2018年廣州港務(wù)局政府信息公開(kāi)年度報(bào)告穗港局函[2019]112號(hào)廣州市港務(wù)局2018年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告（2019年2月25日）根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定，現(xiàn)公布廣州市港務(wù)局信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。本報(bào)告由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)相關(guān)收費(fèi)情況、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施組成。本報(bào)告的電子版可在廣州市港務(wù)局網(wǎng)站http：//www．gzport．gov．cn/下載。對(duì)本報(bào)告如有疑問(wèn)，請(qǐng)與廣州市港務(wù)局政務(wù)公開(kāi)工作辦公室聯(lián)系（廣州市越秀區(qū)沿江東路406號(hào)港口中心1604房，郵編：510100，聯(lián)系電話：020－83050215）。一、概述按照《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)分工方案的通知》（穗府辦函〔2018〕92號(hào)）要求，結(jié)合我局實(shí)際工作，制定了《廣州港務(wù)局2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)分工方案》，提出具體任務(wù)，劃分牽頭處室，制定完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)。主要完成情況如下：（一）著力加強(qiáng)公共解讀回應(yīng)工作方面1．實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的監(jiān)管，提高監(jiān)管效能和公正性。隨著市工商行政管理局牽頭的綜合監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)完善和《廣州市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”綜合監(jiān)管平臺(tái)工作規(guī)則》的修訂完善，切實(shí)把推行該項(xiàng)工作的各項(xiàng)要求落實(shí)到位。就港口經(jīng)營(yíng)情況監(jiān)督、港口安全生產(chǎn)情況監(jiān)督、港口設(shè)施保安檢查、水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)情況監(jiān)督、水路運(yùn)輸輔助業(yè)經(jīng)營(yíng)情況監(jiān)督五項(xiàng)內(nèi)容具體情況，結(jié)合各分局實(shí)際與我局2018年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的抽查計(jì)劃，在市監(jiān)管平臺(tái)上根據(jù)抽查事項(xiàng)清單庫(kù)、檢查對(duì)象目錄庫(kù)和檢查人員名錄庫(kù)分配任務(wù)，統(tǒng)籌安排業(yè)務(wù)處室人員參與執(zhí)法檢查。2018年已在系統(tǒng)上完成5單計(jì)劃抽查活動(dòng)，完成抽查企業(yè)22家。同時(shí)按照業(yè)務(wù)流程錄入相關(guān)信息并公示，及時(shí)公開(kāi)監(jiān)管信息，逐步建立統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)。2．認(rèn)真辦理人大、政協(xié)提案，并做好辦理結(jié)果對(duì)外公開(kāi)工作。今年我局共收到人大建議4件、政協(xié)提案13件。其中會(huì)辦全國(guó)人大建議1件，協(xié)辦市人大建議3件；主辦省政協(xié)提案1件（廣州市為會(huì)辦），協(xié)辦省政協(xié)提案2件，主辦市政協(xié)提案1件，協(xié)辦市政協(xié)提案9件。此外，我局積極辦理市人大代表集中視察時(shí)提出意見(jiàn)建議、閉會(huì)建議等。建議提案內(nèi)容涉及建設(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)、珠江游及郵輪產(chǎn)業(yè)、黃埔老港升級(jí)改造、航運(yùn)金融、廣州自由貿(mào)易港等熱點(diǎn)問(wèn)題，我局在辦理完有關(guān)建議提案答復(fù)文件后，對(duì)文件的公開(kāi)屬性進(jìn)行認(rèn)真審查，按照“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的要求，除了在管理系統(tǒng)上提交答復(fù)文件外，及時(shí)將可以公開(kāi)的內(nèi)容在局網(wǎng)站上公布并同步市政府官方網(wǎng)站相關(guān)欄目。（二）著力提升政務(wù)服務(wù)工作實(shí)效方面。1．積極推進(jìn)廣州港務(wù)局網(wǎng)上辦事大廳與業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合項(xiàng)目建設(shè)，主要建設(shè)內(nèi)容包括：對(duì)廣州港務(wù)局網(wǎng)上辦事大廳進(jìn)行升級(jí)優(yōu)化，包括新增網(wǎng)上申辦行政審批事項(xiàng)；港航業(yè)務(wù)、危貨業(yè)務(wù)與網(wǎng)上辦事大廳業(yè)務(wù)整合，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及報(bào)表分析；網(wǎng)上辦事大廳移動(dòng)端及BPM流程引擎應(yīng)用；外部接口與廣州市網(wǎng)上辦事大廳、廣州市公共信用信息管理系統(tǒng)、廣州市電子證照系統(tǒng)應(yīng)用對(duì)接、省廳水運(yùn)三期系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)資源交換平臺(tái)、協(xié)同辦公系統(tǒng)OA（新增事項(xiàng)）對(duì)接、事項(xiàng)申報(bào)辦理信息完全歸檔等。網(wǎng)上辦事大廳主要功能包括企業(yè)注冊(cè)申報(bào)事項(xiàng)、局內(nèi)受理審批辦理、企業(yè)配套信息管理、事項(xiàng)管理、申報(bào)事項(xiàng)、申報(bào)數(shù)據(jù)管理等，支撐涵蓋我局港務(wù)、規(guī)建、航務(wù)、安監(jiān)、航道等業(yè)務(wù)事項(xiàng)，包括港口經(jīng)營(yíng)許可證新設(shè)立、續(xù)期、變更、補(bǔ)辦，危貨附證許可，危貨作業(yè)申報(bào)，備案，規(guī)劃建設(shè)事項(xiàng)，航道事項(xiàng)，航務(wù)事項(xiàng)等。本年度通過(guò)功能升級(jí)和系統(tǒng)整合，目前已實(shí)現(xiàn)整合行政審批事項(xiàng)大類27個(gè)；港航業(yè)務(wù)與網(wǎng)上辦事大廳業(yè)務(wù)整合碼頭數(shù)量329個(gè)，泊位744個(gè)，倉(cāng)庫(kù)173個(gè)，堆場(chǎng)205個(gè)，儲(chǔ)罐157個(gè)，機(jī)械581個(gè)，消防安全設(shè)施設(shè)備829個(gè)；危貨業(yè)務(wù)與網(wǎng)上辦事大廳業(yè)務(wù)整合，完成危貨集裝箱和散裝液體作業(yè)量：審批單數(shù)21323，船舶21421艘次，危貨2866．6萬(wàn)噸，10．4萬(wàn)TEU。廣州港港區(qū)范圍內(nèi)各項(xiàng)重點(diǎn)資源得到有效整合。與外部系統(tǒng)信息共享方面，我局網(wǎng)上辦事大廳與廣州市網(wǎng)上辦事大廳、廣州市公共信用信息管理系統(tǒng)、市網(wǎng)上辦事大廳移動(dòng)版、數(shù)據(jù)資源交換平臺(tái)、市電子證照系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)對(duì)接，并已完善統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)應(yīng)用接入及電子證照應(yīng)用。截止2018年12月，網(wǎng)辦大廳的企業(yè)數(shù)量為871家，企業(yè)用戶數(shù)量為2019個(gè)；2018年各事項(xiàng)業(yè)務(wù)量：申辦22796，受理22807，辦結(jié)22810；2018年危貨作業(yè)審批業(yè)務(wù)：集裝箱審批單數(shù)：10778，集裝箱TEU總數(shù)：104743；散裝單數(shù)：10706，散裝總噸數(shù)：27244233。2．為配合完成全市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)集約化改造，實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，啟動(dòng)了廣州港務(wù)局政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)集約化改造項(xiàng)目建設(shè)。在廣州港務(wù)局網(wǎng)上辦事大廳現(xiàn)有建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行集約化改造，以滿足省市政務(wù)服務(wù)集約化建設(shè)的要求，主要內(nèi)容包括：統(tǒng)一認(rèn)證對(duì)接改造，事項(xiàng)系統(tǒng)對(duì)接，申辦界面對(duì)標(biāo)改造，辦事過(guò)程數(shù)據(jù)接口建設(shè)與對(duì)接，鏈接及圖片修改，對(duì)接聯(lián)調(diào)等。3．承接廣州12345政府服務(wù)熱線平臺(tái)，通過(guò)熱線工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化督辦落實(shí)，拓寬企業(yè)表達(dá)民意渠道，改進(jìn)工作作風(fēng)，接受社會(huì)監(jiān)督。1－12月份共接收12345熱線工單92件，處理49件，轉(zhuǎn)辦43件，新增知識(shí)點(diǎn)2項(xiàng)。受理工單多為投訴碼頭未規(guī)范經(jīng)營(yíng)、珠江游游船服務(wù)、碼頭作業(yè)噪音污染、咨詢辦事指南等問(wèn)題，經(jīng)我局執(zhí)法人員及時(shí)處理，均得到有效解決。及時(shí)、規(guī)范、有效回應(yīng)群眾需求，切實(shí)解決群眾困難，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為促進(jìn)廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧健康發(fā)展服務(wù)。4．存量證照梳理轉(zhuǎn)化有序開(kāi)展。自2016年底我局對(duì)接市電子證照系統(tǒng)以來(lái)，通過(guò)許可證的續(xù)期換證和手工推送相關(guān)有效批文，我局現(xiàn)行有效證照的轉(zhuǎn)化率已達(dá)95．77％。（三）著力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)方面1．我局運(yùn)用紙媒、電視媒體等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、微信等多種新媒體，全方位多角度地宣傳廣州港。在傳統(tǒng)媒體方面，堅(jiān)持緊密圍繞建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心工作等系列重要部署，積極加強(qiáng)對(duì)外溝通，認(rèn)真落實(shí)“每月一專項(xiàng)”的宣傳目標(biāo)，全方位做好對(duì)外宣傳工作。一年來(lái)，大力組織采訪報(bào)道，邀請(qǐng)近十批次省、市新聞媒體記者前來(lái)我局采訪，結(jié)合不同媒體的特點(diǎn)，進(jìn)行有針對(duì)性地選題和組織新聞宣傳材料，共發(fā)布新聞通稿20余篇，新聞宣傳內(nèi)容涵蓋貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的具體舉措，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話精神的具體舉措和成效，以及推進(jìn)“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、港航高質(zhì)量發(fā)展的具體對(duì)策和成效等16個(gè)專題，宣傳素材和內(nèi)容豐富多樣，有效提升了廣州港的知名度和影響力。2．在新媒體方面，我局2018年9月份完成與市政府門(mén)戶網(wǎng)站的對(duì)接工作。按要求對(duì)網(wǎng)站框架、功能欄目進(jìn)行統(tǒng)一優(yōu)化調(diào)整，分為“新聞資訊”、“政務(wù)公開(kāi)”、“在線互動(dòng)”、“公眾服務(wù)”四個(gè)板塊，升級(jí)改造過(guò)后的網(wǎng)站在政務(wù)公開(kāi)、在線服務(wù)、互動(dòng)交流、社會(huì)監(jiān)督、和用戶體驗(yàn)性等各方面都有了進(jìn)一步提升，特別是政務(wù)公開(kāi)欄目，根據(jù)新的工作需要，增加了在線訪談和熱點(diǎn)回應(yīng)等版塊，增強(qiáng)了公眾性和知情權(quán)。以廣州港務(wù)局公眾信息網(wǎng)站中“新聞資訊”欄目為平臺(tái)，宣傳港航業(yè)特別是廣州港的重大事項(xiàng)；“政務(wù)公開(kāi)”板塊中通過(guò)“通知公告”“政策法規(guī)”“業(yè)務(wù)信息”等欄目?jī)?nèi)容及時(shí)發(fā)布，讓廣大服務(wù)對(duì)象及時(shí)了解相關(guān)服務(wù)信息，增強(qiáng)了工作的透明度。2018年，網(wǎng)站共宣傳報(bào)道廣州港新聞200多條，網(wǎng)站總瀏覽量2587598人次。同時(shí)充分利用微信公眾號(hào)“廣州港務(wù)局GPA”，欄目涵蓋“熱點(diǎn)新聞、國(guó)內(nèi)新聞、國(guó)際新聞”等，全年共發(fā)布新聞82條，對(duì)于擴(kuò)大我局影響力，推進(jìn)政民互動(dòng)，提高政務(wù)信息受眾面具有積極的意義。（四）著力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)制度化規(guī)范化方面1．進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)內(nèi)部辦理流程。在修訂完善我局政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)制度和辦事流程的基礎(chǔ)上，在協(xié)同辦公系統(tǒng)增設(shè)了“政府信息公開(kāi)回復(fù)”版塊，從單位內(nèi)部?jī)?yōu)化流程，提升辦結(jié)時(shí)效。今年共受理6份依申請(qǐng)公開(kāi)，其中屬于公開(kāi)的4份（2份屬于已主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容），同意部分公開(kāi)的1份，不公開(kāi)的1份（涉及第三方利益），均按時(shí)辦結(jié)。沒(méi)有發(fā)生因政府信息公開(kāi)引起行政復(fù)議、訴訟和投訴情況。2．認(rèn)真準(zhǔn)備新聞發(fā)布會(huì)。2018年我局組織3次新聞發(fā)布會(huì)，近10次新聞采訪，發(fā)布新聞通稿20余篇，對(duì)《建設(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)中心三年行動(dòng)計(jì)劃（2015－2017年）》的主要工作成效、《建設(shè)廣州國(guó)際航運(yùn)中心三年行動(dòng)計(jì)劃（2018－2020年）》的實(shí)施以及2018年主要工作亮點(diǎn)進(jìn)行宣傳。通過(guò)主動(dòng)向媒體提供素材，介紹廣州建設(shè)國(guó)際航運(yùn)樞紐相關(guān)政策措施以及取得的成效，暢通媒體采訪渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)的覆蓋面和影響力。3．及時(shí)公開(kāi)規(guī)范性文件及解讀材料。為了進(jìn)一步降低物流成本，提升我市港口競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)廣州國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)，按照市政府的意見(jiàn)，2018年3月8日我局印發(fā)了部門(mén)行政規(guī)范性文件《廣州港務(wù)局關(guān)于印發(fā)免除廣州港貨物港務(wù)費(fèi)地方政府留存部分和港口設(shè)施保安費(fèi)公共統(tǒng)籌部分的通知》（穗港規(guī)字〔2018〕2號(hào)），并同步在公眾信息網(wǎng)上主動(dòng)公開(kāi)。該規(guī)范性文件有效期至2018年12月31日。2018年下半年，按照行政規(guī)范性文件制定程序要求，我局及時(shí)組織開(kāi)展該《通知》的評(píng)估修訂工作，草擬了《廣州港務(wù)局關(guān)于印發(fā)免除廣州港貨物港務(wù)費(fèi)地方政府留存部分和港口設(shè)施保安費(fèi)公共統(tǒng)籌部分的通知（修訂送審稿）》，作為計(jì)劃外文件報(bào)市法制辦審查并獲出具《規(guī)范性文件審查意見(jiàn)書(shū)》（穗府法審〔2018〕232號(hào)），按要求做好規(guī)范性文件的審批和公開(kāi)工作。4．認(rèn)真開(kāi)展常態(tài)化工作。一是認(rèn)真開(kāi)展一年一度政務(wù)公開(kāi)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)常態(tài)化。組織全局50多名一線執(zhí)法人員參加培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋了當(dāng)前政務(wù)公開(kāi)的形勢(shì)要求、政務(wù)公開(kāi)的日常業(yè)務(wù)工作、政務(wù)信息保密審查和公開(kāi)屬性界定、政策文件解讀和依申請(qǐng)公開(kāi)工作程序和注意事項(xiàng)五方面，提升了執(zhí)法人員的政府信息公開(kāi)意識(shí)。二是每月按時(shí)報(bào)送政府信息登記表，做好政府信息公開(kāi)的原始工作記錄。三是做好重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作。南沙四期工程作為我局轄區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目，工程的進(jìn)展及審批進(jìn)度均在公眾信息網(wǎng)上及時(shí)對(duì)外公布，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，保障人民群眾的知情權(quán)。二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況2018年本單位主動(dòng)公開(kāi)政府信息369條，其中：1．重點(diǎn)工程項(xiàng)目5條；2．部門(mén)文件類信息80條；3．動(dòng)態(tài)類信息205條；4．行政執(zhí)法類信息3條；5．辦事指南類信息1條；6．財(cái)政預(yù)決算信息7條；7．其他信息68條。通過(guò)不同渠道和方式發(fā)布政府信息情況：通過(guò)政府網(wǎng)站發(fā)布信息369條，通過(guò)微博微信發(fā)布信息82條，通過(guò)新聞媒體發(fā)布信息20余條。通過(guò)不同渠道和方式回應(yīng)解讀情況：舉辦新聞發(fā)布會(huì)3次，組織政府網(wǎng)站在線訪談3次，發(fā)布政策解讀稿6篇。三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況本單位共收到信息公開(kāi)申請(qǐng)6宗。其中，網(wǎng)上申請(qǐng)4宗，占67％；信函申請(qǐng)1宗，占17％；當(dāng)面申請(qǐng)1宗，占17％。答復(fù)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)共6宗。其中，屬已主動(dòng)公開(kāi)范圍2宗，占33％；同意公開(kāi)2宗，占33％；同意部分公開(kāi)1宗，占17％；不同意公開(kāi)1宗，占17％。四、政府信息公開(kāi)收費(fèi)情況根據(jù)國(guó)家部委有關(guān)規(guī)定，自2017年4月1日起，本局依申請(qǐng)公開(kāi)不收取費(fèi)用，包括檢索費(fèi)、復(fù)制費(fèi)（含案卷材料復(fù)制費(fèi)），郵寄費(fèi)。五、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況本局信息公開(kāi)類行政復(fù)議案件0宗。本局信息公開(kāi)類行政訴訟案件0宗。六、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施2018年我局較好地完成了全年的政務(wù)公開(kāi)工作，但是與省、市對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的要求和公眾的需求相比，還存在一些不足，在公開(kāi)深度、廣度以及互動(dòng)性、便民性方面還有進(jìn)步的空間。2019年，我局認(rèn)真落實(shí)上級(jí)有關(guān)政務(wù)公開(kāi)的要求，不斷規(guī)范公開(kāi)行為，優(yōu)化公開(kāi)流程，加大公開(kāi)力度，推進(jìn)我局政務(wù)公開(kāi)工作步上新臺(tái)階。一是進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)工作機(jī)制。按照上級(jí)單位要求，結(jié)合我單位實(shí)際工作，制定《2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)分工方案》，提出具體任務(wù)，將任務(wù)分解到具體處室，制定完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)。二是加強(qiáng)政府信息公開(kāi)的培訓(xùn)工作。政府信息公開(kāi)工作政策性強(qiáng)，不論是政府機(jī)關(guān)，還是行政相對(duì)人，都需要進(jìn)一步了解相關(guān)規(guī)定及政府各部門(mén)的職責(zé)。尤其是最新政策解讀和報(bào)表數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方面，首先做到經(jīng)辦人學(xué)懂弄通做實(shí)，其次也在局內(nèi)繼續(xù)舉辦相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高有關(guān)人員政務(wù)公開(kāi)工作水平。三是加強(qiáng)重大政策宣傳解讀工作。特別是重點(diǎn)工程領(lǐng)域和規(guī)范性文件解讀方面，充分運(yùn)用網(wǎng)站、微信、報(bào)刊等渠道，以圖表、漫畫(huà)等易學(xué)易懂方式，做好宣傳解讀工作，正確引導(dǎo)輿論。四是繼續(xù)加強(qiáng)督促檢查及考評(píng)工作。在認(rèn)真落實(shí)我局政府信息公開(kāi)工作檢查考評(píng)辦法的同時(shí)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，確保信息公開(kāi)的及時(shí)和準(zhǔn)確。自覺(jué)接受公眾監(jiān)督，切實(shí)做好政府信息公開(kāi)工作。