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2017-02-23
來源：廣州環(huán)保網(wǎng)
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廣州市環(huán)境保護(hù)局
2017年1月
引 言
本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》《廣州市政府信息公開規(guī)定》《廣州市依申請(qǐng)公開政府信息辦法》的規(guī)定，由廣州市環(huán)境保護(hù)局編制的2016年度政府信息公開年度報(bào)告。全文包括概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、政府信息公開收費(fèi)情況、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟和投訴舉報(bào)的情況，以及存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。
我局網(wǎng)站http://sthjj.gz.gov.cn/上可下載本報(bào)告的電子版。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)聯(lián)系：市環(huán)保局環(huán)境經(jīng)濟(jì)與宣傳合作處，聯(lián)系電話：83203184，傳真：83203190。
一 概 述
2016年，我局政府信息公開工作主要圍繞以下幾點(diǎn)進(jìn)行：（一）進(jìn)一步完善政府信息公開工作規(guī)程；（二）進(jìn)一步完善信訪工作制度和程序；（三）建立政府信息公開監(jiān)督評(píng)議制度；（四）大力推進(jìn)微博問政、網(wǎng)絡(luò)訪談工作；（五）做好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作。
二 政府信息主動(dòng)公開情況
我局2016年全年主動(dòng)公開政府信息2094條，其中：1.組織機(jī)構(gòu)類信息5條；2.部門文件類（包括規(guī)章、規(guī)范性文件等）信息516條；3.政務(wù)（工作）動(dòng)態(tài)類信息1007條；4.行政執(zhí)法類信息55條；5.財(cái)政預(yù)決算信息1條；6.辦事指南類信息4條；7.政府信息公開工作年度報(bào)告1條；8.其他文件和信息505條。
在主動(dòng)公開的信息中，組織機(jī)構(gòu)類的信息占總體的比例為0.2%，規(guī)章及規(guī)范性文件類的信息占總體的比例為24.6%，主要包括：1.市環(huán)保局規(guī)范性文件；2.廣州市環(huán)保法規(guī)；3.廣州市環(huán)保政策文件；4.廣東省環(huán)保法規(guī)；5.廣東省環(huán)保政策文件；6.國家環(huán)保法律法規(guī)；7.大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；8.大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；9.水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；10.水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；11.噪聲標(biāo)準(zhǔn)；12.危險(xiǎn)廢物標(biāo)準(zhǔn)；13.固體廢物標(biāo)準(zhǔn)；14.核與輻射標(biāo)準(zhǔn)；15. 機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)；16.其他相關(guān)政策文件。工作動(dòng)態(tài)類信息占總體的比例為48%，主要包括：1.政務(wù)動(dòng)態(tài)；2.環(huán)境監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)；3.環(huán)境監(jiān)察動(dòng)態(tài)；4.區(qū)縣動(dòng)態(tài)。行政執(zhí)法類的信息占總體的比例為2.6%，主要包括：1.行政處罰；2.行政征收；3.其它具體行政行為。辦事指南類信息占總體的比例為0.2%，主要包括：1.行政許可；2.其它服務(wù)。其他文件和信息類占總體的比例為24.2%，主要包括：1.環(huán)境規(guī)劃及功能區(qū)區(qū)劃18條；2.年度工作計(jì)劃及總結(jié)；3.環(huán)境影響評(píng)價(jià)；4.污染控制；5.機(jī)動(dòng)車污染控制；6.固廢與輻射安全；7.環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察；8.環(huán)境質(zhì)量與監(jiān)測(cè)；9.環(huán)保創(chuàng)建審批；10.人事管理；11.意見征集與反饋；12.局長接訪；13.大事記；14.環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)；15.其他數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)信息；16.專題。
在主動(dòng)公開的信息中，與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面的信息有681條，主要包括：1.污染信訪投訴情況和突發(fā)性環(huán)境事件及處理情況；2.空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果、水源區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果和委托環(huán)境監(jiān)測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；3.機(jī)動(dòng)車排氣超標(biāo)車輛公告、機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志查詢；4.環(huán)境統(tǒng)計(jì)各年度數(shù)據(jù)報(bào)告（簡(jiǎn)報(bào)）和環(huán)境公報(bào)；5.行政許可事項(xiàng)辦事指南及受理情況實(shí)時(shí)列表和查詢；6.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批前公示、竣工驗(yàn)收審批前公示、退案公告、環(huán)評(píng)審批結(jié)果公告、驗(yàn)收審批結(jié)果公告、重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告（簡(jiǎn)本）；7.人事任免及公務(wù)員和職員聘錄；8.排污費(fèi)征收情況；9.行政處罰和行政復(fù)議情況。
在主動(dòng)公開的信息中，屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息14條（采用表格鏈接形式），包括排污費(fèi)征收情況（按月公布）、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)公告和部門預(yù)算（按年公布，經(jīng)市人大、市政府審核通過后公布）。
在主動(dòng)公開信息工作中，為方便公眾了解信息，我局通過公告欄、報(bào)紙雜志、電視媒體、對(duì)外接待服務(wù)窗口、門戶網(wǎng)站、政府新聞發(fā)布會(huì)等為載體，多次邀請(qǐng)企業(yè)、群眾代表參加座談互動(dòng)，并主動(dòng)到社區(qū)、企業(yè)征求各種意見。其中，瀏覽我局門戶網(wǎng)站獲取公開信息為最常用的形式，最受歡迎的形式是我局政務(wù)窗口主動(dòng)到社區(qū)、企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)座談。在便民服務(wù)上，我局通過編制政府信息公開目錄、公益廣告、印制辦事指南和宣傳手冊(cè)等方式，進(jìn)一步方便市民群眾獲取所需環(huán)境信息內(nèi)容。2016年，我局組織環(huán)境保護(hù)新聞發(fā)布活動(dòng)3次；發(fā)出環(huán)保新聞稿件30篇，其中環(huán)保督查期間15篇，政策解讀稿4篇；發(fā)布環(huán)保政務(wù)微博2102條。
三 政府信息依申請(qǐng)公開情況
我局2016年共受理信息公開申請(qǐng)109件，其中當(dāng)面申請(qǐng)8宗，占7.3%；網(wǎng)上申請(qǐng)90宗，占82.6%；信函申請(qǐng)11宗，占10.1%，傳真申請(qǐng)0宗，占0%。
從申請(qǐng)的信息內(nèi)容來看，大約31％屬科研類信息，44.5％屬生活類信息，24.5%屬于生產(chǎn)類信息。
在已經(jīng)答復(fù)的109件申請(qǐng)中：
“同意公開”的82件，占總數(shù)的75.2％；主要涉及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件和竣工驗(yàn)收文件、地塊環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、PM2.5濃度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、空氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及達(dá)標(biāo)率等信息；
“同意部分公開”的3件，占總數(shù)的2.8％，不公開部分信息屬于環(huán)境保護(hù)部、國家保密局規(guī)定的秘密范疇等；
“不予公開”的0件，占總數(shù)的0%；
“非本機(jī)關(guān)政府信息或信息不存在”的18件，占總數(shù)16.5％；主要是因?yàn)樗暾?qǐng)的信息屬于其他政府部門的業(yè)務(wù)范圍或者我局不掌握相關(guān)的信息；
“申請(qǐng)內(nèi)容不明確，要求更改、補(bǔ)正”的4件，占總數(shù)3.7％;主要是因?yàn)樯暾?qǐng)人的申請(qǐng)信息描述有誤或者未根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要提交信息用途的關(guān)聯(lián)性證明；
“其他”的2件，占總數(shù)1.8％。主要是因?yàn)樗暾?qǐng)的信息非我局的業(yè)務(wù)范圍，已經(jīng)向申請(qǐng)人做出指引并按照申請(qǐng)人的意愿撤銷該申請(qǐng)。
在政府信息依申請(qǐng)公開的申請(qǐng)人中，81個(gè)公民申請(qǐng)，占全部申請(qǐng)的74.3％；28個(gè)申請(qǐng)來自公司和社會(huì)組織,占全部申請(qǐng)的25.7％。
我局2016年政府信息依申請(qǐng)公開業(yè)務(wù)，未被投訴過。
四 政府信息公開收費(fèi)情況
我局2016年度依申請(qǐng)公開收取的費(fèi)用（檢索費(fèi)、復(fù)制費(fèi)等）為0元。
五 因信息公開引起的行政復(fù)議和行政訴訟情況
我局2016年度發(fā)生針對(duì)本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案1宗，目前尚未審結(jié)。沒有針對(duì)本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案件。
六 存在的主要問題和改進(jìn)措施
隨著環(huán)境問題日益受到關(guān)注，社會(huì)公眾對(duì)獲取環(huán)境信息的意識(shí)不斷提高，同時(shí)新媒體、自媒體快速發(fā)展，信息傳播的渠道越來越多、速度越來越快，輿論生態(tài)環(huán)境復(fù)雜，妥善應(yīng)對(duì)政府信息公開對(duì)輿情的影響、正面引導(dǎo)輿論面臨較大挑戰(zhàn)。針對(duì)公眾對(duì)環(huán)境信息獲取的廣度和深度的增加，我局將嚴(yán)格落實(shí)國家、省、市環(huán)保工作部署，并進(jìn)一步探索和創(chuàng)新環(huán)境信息公開方式，加強(qiáng)環(huán)境管理和服務(wù)工作力度，滿足人民群眾日益提升的環(huán)境需求。
七 說明與附表
（一）對(duì)于本報(bào)告所涉及的有關(guān)數(shù)據(jù)，除特別標(biāo)注以外，統(tǒng)計(jì)期限均為2016年1月1日至2016年12月31日。
（二）附表
附表1 主動(dòng)公開情況統(tǒng)計(jì)
指標(biāo) | 數(shù)量（條） |
主動(dòng)公開信息數(shù) | 2094 |
其中：1.組織機(jī)構(gòu)類信息 | 5 |
2.部門文件類（包括規(guī)章、規(guī)范性文件等）信息 | 516 |
3.政務(wù)（工作）動(dòng)態(tài)類信息 | 1007 |
4.行政執(zhí)法類信息 | 55 |
5.辦事指南類信息 | 4 |
6.財(cái)政預(yù)決算信息 | 1 |
7.政府信息公開工作年度報(bào)告 | 1 |
8.其他文件和信息 | 505 |
附表2 依申請(qǐng)公開情況統(tǒng)計(jì)
指標(biāo) | 數(shù)量（條） |
依申請(qǐng)公開信息目錄數(shù) | 109 |
申請(qǐng)總數(shù) | 109 |
其中：1.網(wǎng)上申請(qǐng)數(shù) | 90 |
2.信函申請(qǐng)數(shù) | 11 |
3.當(dāng)面申請(qǐng)數(shù) | 8 |
4.傳真申請(qǐng)數(shù) | 0 |
5.其他形式申請(qǐng)數(shù) | 0 |
對(duì)申請(qǐng)的答復(fù)總數(shù) | 109 |
其中：1.同意公開 | 82 |
2.同意部分公開 | 3 |
3.不同意公開 | 0 |
4.不屬于政府信息公開范圍 | 0 |
5.非本機(jī)關(guān)或信息不存在 | 18 |
6.與生產(chǎn)生活科研需要無關(guān) | 0 |
7.申請(qǐng)內(nèi)容不明確 | 4 |
8.其他 | 2 |
附表3 申訴情況統(tǒng)計(jì)表
指標(biāo) | 數(shù)量（條） |
行政復(fù)議數(shù) | 1 |
行政訴訟數(shù) | 0 |
公開方式：主動(dòng)公開
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