2017年廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政府信息公開年度報(bào)告廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2017年政府信息公開年度報(bào)告   廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 2018年3月   引  言 本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的規(guī)定，由廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局編制的2017年度政府信息公開年度報(bào)告。全文包括概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、政府信息公開收費(fèi)情況、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟、投訴舉報(bào)的情況，以及存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。本局門戶網(wǎng)站http://www.gzajj.gov.cn/上可下載本報(bào)告的電子版。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)聯(lián)系：廣州市安全監(jiān)管局辦公室，電話：83125219。   一  概  述 2017年，本局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》有關(guān)精神，扎實(shí)落實(shí)市委、市政府關(guān)于深入推進(jìn)政府部門政務(wù)信息公開工作的有關(guān)要求，持續(xù)將政務(wù)信息公開向深度、廣度推進(jìn)，努力加強(qiáng)政務(wù)公開日常管理工作，促進(jìn)本局政務(wù)信息公開更加透明、更加及時(shí)、更加規(guī)范，2017年度全局政務(wù)信息公開工作平穩(wěn)、有序。 2017年，本局政務(wù)信息公開工作，繼續(xù)以公眾實(shí)際需求為導(dǎo)向，以督促落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為目標(biāo)，堅(jiān)持“務(wù)實(shí)、便民、實(shí)用”的工作思路，通過不斷建立健全政務(wù)公開工作機(jī)制與制度，不斷拓展完善政務(wù)信息公開渠道和功能，不斷深化行政審批改革和提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)推進(jìn)本局政務(wù)信息公開工作不斷取得新進(jìn)步。主要工作開展情況如下：一是加強(qiáng)政務(wù)信息公開工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。局辦公室作為政務(wù)信息公開工作的牽頭部門，結(jié)合工作實(shí)際，不斷細(xì)化省、市年度政務(wù)公開工作要點(diǎn)相關(guān)任務(wù)，明確各處室具體承擔(dān)的政務(wù)信息公開工作的分工，并堅(jiān)持落實(shí)局門戶網(wǎng)站信息發(fā)布定期通報(bào)與重點(diǎn)督辦相結(jié)合的工作機(jī)制，保證了局門戶網(wǎng)站政務(wù)信息公開工作及時(shí)、準(zhǔn)確、高效；結(jié)合辦理投訴舉報(bào)業(yè)務(wù)工作實(shí)際，不斷修訂完善本局信訪舉報(bào)投訴相關(guān)制度和工作機(jī)制，還制定了局領(lǐng)導(dǎo)定期接訪日工作計(jì)劃及相關(guān)工作制度，有力促進(jìn)了本局信訪投訴舉報(bào)工作規(guī)范開展；為了有力督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，還印發(fā)了《廣州市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)“黑名單”暫行管理辦法》等。二是加強(qiáng)政務(wù)信息公開渠道和功能建設(shè)。不斷優(yōu)化改造網(wǎng)站后臺(tái)信息審核發(fā)布流程和健全本局公文承辦逐級(jí)審核把關(guān)機(jī)制，切實(shí)落實(shí)市政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)主動(dòng)公開信息保密審查工作相關(guān)要求，目前通過局門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開的信息和屬性定為主動(dòng)公開的OA辦文都已落實(shí)了信息公開保密審查要求；結(jié)合新媒體技術(shù)發(fā)展，本局在原有政務(wù)微博（騰訊、新浪微博）基礎(chǔ)上，今年又開通了政務(wù)微信公眾號(hào)，多渠道向社會(huì)主動(dòng)公開市安全監(jiān)管局機(jī)構(gòu)職能、全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作動(dòng)態(tài)信息以及開展安全宣傳教育等；根據(jù)市政務(wù)公開工作有關(guān)要求，本局已于2017年底，在局門戶網(wǎng)站開通了“政策解讀”專欄，及時(shí)將與企業(yè)、公眾密切相關(guān)的政策、法規(guī)、文件進(jìn)行公開和解讀，有效回應(yīng)了公眾關(guān)切。三是深化行政審批改革和提高政務(wù)服務(wù)數(shù)（質(zhì)）量。按照“便民、服務(wù)、高效”的工作思路和市政府關(guān)于“三個(gè)一”的建設(shè)要求，本局對(duì)局內(nèi)各處室所擔(dān)負(fù)的各項(xiàng)行政服務(wù)職能進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化，成立了審批管理處，設(shè)在珠江新城廣州市政務(wù)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理公眾向本局提出的行政審批、備案、辦證等政務(wù)服務(wù)申請(qǐng)，由審批管理處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)局內(nèi)各業(yè)務(wù)處室按規(guī)定時(shí)限完成相關(guān)政務(wù)服務(wù)工作和及時(shí)將有關(guān)情況反饋公眾，審批管理處定期還會(huì)將本局政務(wù)服務(wù)辦理情況等信息通報(bào)和公開，這樣既方便和滿足了群眾對(duì)本局政務(wù)服務(wù)的需求，也提高了本局內(nèi)部辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的效率。四是結(jié)合實(shí)際積極推進(jìn)2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)分工方案有關(guān)工作的落實(shí)。根據(jù)市政府辦公廳印發(fā)《廣州市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳省府辦公廳2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)分工方案的通知》（穗府辦函〔2017〕129號(hào)）要求，本局結(jié)合工作實(shí)際，研究制定了《廣州市安全監(jiān)管局貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳、市政府辦公廳2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)相關(guān)事項(xiàng)具體分工方案》，細(xì)化了任務(wù)分工，并明確了實(shí)施步驟、工作機(jī)制及完成時(shí)限，各項(xiàng)政務(wù)公開具體任務(wù)得到持續(xù)推進(jìn)和有效落實(shí)。例如，防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故方面，一方面本局結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際組建多個(gè)特定業(yè)務(wù)微信群，及時(shí)將預(yù)警信息有針對(duì)性的推送給企事業(yè)單位安全負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援隊(duì)等目標(biāo)人群，督促落實(shí)預(yù)防措施到位和救援應(yīng)急準(zhǔn)備到位，加強(qiáng)了預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備；另一方面本局加大了執(zhí)法力度，2017年實(shí)現(xiàn)了全市安全生產(chǎn)執(zhí)法工作主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)連續(xù)兩年“四個(gè)全面提升”的良好態(tài)勢(shì)，即檢查企業(yè)數(shù)、查處隱患數(shù)、實(shí)施行政處罰數(shù)和罰款金額數(shù)同比大幅度上升，尤其是經(jīng)濟(jì)處罰這項(xiàng)硬指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了比2015年總量翻一番的大幅度上升；同時(shí)還印發(fā)了《廣州市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)“黑名單”暫行管理辦法》，有力打擊和震懾了企業(yè)違法行為，三是及時(shí)公開了生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告，通過以上舉措，有效防范和遏制我市重特大事故發(fā)生。再如，政策解讀回應(yīng)和依申請(qǐng)公開工作，本局2017年底在局門戶網(wǎng)站開設(shè)了“政策解讀”專欄，及時(shí)公開了本局印發(fā)的規(guī)范性文件及配套解讀材料，同時(shí)繼續(xù)做好依申請(qǐng)公開工作，做到及時(shí)受理、積極回應(yīng)，2017年受理的22單依申請(qǐng)公開事項(xiàng)，均已按要求辦結(jié)。   二  政府信息主動(dòng)公開情況 本局2017年全年主動(dòng)公開政府信息41795條（通過市政府和本部門門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開的各類信息2495條，通過政務(wù)服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)主動(dòng)公開的各類信息38878條；通過微博微信主動(dòng)公開的各類信息301條；主動(dòng)公開的公文類信息和政策解讀信息36條，通過新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊、雜志等其他方式公開的信息85條）。其中： 1. 組織機(jī)構(gòu)類信息13條。 2. 部門文件類（包括規(guī)章、規(guī)范性文件等）信息35條（包括規(guī)范性文件類21條、其他文件類14條）。 3. 動(dòng)態(tài)類信息2446條（包括通過市政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開的工作動(dòng)態(tài)298條，通過市安全監(jiān)管局門戶網(wǎng)站和官方微信微博、新聞媒體等渠道主動(dòng)公開的工作動(dòng)態(tài)1361條和各區(qū)安全監(jiān)管部門通過市局門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開的工作動(dòng)態(tài)信息787條）。本局通過局門戶網(wǎng)站、新媒體平臺(tái)和傳統(tǒng)媒體及時(shí)向社會(huì)公眾主動(dòng)公開市、區(qū)安全監(jiān)管部門日常工作動(dòng)態(tài)信息，既能達(dá)到宣傳安全監(jiān)管工作重要性和影響力的作用，也能及時(shí)回應(yīng)社會(huì)公眾對(duì)全市安全生產(chǎn)工作的關(guān)切，有力爭(zhēng)取社會(huì)公眾對(duì)安全監(jiān)管工作的積極支持和大力配合。 4. 行政職權(quán)類（包括行政審批、備案、辦證、行政執(zhí)法等）信息38878條（其中，危險(xiǎn)化學(xué)品類的許可、變更、注銷、備案信息561條，企業(yè)報(bào)備應(yīng)急預(yù)案信息485條，危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查112條，危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證許可、變更和注銷18條，非煤礦山的許可信息15條，辦理特種作業(yè)操作證37626個(gè)，行政執(zhí)法工作信息61條）。本局負(fù)責(zé)的行政職權(quán)類業(yè)務(wù)既有涉及企業(yè)的許可、注銷、審查等業(yè)務(wù)，也有涉及群眾申請(qǐng)辦證等業(yè)務(wù)，所以本局及時(shí)、準(zhǔn)確、多渠道向社會(huì)主動(dòng)公開履職相關(guān)信息，是不斷深化行政審批制度改革，推進(jìn)建設(shè)“服務(wù)型”政府部門的具體體現(xiàn)。 5. 財(cái)政決算信息4條。 6. 建議提案辦理結(jié)果類信息1條（包括建議1件、提案2件，其中1件由本局主辦的提案已按時(shí)限答復(fù)辦結(jié)并將有關(guān)結(jié)果信息公開，另外2件本局協(xié)辦的建議和提案也已按時(shí)限反饋了會(huì)辦意見，辦理結(jié)果都是“滿意”）。 7. 安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息95條（包括生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告信息2條、生產(chǎn)安全事故掛牌督辦信息3條、安全生產(chǎn)形勢(shì)分析信息8條、安全生產(chǎn)預(yù)警和預(yù)防信息78條、重大生產(chǎn)安全事故隱患曝光信息1條、事故應(yīng)對(duì)處置信息3條）。“安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域”信息公開專欄的開設(shè)，既促進(jìn)了本局“陽光政務(wù)”改革持續(xù)深入推進(jìn)，也有效回應(yīng)了社會(huì)公眾對(duì)安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)切。2017年，本局通過此專欄及時(shí)、有針對(duì)性的將天氣災(zāi)害預(yù)警、事故預(yù)防、安全生產(chǎn)形勢(shì)分析等信息推送給企業(yè)法人、安全生產(chǎn)管理人員和普通公眾，不斷擴(kuò)大了安全生產(chǎn)預(yù)防預(yù)警受眾范圍，有效遏制了重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生；同時(shí)根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)際，本局及時(shí)將直接辦理的生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告信息、檢查中發(fā)現(xiàn)的重大生產(chǎn)安全事故隱患曝光信息以及上級(jí)下達(dá)的掛牌督辦事項(xiàng)信息主動(dòng)向社會(huì)公開，既有效震懾和阻止了企業(yè)或勞動(dòng)者違法違規(guī)的生產(chǎn)行為，也有力督促了企業(yè)負(fù)責(zé)人切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。 8. 其他信息323條（包括公告通報(bào)、規(guī)劃計(jì)劃、文件指南等信息）。                       在主動(dòng)公開的信息工作中，通過不同渠道和方式公開政府信息情況：政府網(wǎng)站公開信息2495條，微博微信公開信息301條，新聞發(fā)布會(huì)公開信息2條，新聞媒體公開信息83條，政府公報(bào)公開信息0條。 回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情26次。2017年，市政府辦公廳交辦給本局主辦或協(xié)辦的公眾輿情反映事項(xiàng)共26件，本局均采取有效措施，并及時(shí)通過函件、媒體、新聞發(fā)布會(huì)等形式進(jìn)行了反饋回應(yīng)，目前輿情事項(xiàng)均已辦結(jié)，辦理結(jié)果反映良好。通過不同渠道和方式回應(yīng)解讀情況：舉辦新聞發(fā)布會(huì)2次，組織政府網(wǎng)站在線訪談0次，發(fā)布政策解讀稿1篇，通過微博微信回應(yīng)事件0次，通過新聞媒體等其他方式回應(yīng)事件3次。 在主動(dòng)公開的信息中與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面的信息有183條（主要包括安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄95條、政府權(quán)責(zé)清單專欄1條、財(cái)政預(yù)決算專欄4條以及安監(jiān)公告專欄的有關(guān)信息83條）。通過主動(dòng)公開此類信息（如重大事故隱患曝光、災(zāi)害預(yù)警預(yù)防、事故應(yīng)對(duì)處置、安全形勢(shì)分析、政府部門權(quán)責(zé)清單、部門財(cái)政和“三公”預(yù)決算信息、安全監(jiān)管公告等信息），使公眾能更及時(shí)、更準(zhǔn)確、更直接的了解到安全生產(chǎn)監(jiān)管工作職責(zé)、安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管情況、安全生產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)預(yù)決算情況等信息，進(jìn)一步增強(qiáng)了政府工作的“透明度”，在向“服務(wù)型政府部門”轉(zhuǎn)變過程中不斷進(jìn)步。   三  政府信息依申請(qǐng)公開情況 本局2017年共受理信息公開申請(qǐng)22件，其中當(dāng)面申請(qǐng)4宗，占18.18%；網(wǎng)上申請(qǐng)10宗，占45.45%；12345轉(zhuǎn)辦8宗，占36.36%；信函申請(qǐng)0宗，占0%；傳真申請(qǐng)0宗，占0%。 從申請(qǐng)的信息內(nèi)容來看，大約54.55%屬行政許可（審批）類信息，18.18%屬行政執(zhí)法類信息，9.09%屬職業(yè)病鑒定相關(guān)材料，其余是涉及生產(chǎn)安全事故調(diào)查、特種作業(yè)操作證信息、地區(qū)或企業(yè)安全生產(chǎn)情況等的信息。 在已經(jīng)答復(fù)的22件申請(qǐng)中， “同意公開”的4件，占總數(shù)的18.18%，主要涉及職業(yè)病診斷鑒定、事故調(diào)查報(bào)告、行政執(zhí)法等信息。 “同意部分公開”的2件，占總數(shù)的9.09%，主要涉及職業(yè)病調(diào)查等信息。 “不予公開”的2件，占總數(shù)的9.09%，主要是因?yàn)樯暾?qǐng)公開的相關(guān)信息涉及的案件正在辦理過程中，如在案件辦結(jié)前公開可能會(huì)影響案件的檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動(dòng)，所以依據(jù)《廣州市依申請(qǐng)公開政府信息辦法》第八條第一款第七項(xiàng)的規(guī)定，暫不予公開。 “信息不存在”的12件，占總數(shù)的54.55%，主要是因?yàn)樯暾?qǐng)公開的信息大部分是本局對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的行政審批、行政許可類信息，經(jīng)核查本局沒有產(chǎn)生相關(guān)信息，且書面告知申請(qǐng)人。 “非本機(jī)關(guān)政府信息”的2件，占總數(shù)的9.09%，主要是因?yàn)樯暾?qǐng)公開的信息非本局制作，無權(quán)公開相關(guān)信息，并書面告知或指引申請(qǐng)人。                             四  政府信息公開收費(fèi)情況 本局2017年度依申請(qǐng)公開收取的費(fèi)用（檢索費(fèi)、復(fù)制費(fèi)等）為0元。   五  因信息公開引起的行政復(fù)議和行政訴訟情況 本局2017年度發(fā)生針對(duì)本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案1宗，其中維持具體行政行為的1宗，占100%。   六  存在的主要問題和改進(jìn)措施 2017年，本局政務(wù)信息公開工作雖然取得了一定的成績(jī)，但還面臨許多困難，也存在許多不足，主要體現(xiàn)在：一是隨著國(guó)家、省、市政府辦公廳部署的政務(wù)公開建設(shè)任務(wù)越來越重，而且政務(wù)公開工作規(guī)范化、制度化考核標(biāo)準(zhǔn)越來越高，本局還需在政務(wù)公開工作配套工作機(jī)制和具體實(shí)施措施方面不斷加強(qiáng)；二是政府信息公開相關(guān)內(nèi)容的時(shí)效性和準(zhǔn)確性還有待加強(qiáng)，少數(shù)信息公布不夠及時(shí)，個(gè)別信息還存在不準(zhǔn)確的問題；三是信息公開專業(yè)技術(shù)力量薄弱，兼職政務(wù)信息公開的工作人員經(jīng)常受其他業(yè)務(wù)工作影響，政務(wù)公開工作水平有待加強(qiáng)。 下一步，本局將逐步加大政務(wù)公開工作的投入和人才培養(yǎng)工作，繼續(xù)做好政務(wù)公開渠道建設(shè)及維護(hù)工作，努力提升本局政務(wù)信息公開服務(wù)水平和質(zhì)量，促進(jìn)政務(wù)信息公開更準(zhǔn)確、更透明，政務(wù)信息公開渠道更通暢。   七  說明與附表 （一）其他說明 本局公開的政府信息包括在市政府和本局門戶網(wǎng)站、本局微博和微信客戶端、新聞媒體等平臺(tái)上主動(dòng)公開的有關(guān)信息，也包括各區(qū)安全監(jiān)管局、所屬事業(yè)單位通過本局門戶網(wǎng)站、微博、微信等平臺(tái)主動(dòng)公開的有關(guān)信息。 （二）附表 附表1  主動(dòng)公開情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　單位：條 指標(biāo) 數(shù)量 主動(dòng)公開信息數(shù) 41795 其中：1.組織機(jī)構(gòu) 13       2.部門文件 35       3.動(dòng)態(tài)類信息 2446 4.行政職權(quán)類信息 38878 5.財(cái)政預(yù)決算信息 4 6.建議提案辦理結(jié)果類信息 1 7.安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息 95 8.其他信息 323   附表2  依申請(qǐng)公開情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　單位：條 指標(biāo) 數(shù)量 依申請(qǐng)公開信息目錄數(shù) 22 申請(qǐng)總數(shù)   其中：1.網(wǎng)上申請(qǐng)數(shù) 10 2.信函申請(qǐng)數(shù)   3.當(dāng)面申請(qǐng)數(shù) 4 4.傳真申請(qǐng)數(shù)   5.其他形式申請(qǐng)數(shù) 8 對(duì)申請(qǐng)的答復(fù)總數(shù)   其中：1.同意公開 4 2.同意部分公開 2 3.不同意公開 2 4.不屬于政府信息公開范圍   5.非本機(jī)關(guān)或信息不存在 14 6.與生產(chǎn)生活科研需要無關(guān)   7.申請(qǐng)內(nèi)容不明確   8.其他     附表3   申訴情況統(tǒng)計(jì)表　　　　　　　　　單位：件 指標(biāo) 數(shù)量 行政復(fù)議數(shù) 1 行政訴訟數(shù) 0