng)站建立了各鎮(zhèn)(街)和區(qū)直各單位政務(wù)公開目錄索引，并已鏈接到各部門網(wǎng)站的相應(yīng)內(nèi)容，補(bǔ)齊所有辦事指南、表格下載內(nèi)容，加強(qiáng)公眾參與功能，各政府部門普遍增加了網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴、民意調(diào)查應(yīng)用等功能。三 政府信息依申請公開情況　　本區(qū)人民政府2010年共受理信息公開申請343件,其中通過公開受理窗口當(dāng)面提交的申請有329件, 通過電子郵件提交的申請有5件,通過網(wǎng)上申請的4件，通過信函申請書的5件?！　≡谝呀?jīng)答復(fù)的343件申請中，“同意公開”的337件，占總數(shù)的98.25%，主要涉及政策、規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等信息;“同意部分公開”的5件，占總數(shù)的1.46%,主要涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、任免通知等信息;“信息不存在答復(fù)”的1件，占總數(shù)的0.29%，。四 咨詢情況　　本區(qū)人民政府2010年度共接受市民咨詢239902次，其中咨詢電話接聽65844次，當(dāng)面咨詢接待93986次,網(wǎng)上咨詢8616次。本區(qū)人民政府2009年度政府信息公開專欄訪問量為254798次，其中按點(diǎn)擊率排序的政府信息公開欄目依次是：業(yè)務(wù)工作、規(guī)章文件、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、機(jī)構(gòu)職能、規(guī)劃計(jì)劃、其它。五 復(fù)議、訴訟和申訴情況　　本區(qū)人民政府2010年度發(fā)生3宗針對本區(qū)政府為申請人的政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案(申請人撤回了申請)。六 存在的主要問題和改進(jìn)措施　　(一)存在的主要問題　　1.政策的宣傳力度還有待加強(qiáng)。近年來，國家、省、市的政策進(jìn)行調(diào)整，如國土政策收緊，環(huán)保政策從嚴(yán)以及各種審批程序繁多等等，群眾一時難以理解，而少數(shù)單位向群眾的宣傳力度又不夠，解釋不到位、不細(xì)致，以致出現(xiàn)部分群眾認(rèn)為辦事難、辦事慢的現(xiàn)象?！　?.公開的重點(diǎn)還不夠突出，內(nèi)容和形式還有待加強(qiáng)。有的單位沒有結(jié)合自己的工作實(shí)際制定出相應(yīng)的公開內(nèi)容，只是照搬照抄上級文件的條條框框，公開的內(nèi)容不夠具體、詳細(xì)，公開的形式也比較單調(diào);有的單位雖然進(jìn)行了公開，但公開不夠及時、全面，對過時的內(nèi)容也沒有及時進(jìn)行更新;有的單位上網(wǎng)公開的內(nèi)容比較簡單，更新速度較慢，公開的質(zhì)量有待提高。　　(二)改進(jìn)措施　　1.進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開的載體建設(shè)。一是網(wǎng)上公開的單位要按要求及時更新網(wǎng)頁內(nèi)容，方便群眾辦事和查詢，自覺接受社會監(jiān)督。二是要抓好重點(diǎn)部門的政務(wù)公開工作，如行政審批、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督、行政收費(fèi)罰沒、政府采購、建筑工程招投標(biāo)以及土地招投標(biāo)、掛牌、拍賣、出讓的公開工作，完善各項(xiàng)公開工作的運(yùn)行程序?！　?.突出重點(diǎn)，保證效果。一是實(shí)行政府信息公開，要把政府信息公開工作的著力點(diǎn)放在群眾反映最強(qiáng)烈，最容易產(chǎn)生腐敗的問題上，抓好重點(diǎn)部門、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的公開。二是要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，凡是需要群眾知道的，涉及群眾切身利益的，都要納入公開范圍，不允許存在特殊部門。要嚴(yán)格按照省、市、區(qū)政府有關(guān)政府信息公開的要求，確保能收到實(shí)實(shí)在在的效果?！　?.加大監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化對政務(wù)公開工作的日常監(jiān)督考核。一是要完善和健全政務(wù)公開的社會監(jiān)督機(jī)制。如舉報(bào)投訴、新聞監(jiān)督、群眾監(jiān)督、組織監(jiān)督等，要形成制度，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。二是按照我區(qū)《政務(wù)公開考核評議辦法》，每兩年由區(qū)政務(wù)公開辦、監(jiān)督評議辦負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對區(qū)直各部門和各鎮(zhèn)政府政務(wù)公開工作的督促檢查，量化打分，考核各單位落實(shí)政府信息公開工作的成效。七 說明與附表　　附表1 主動公開情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　單位：條　　指標(biāo)數(shù)量　　主動公開信息數(shù)21385　　其中：全文電子化的主動公開信息數(shù)16218　　新增的行政規(guī)范性文件數(shù)670　　附表2 依申請公開情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　單位：條　　指標(biāo)數(shù)量　　依申請公開信息目錄數(shù)1　　申請總數(shù)343　　其中：1.當(dāng)面申請數(shù)329　　2.傳真申請數(shù)0　　3.電子郵件申請數(shù)5　　4.網(wǎng)上申請數(shù)4　　5.信函申請數(shù)5　　6.其他形式申請數(shù)0　　對申請的答復(fù)總數(shù)343　　其中：1.同意公開答復(fù)數(shù)337　　2.同意部分公開答復(fù)數(shù)5　　3.不予公開答復(fù)數(shù)0　　4.信息不存在答復(fù)數(shù)1　　5.非本機(jī)關(guān)政府信息答復(fù)數(shù)0　　6.申請內(nèi)容不明確答復(fù)數(shù)0　　附表3 咨詢情況統(tǒng)計(jì)　　指標(biāo)單位數(shù)量　　提供服務(wù)類信息數(shù)條13175　　網(wǎng)上咨詢數(shù)人次8616　　現(xiàn)場接待人數(shù)人次43986　　咨詢電話接聽數(shù)人次65844　　網(wǎng)站專欄頁面訪問量人次254798　　附表4 申訴情況統(tǒng)計(jì)表　　　　　　　　　單位：件　　指標(biāo)數(shù)量　　行政復(fù)議數(shù)3　　行政訴訟數(shù)0　　行政申訴數(shù)0　　其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數(shù)0