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廣州市市場監(jiān)督管理局2019年政府信息公開工作年度報告

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  • 2020-01-21
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  一、總體情況

  2019年1月23日,新組建的廣州市市場監(jiān)督管理局(知識產(chǎn)權(quán)局)正式掛牌成立。一年來,市市場監(jiān)管局深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對廣東、廣州重要指示批示精神,認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和省、市有關(guān)政府信息公開要求,以“應公開盡公開”為工作主線,積極完善政府信息公開制度,加強政務(wù)公開陣地建設(shè),圍繞“商事制度改革”“食品藥品安全”“產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管”“知識產(chǎn)權(quán)保護”“特種設(shè)備安全”等熱點難點問題,持續(xù)擴大政府信息公開的深度和廣度,快速處理回應民眾關(guān)切與咨詢,推動我局政務(wù)公開工作邁出新步伐、取得新成績。

  (一)加強組織領(lǐng)導,健全政務(wù)公開架構(gòu)體系。一是結(jié)合我局機構(gòu)改革情況,成立了由市局主要領(lǐng)導任組長、分管局領(lǐng)導任副組長,機關(guān)各處室主要負責人為成員的政務(wù)公開領(lǐng)導小組和政務(wù)公開辦公室,健全完善“局主官掛帥、分管領(lǐng)導具體抓、責任到處室、任務(wù)到人頭”的工作機制,形成縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動、整體推進的工作體系,推動政務(wù)公開工作有序開展。同時,加強對市局各處室、各直屬單位政府信息公開的實施情況不定期組織監(jiān)督檢查,并視情況進行通報,確保政務(wù)公開工作落到實處。二是結(jié)合《中華人民共和國政府信息公開條例》的頒布實施,修訂發(fā)布《廣州市市場監(jiān)督管理局政府信息公開實施辦法》,明確我局政務(wù)信息公開范圍、時限、方式、程序以及監(jiān)督保障等工作要求,進一步規(guī)范我局政府信息公開工作,增強政府信息公開工作實效。三是加強政府信息發(fā)布管理和公開屬性界定工作,印發(fā)《廣州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于進一步規(guī)范公文公開屬性認定及發(fā)布工作的通知》《廣州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范政務(wù)微信應用和管理有關(guān)工作的通知》《廣州市市場監(jiān)督管理局微信、微博工作規(guī)范》等文件,嚴格政府信息公開審核呈批流程,確保政府信息公開的公信力和權(quán)威性。

  (二)加強陣地建設(shè),提升政府信息公開的輻射力。一是以原市工商局網(wǎng)站為基礎(chǔ),按照“簡單、實用、重點突出”的原則,整合原市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市知識產(chǎn)權(quán)局等各部門網(wǎng)站欄目體系,開通廣州市市場監(jiān)督管理局(知識產(chǎn)權(quán)局)網(wǎng)站,網(wǎng)站設(shè)置“機構(gòu)職能、政務(wù)動態(tài)、政務(wù)公開、政策法規(guī)、政務(wù)服務(wù)、政民互動、專題專欄”七大一級欄目,開通完善“一網(wǎng)通辦”、數(shù)據(jù)發(fā)布、數(shù)據(jù)公開、政務(wù)服務(wù)、查詢服務(wù)、智能機器人等便民功能,將其作為全市市場監(jiān)管部門政府信息發(fā)布的權(quán)威門戶、在線辦事的重要平臺和政民互動的有效工具。二是注重微信微博等新媒體的運營管理。整合原各局微信微博,開設(shè)“廣州市場監(jiān)管”微信微博,并引入專業(yè)團隊加強運營保障。“廣州市場監(jiān)管”雙微平臺自運營以來,及時宣傳廣州市市場監(jiān)督管理局(知識產(chǎn)權(quán)局)重點工作,打造市場監(jiān)管隊伍的良好形象;同時,優(yōu)化政務(wù)新媒體查詢、服務(wù)功能,在微信菜單欄“服務(wù)事項”中設(shè)置“個體辦照”“粵省事”“移動應用服務(wù)”“特設(shè)從業(yè)”等服務(wù)功能,“便民指南”中增設(shè)“消費維權(quán)智能咨詢”等互動渠道。2019年,我局網(wǎng)站發(fā)布各類信息25207條,總瀏覽量達270萬人次;“廣州市場監(jiān)管”微信發(fā)布各類信息653條,微博發(fā)博710條,微信總閱讀量突破110萬人次,粉絲總量達到33萬人。在市場監(jiān)管半月沙龍、南方都市報發(fā)布的《城市市場監(jiān)管部門微信公眾號50強》和《廣州市直部門政務(wù)新媒體榜》表現(xiàn)突出,在9月榜單和第三季度榜單中均名列第四名,政府信息公開的輻射面和影響力持續(xù)增加。

  (三)聚焦主業(yè)主線,推動政務(wù)公開年度工作要點落實。一是聚焦政策措施落實,深化重點工作信息公開。根據(jù)《廣州市2019年政務(wù)公開工作要點分工方案》分工,我局作為“‘證照分離'改革、壓縮企業(yè)開辦時間、優(yōu)化企業(yè)注銷辦理流程、壓減行政許可等方面的信息公開工作”和“健全新型監(jiān)管機制,將檢查處置結(jié)果全部通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公開”工作的牽頭單位,制發(fā)了《廣州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于落實〈廣州市2019年政務(wù)公開工作要點分工方案〉的通知》,明確工作要求與責任部門,先后印發(fā)了《廣州市深化商事制度改革實施方案》《關(guān)于進一步做好壓縮企業(yè)開辦時間有關(guān)工作的通知》《關(guān)于加快推進開辦企業(yè)便利化改革的實施方案》《關(guān)于進一步深化我市商事制度改革推進企業(yè)注銷便利化的意見》《廣州市個體工商戶微信辦照實施辦法》等一系列文件,對提升企業(yè)開辦便利化、簡化企業(yè)注銷流程、推進“證照分離”改革、企業(yè)信用信息歸集公示等工作提出明確要求和具體舉措,并通過網(wǎng)站、微信微博、新聞媒體等渠道開展大力宣傳解讀,助力商事制度改革持續(xù)深入,取得顯著效果。2019年,中國社科院、中國社科院科研局、中國社科院社會學研究所、社科文獻出版社聯(lián)合發(fā)布的《中國營商環(huán)境與民營企業(yè)家評價調(diào)查報告》,廣州在全國主要城市營商環(huán)境綜合評分排名第一。全市行政執(zhí)法部門在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和信用中國網(wǎng)站(廣州)公示了16.45萬戶市場主體的隨機抽查結(jié)果。二是大力推進重大決策預公開和政策文件解讀。2019年,我局出臺規(guī)范性文件4份,重要措施主動公開類文件15份,對擬出臺的重大決策事項,通過網(wǎng)站、微信廣泛征求社會公眾、社會團體意見建議的同時,主動邀請公眾代表、專家學者等上門開展專題調(diào)研座談,集思廣益,提高決策的科學性、民主性和可操作性;同時,認真貫徹落實《廣州市政策文件解讀工作實施辦法》,規(guī)范政策文件解讀流程,明確要求解讀材料與解讀方案必須做到同步組織、同步審簽、同步部署,解讀材料形式多樣、內(nèi)容精準、公開及時,并在“廣州市場監(jiān)管”微信公眾號同步開展宣傳解讀,取得較好的宣傳效果,在社會上引起較大反響。三是加強重點領(lǐng)域信息公開力度。在公開本職職能、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、直屬單位、預決算信息等基礎(chǔ)信息的基礎(chǔ)上,圍繞“食品藥品安全”“產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管”“知識產(chǎn)權(quán)保護”“特種設(shè)備安全”等群眾關(guān)注度高的熱點領(lǐng)域,我局網(wǎng)站設(shè)置了“食品藥品安全”“產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管”“知識產(chǎn)權(quán)行政處罰”“特種設(shè)備專題”“標準化專題”“計量專題”“電梯專欄”等專題專欄,及時公開決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果等信息,提升全市市場監(jiān)管工作的知曉率和透明度。四是加強輿情的監(jiān)測與處置應對,積極完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測處置機制,出臺《關(guān)于加強全市市場監(jiān)管系統(tǒng)輿情監(jiān)測和應對處置管理工作的意見》,建立輿情監(jiān)測與應對處置、輿情監(jiān)測和分級響應、輿情引導及輿情溝通聯(lián)絡(luò)機制,組建市、區(qū)兩級輿情工作團隊,成立輿情工作專組,采取委托第三方監(jiān)測與自行重點監(jiān)測并行,實行7x24小時監(jiān)測,成功處置了“草酸清洗小龍蝦”“謠傳吃小龍蝦中毒”“增城東洲三鳥市場問題重重”“集貿(mào)市場有‘打折秤’”“佛山南海病死豬肉”等輿情,《辟謠!網(wǎng)傳人和美食街食物中毒死亡事件為不實信息》《病死豬肉流入市場?廣州市場監(jiān)管部門開展豬肉食品質(zhì)量安全檢查》均突破10萬+閱讀量,其中《辟謠!網(wǎng)傳人和美食街食物中毒死亡事件為不實信息》入圍“市場監(jiān)管半月沙龍”9月份城市市場監(jiān)管部門微信公眾號文章TOP10,排名第2位。2019年,市市場監(jiān)管局共監(jiān)測涉穗市場監(jiān)管(食品藥品)輿情信息13159條,辦理處置輿情264條、上級交辦輿情事項67件。

  (四)依法依規(guī)做好政府信息依申請公開工作。為規(guī)范我局政府信息依申請公開工作,印發(fā)了《廣州市市場監(jiān)督管理局政府信息公開實施辦法》,進一步規(guī)范依申請公開事項受理、分流、辦理、審核、答復等各環(huán)節(jié)的工作流程與要求,修訂政務(wù)信息公開指南和政府信息公開告知書模板,嚴格法規(guī)部門、局政務(wù)公開辦、分管局領(lǐng)導3級審核把關(guān)制度,確保依申請公開答復形式規(guī)范、內(nèi)容準確,引用法律條款適當,盡可能地降低行政復議和訴訟風險。2019年,我局共收到信息公開申請220件(含2019年1月23日前市市場監(jiān)管局未組建前原市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市知識產(chǎn)權(quán)局辦理的信息公開申請13件),均依法依規(guī)、按期辦結(jié),全年引發(fā)政府信息公開行政復議案件被撤銷或糾錯3宗,行政訴訟案件0宗。

  二、主動公開政府信息情況

  2019年,我局通過網(wǎng)站、微信微博、新聞媒體主動公開各類政府信息38014條。其中,1.組織機構(gòu)類信息51條;2.部門文件類信息156條;3.動態(tài)類信息486條;4.行政執(zhí)法類信息28554條;5.辦事指南類信息210條;6.財政預決算信息15條;7.其他信息1099條。通過不同渠道和方式發(fā)布政府信息情況:通過政府網(wǎng)站公開政府信息30571條,微信發(fā)布信息653條,微博發(fā)博710條,新聞媒體發(fā)布信息6080條。

  回應公眾關(guān)注熱點或重大輿情41次(不同方式回應同一熱點或輿情計1次)。通過不同渠道和方式回應解讀情況:舉辦新聞發(fā)布會3次,組織政府網(wǎng)站在線訪談2次,發(fā)布政策解讀稿12篇,通過微博微信回應事件55次。

  三、收到和處理政府信息公開申請情況

  2019年,我局共收到信息公開申請220件(含2019年1月23日前市市場監(jiān)管局未組建前原市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市知識產(chǎn)權(quán)局辦理的信息公開申請13件)。其中,網(wǎng)上申請200件,占90.09%;信函申請16件,占2.73%;當面申請4件,占1.81%。從申請內(nèi)容來看,申請公開投訴、舉報及行政執(zhí)法結(jié)果類信息65件,占29.55%;核查本人身份證名下商事主體類信息34件,占15.45%;申請公開行政處罰案卷信息28件,占12.73%;申請查詢商事主體注冊登記及相關(guān)資質(zhì)類信息21件,占9.55%;申請內(nèi)容不明確31件,占14.09%,其他41件,占18.64%。從申請對象來看,以公民申請的184件,占83.64%;以法人申請的36件,占16.36%。

  全年答復政府信息公開申請共220件。其中,予以公開49件,占22.27%;部分公開1件,占0.45%;不同意公開66件,占30%;本行政機關(guān)不掌握的信息63件,占28.64%;沒有現(xiàn)成信息需另行制作6件,占2.73%;申請內(nèi)容不明確31件,占14.09%;其他答復情形4件,占1.82%。

  四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

  2019年度,市市場監(jiān)管局信息公開類行政復議案件3宗。其中,維持具體行政行為的1宗,尚未結(jié)案1宗,被依法糾錯的1宗。未有信息公開類行政訴訟案件。

  五、存在的主要問題及改進情況

  一年來,在上級政務(wù)公開部門的正確指導和關(guān)心支持下,我局信息公開工作取得了新進展新成效,但還存在薄弱環(huán)節(jié),如信息公開的深度和廣度還有待加強、網(wǎng)站功能建設(shè)尚不完善等。下一步,我局將結(jié)合省政府網(wǎng)站集約化建設(shè)和深化商事制度改革等工作,抓緊抓實抓細政務(wù)公開陣地建設(shè),優(yōu)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)功能,提高企業(yè)辦事及公眾互動便利度,助推我局政府信息公開工作再上新臺階。


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