2015年廣州市環(huán)境保護(hù)局政府信息公開年度報告      廣州市環(huán)境保護(hù)局 2016年1月 引  言  本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市環(huán)境保護(hù)局編制的2015年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計表?！?nbsp; 我局網(wǎng)站上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯(lián)系：市環(huán)保局環(huán)境經(jīng)濟(jì)與宣傳合作處，聯(lián)系電話：83203187，傳真：83203190?！?nbsp; 一、概述　  2015年度，我局政府信息公開工作主要圍繞以下幾點進(jìn)行：（一）進(jìn)一步完善政府信息公開工作規(guī)程；（二）進(jìn)一步完善信訪工作制度和程序；（三）建立政府信息公開監(jiān)督評議制度；（四）大力推進(jìn)微博問政、網(wǎng)絡(luò)訪談工作；（五）做好重點領(lǐng)域信息公開工作?！?nbsp; 二、政府信息主動公開情況　  我局在政務(wù)網(wǎng)站完成了“重點領(lǐng)域信息公開”、“加強廉政風(fēng)險防控”、“全力推進(jìn)廣州新型城市化發(fā)展”、“廣州市重點污染源在線監(jiān)控”四個專題欄目的制作和信息發(fā)布。截止2015年12月31日,我局主動公開政府信息共1682條，全文電子化達(dá)100%，并對部分失效信息進(jìn)行了清理?！?nbsp; 在主動公開的信息中，組織機構(gòu)類的信息占總體的比例為0%。規(guī)章及規(guī)范性文件類的信息占總體的比例為35%，主要包括：1.市環(huán)保局規(guī)范性文件；2.廣州市環(huán)保法規(guī)；3.廣州市環(huán)保政策文件；4.廣東省環(huán)保法規(guī)；5.廣東省環(huán)保政策文件；6.國家環(huán)保法律法規(guī)；7.其他相關(guān)政策文件；8.大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；9.大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；10.水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；11.水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；12.噪聲標(biāo)準(zhǔn)；13.危險廢物標(biāo)準(zhǔn)；14.固體廢物標(biāo)準(zhǔn)；15.核與輻射標(biāo)準(zhǔn)；16.機動車排放標(biāo)準(zhǔn)。行政執(zhí)法類的信息占總體的比例為1.2%，主要包括：1.行政處罰；2.行政征收；3.其它具體行政行為。辦事指南類信息占總體的比例為0.3%，主要包括：1.行政許可；2.其它服務(wù)。工作動態(tài)類信息占總體的比例為48%，主要包括：1.政務(wù)動態(tài)；2.環(huán)境監(jiān)測動態(tài)；3.環(huán)境監(jiān)察動態(tài)；4.區(qū)縣動態(tài)。財政預(yù)決算類信息、政府信息公開工作年度報告類信息占總體的比例為0.1%。其他類信息占總體的比例為12%，主要包括：1.環(huán)境規(guī)劃及功能區(qū)區(qū)劃18條；2.年度工作計劃及總結(jié)；3.環(huán)境影響評價；4.污染控制；5.機動車污染控制；6.固廢與輻射安全；7.環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察；8.環(huán)境質(zhì)量與監(jiān)測；9.環(huán)保創(chuàng)建審批；10.人事管理；11.意見征集與反饋；12.局長接訪；13.大事記；14.環(huán)境統(tǒng)計年報；15.其他數(shù)據(jù)統(tǒng)計信息；16.專題?！?nbsp; 在主動公開的信息中，與公眾密切相關(guān)的重大事項方面的信息有669條，主要包括：1.污染信訪投訴情況和突發(fā)性環(huán)境事件及處理情況；2.空氣質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果、水源區(qū)水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果和委托環(huán)境監(jiān)測收費標(biāo)準(zhǔn)；3.機動車排氣超標(biāo)車輛公告、機動車環(huán)保標(biāo)志查詢；4、環(huán)境統(tǒng)計各年度數(shù)據(jù)報告（簡報）和環(huán)境公報；5、行政許可事項辦事指南及受理情況實時列表和查詢；6、建設(shè)項目環(huán)評審批前公示、竣工驗收審批前公示、退案公告、環(huán)評審批結(jié)果公告、驗收審批結(jié)果公告、重大項目環(huán)評報告（簡本）；7、人事任免及公務(wù)員和職員聘錄；8、排污費征收情況；9、行政處罰和行政復(fù)議情況?！?nbsp; 在主動公開的信息中，屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息14條（采用表格鏈接形式），包括排污費征收情況（按月公布）、收費標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)公告和部門預(yù)算（按年公布，經(jīng)市人大、市政府審核通過后公布）。該信息的公開體現(xiàn)了公共資金收支透明化，為公眾監(jiān)督提供了依據(jù)。我局將在今后逐步推進(jìn)細(xì)化公開環(huán)保專項資金分配使用情況、重大項目招標(biāo)中標(biāo)情況及工程進(jìn)度情況，以及根據(jù)有關(guān)要求公開財政預(yù)算、決算和實際支出以及審計等情況?！?nbsp; 在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，我局通過公告欄、報紙雜志、電視媒體、對外接待服務(wù)窗口、門戶網(wǎng)站、政府新聞發(fā)布會等為載體，多次邀請企業(yè)、群眾代表參加座談互動，并主動到社區(qū)、企業(yè)征求各種意見。其中，瀏覽我局門戶網(wǎng)站獲取公開信息為最常用的形式，最受歡迎的形式是我局政務(wù)窗口主動到社區(qū)、企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場互動座談。在便民服務(wù)上，我局通過編制政府信息公開目錄、公益廣告、印制辦事指南和宣傳手冊等方式，進(jìn)一步方便市民群眾獲取所需環(huán)境信息內(nèi)容?！?nbsp; 三、政府信息依申請公開情況　  我局2015年共受理信息公開申請76件，其中通過我局門戶網(wǎng)站“政府信息公開”欄目提交的網(wǎng)上申請56件，通過信函申請的有7件，通過公開受理窗口當(dāng)面提交的申請有8件。　  從申請的信息內(nèi)容來看，大約26.3％屬自身科研類信息，61.8％屬生活類信息，11.8%屬于生產(chǎn)類信息?！?nbsp; 在已經(jīng)答復(fù)的76件申請中，“同意公開”的56件，占總數(shù)的73.6％，“依法不屬于本機關(guān)公開或申請信息不存在”的2件，占總數(shù)2.6％，“申請內(nèi)容不明確，要求更改、補正”的9件，占總數(shù)11.8％，在依申請政府信息公開的申請人中，65人為本地公民，占全部申請的85.5％；11人來自北京、湖南、安徽、河南等外地公民，占全部申請的14.5％。　  四、咨詢情況　  我局2015年度共接受市民咨詢9719人次，其中我局對外服務(wù)窗口接待3980人次，咨詢電話接聽5302人次，網(wǎng)上咨詢437人次；我局2015年度門戶網(wǎng)站政府信息公開欄目訪問量為38766人次。我局門戶網(wǎng)站最受市民群眾關(guān)心，按點擊率排序的欄目前5位依次是：工作動態(tài)、區(qū)縣信息、機動車、環(huán)境監(jiān)測、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)。主要原因有以下幾方面：一是根據(jù)環(huán)境保護(hù)部、省環(huán)保廳要求，按照“污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開目錄（第一批）”建立了“廣州市環(huán)保局污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開”專欄；二是根據(jù)省、市要求建立廣東省網(wǎng)上辦事大廳廣州分廳市環(huán)保局窗口，并提供24個行政許可子事項、2個非行政許可事項、4個備案事項的辦事指南、表格下載、辦事流程、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上查詢及進(jìn)度查詢功能服務(wù)；三是實現(xiàn)建設(shè)項目環(huán)境評價審批（不含核技術(shù)應(yīng)用項目）、建設(shè)項目防治污設(shè)施驗收、建筑施工噪聲排污許可證核發(fā)共3個事項并聯(lián)審批，完成數(shù)據(jù)交互共享功能；四是實現(xiàn)6種許可證審批數(shù)據(jù)與市商事主體信息平臺對接，并實現(xiàn)相應(yīng)許可項目行政處罰（企業(yè)信用）數(shù)據(jù)與市商事主體信息平臺共享功能。　  五、復(fù)議、訴訟和申訴情況　  我局2015年度發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案0件；發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案0件。信息公開工作越來越成為環(huán)保工作新興的工作重點、難點，同時，亦是公眾參與、社會監(jiān)督的重要手段。此外，我局沒有收到其他針對本單位政府信息公開事務(wù)有關(guān)的申訴案件（包括信訪、舉控）?！?nbsp; 六、存在的主要問題和改進(jìn)措施　  目前經(jīng)濟(jì)社會正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，我市環(huán)境質(zhì)量狀況與市民的期望和先進(jìn)城市仍存在差距。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增加、城市化進(jìn)程加快、資源能源消耗增長等，給環(huán)境保護(hù)帶來更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗。隨著環(huán)境問題日益受到關(guān)注，社會公眾對獲取環(huán)境信息的意識不斷提高，同時新媒體、自媒體快速發(fā)展，信息傳播的渠道越來越多、速度越來越快，輿論生態(tài)環(huán)境復(fù)雜，妥善應(yīng)對政府信息公開對輿情的影響、正面引導(dǎo)輿論面臨較大挑戰(zhàn)。針對公眾對環(huán)境信息獲取的廣度和深度的增加，我局將嚴(yán)格落實國家、省、市環(huán)保工作部署，并進(jìn)一步探索和創(chuàng)新環(huán)境信息公開方式，加強環(huán)境管理和服務(wù)工作力度，滿足人民群眾日益提升的環(huán)境需求。　  七、說明與附表　  （一）對于本報告所涉及的有關(guān)數(shù)據(jù)，除特別標(biāo)注以外，統(tǒng)計期限均為2015年1月1日至2015年12月31日。　  （二）有關(guān)數(shù)據(jù)比較詳見以下附表： 附表1　主動公開情況　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  單位：條指標(biāo)數(shù)量主動公開信息數(shù)1682其中：1. 組織機構(gòu)02. 規(guī)章03. 規(guī)范性文件5944. 其他文件1115. 動態(tài)類信息7486. 行政執(zhí)法類信息207. 辦事指南類信息58. 財政預(yù)決算信息29. 政府工作報告010. 政府公開年度報告011. 其他信息202 附表2　依申請公開情況統(tǒng)計　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  單位：條指標(biāo)數(shù)量依申請公開信息目錄數(shù)（包括申請流程、網(wǎng)上申請、進(jìn)度查詢、依申請公開屬性文件一覽表）4申請總數(shù)76其中：1. 網(wǎng)上申請數(shù)562. 信函申請數(shù)73. 當(dāng)面申請數(shù)84. 傳真申請數(shù)05. 其他形式申請數(shù)5對申請的答復(fù)總數(shù)76其中：1. 同意公開562. 同意部分公開03. 不同意公開04. 不屬于政府信息公開范圍15. 非本機關(guān)或信息不存在26. 與生產(chǎn)生活科研需要無關(guān)07. 申請內(nèi)容不明確98. 其他8 附表3　咨詢情況統(tǒng)計指標(biāo)單位數(shù)量提供動態(tài)類信息數(shù)（報送給市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布）條128網(wǎng)上咨詢數(shù)人次437現(xiàn)場接待人數(shù)人次3980咨詢電話接聽數(shù)人次5302網(wǎng)站專欄頁面訪問量人次38766 附表4　申訴情況統(tǒng)計表　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  單位：件指標(biāo)數(shù)量行政復(fù)議數(shù)0行政訴訟數(shù)0行政申訴數(shù)0其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數(shù)0