2015年廣州市人力資源和社會保障局政府信息公開年度報告 廣州市人力資源和社會保障局2016年1月引 言　　本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市人力資源和社會保障局編制的2015年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統(tǒng)計表。我局網站http://www.hrssgz.gov.cn/上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請與廣州市人力資源和社會保障局聯(lián)系（地址：廣州市連新路43號，郵編：510030，電話：83318172）。一 概 述　　2015年，本局按照市委、市政府的決策部署，以打造“陽光政府”為目標，通過制定工作方案、建立組織機構、落實工作措施等手段，積極、有序、穩(wěn)妥推進政府信息公開各項工作。一是依法依規(guī)，做好民生決策事項征詢工作。人力資源和社會保障局是重要的民生部門，政策性強，涉及面廣，各項工作與廣大人民群眾的切身利益息息相關，我們高度重視決策事項征詢公眾意見，充分利用電視、電臺、報紙、微博、微信等新聞媒體的公開渠道，快速、形象、準確、主動地公開人力資源和社會保障信息，包括我局的職能職責、政務動態(tài)、行政執(zhí)法、政策法規(guī)、辦事程序等，讓廣大民眾更全面、更方便地了解我局信息，同時，民眾建言獻策為我們出臺政策提供了更好的參考，較好的體現(xiàn)了我局執(zhí)政為民、聽取民意、以人為本的執(zhí)政理念。二是多種渠道，全力推進網上政民互動。我局一直高度重視局門戶網站的建設工作，并將門戶網站作為我局政務公開的主渠道。我局掌握的政府信息，除依法免予公開外，凡與人力資源和社會保障業(yè)務申報辦理和公共服務相關的各類政務信息、工作動態(tài)、考試信息、成績查詢、培訓信息等內容，均予以公開，或者按照有關規(guī)定依公民、法人和其他組織的申請予以公開。三是認真梳理，適時公開重點領域政府信息。按照市政府《2014年廣州市政務公開工作要點》的要求，我局認真梳理重點領域的政府信息，包括“三公”經費和行政經費、局下屬單位行政事業(yè)性收費項目等，并適時進行公開。四是完善制度，不斷健全政務公開工作機制。嚴格落實政府信息保密審查和屬性界定工作有關規(guī)范要求，凡是密級文件必須要填寫《定密審批表》，凡是非密文件均按照“公開為原則，不公開為例外”的原則進行公開，同時積極做好依申請的文件公開。二 政府信息主動公開情況　　本局2015年門戶網站主動公開政府信息14,554條，其中1.組織機構1條；2.規(guī)章0條；3.規(guī)范性文件14條；4.其他文件832條；5.動態(tài)類信息358條；6.行政執(zhí)法類信息163條；7.辦事指南類信息163條；8.財政決算信息2條；9.政府工作報告3條；10.政府信息公開年度報告1條；11.其他信息13,017條?！　≡谥鲃庸_的信息中，政策法規(guī)類的信息387條，占總體的比例為2.77%；規(guī)劃計劃類的信息3條，占總體的比例為0.02%；屬于本單位業(yè)務類信息13,017條，占總體的比例為93.31%?！　≡谥鲃庸_的信息中與公眾密切相關的重大事項方面的信息有13,951條，主要涉及就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人才發(fā)展、人事管理、勞動關系等方面的規(guī)范、標準、條件及實施情況?！　≡谥鲃庸_的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息2條，包括本局2014年度部門決算和2015年部門預算，通過將財務管理信息公開，使社會各界更加了解本局在促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、完善社保體系、穩(wěn)定勞動關系、優(yōu)化人才工作等方面取的工作情況和成效。也促使本局進一步加強財政資金績效管理，確保預算資金使用節(jié)約、高效、安全、廉潔，努力做好保障和改善民生各項工作，努力發(fā)揮公共財政投入最佳的經濟效益、社會效益和民生效益。同時，2015年我局主動公開規(guī)劃計劃3條信息。　　在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，本局在主動公開政府信息上做了以下工作：　?。ㄒ唬╅T戶網站和政務公開情況　　廣州人社網共建立了12個服務對象頻道和28個業(yè)務專題頻道，有1260多個欄目，網站首頁點擊率累計達4.39億人次，目前日均訪問數(shù)達4.7萬人次，平均日訪問79.3萬個頁面。至今，全市人事行政審批事項和社會服務事項100%實現(xiàn)了網上辦理，人事人才核心業(yè)務支撐率達98%以上；信息化服務水平和業(yè)務系統(tǒng)建設成效位居全國同行前列，為用人單位和廣大人才提供了便捷高效的服務。目前我局110多個應用系統(tǒng)，436項網上辦理業(yè)務，通過全市人事人才信息化公共服務平臺大規(guī)模應用和全方位服務，凸顯了信息化建設和應用的規(guī)模效應，與傳統(tǒng)手工辦理方式相比，每年減少出門辦事次數(shù)約1500多萬人次。如按每次出門最保守花費4元公交車費計算，每年可節(jié)省老百姓大量辦事成本，雙向降低辦事成本形成“共贏”局面，也體現(xiàn)了低碳綠色環(huán)保理念。　?。ǘ﹦趧颖Ｕ暇W上辦事系統(tǒng)　　勞動保障網辦系統(tǒng)目前對外提供服務事項共290多項。醫(yī)保定點醫(yī)療機構及藥店資格網上申報共207家單位；公費醫(yī)療網上辦理公醫(yī)證2847個；公費醫(yī)療住院備案網上備案21,027筆；參保人申辦異地就醫(yī)資格確認網上申請495筆；培訓管理功能模塊受理了369筆業(yè)務；外國人和臺港澳就業(yè)許可申請受理13,536筆；居民醫(yī)保登記受理13,536筆；失業(yè)登記受理了8,803筆，就業(yè)登記申請共1,013,385筆，報考平臺受理9,632筆；企業(yè)移交退休人員社會化管理備案受理1,158筆，征地項目社保審核申報156筆，技工院校和職業(yè)培訓機構教師上崗資格認定申請350筆，工傷認定申請12,558筆，工傷事故報告上報13,116筆。網辦系統(tǒng)訪問量達平均1.2萬次/天，查詢類業(yè)務量4.68萬次/天，電子印章系統(tǒng)為市民提供各類業(yè)務加蓋有效電子印章434,563份。辦理和查詢類業(yè)務兩項合計1,788萬筆?！　。ㄈ┪⑿拧　》e極拓寬微信特色服務項目。不斷開發(fā)上線微信公眾平臺服務事項，先后推出了求職平臺、在線訪談、社保查詢、公務員報考等特色服務項目，吸引了大批用戶關注。保持每周推送一組權威政務消息、政策解讀和辦事指南等，全年累計發(fā)布政務微信226條，閱讀量達300萬人次。我局微信粉絲數(shù)量突破13.5萬。1月9日南方都市報把“廣州人社”與“廣州公安”政務微信并列排入好評榜；據(jù)騰訊大粵網統(tǒng)計，我局政務微信總閱讀數(shù)在全市名列第一。　?。ㄋ模┪⒉　≈鲃右龑⒉┚€上互動。選派專人負責“廣州人社”微博信息的編寫、審核和發(fā)布，權威解答網友提問，做到有問必答、隨問隨答。全年累計發(fā)布信息417條，累計回答網友提問498條，回復率保持100%。微博粉絲數(shù)量突破10.37萬人，日最高訪問量達16萬人。　  （五）新聞媒體發(fā)布　  2015年，我局參與市府新聞發(fā)布6次，召開新聞通氣會10次，接待新聞媒體采訪34次，在主流新聞媒體發(fā)布報道543篇（次）。其中在國家級報刊刊發(fā)13篇，省級154篇，市級376篇；在廣東省、廣州市電臺電視臺播放新聞156次。實現(xiàn)報道數(shù)量、報道深度、報道層次再上新臺新，宣傳影響力進一步擴大。三 政府信息依申請公開情況　　本局2015年共受理信息公開申請88件，其中通過局網站http://www.hrssgz.gov.cn/ “政府信息公開”欄目提交的網上申請有35件，通過公開受理窗口當面提交的申請有35件，通過郵寄提交的申請有18件。　　從申請的信息內容來看，約61%屬社會保險類信息，17％屬工資福利類信息，10％屬勞動監(jiān)察類信息，其余是涉及就業(yè)服務、事業(yè)單位人員管理、專業(yè)技術人員管理等的信息?！　≡谝呀洿饛偷?8件申請中：　　“同意公開”的32件，占總數(shù)的36％，主要涉及社會保險、勞動監(jiān)察等信息；　　“不予公開”的5件，占總數(shù)的6％。主要是申請公開的信息屬于國家秘密或涉及個人隱私；　　“不屬于政府信息公開范圍”的7件，占總數(shù)的9％。主要是因為申請公開的信息不在信息公開文件所規(guī)定的范圍內；　　“信息不存在”的8件，占總數(shù)的9％。主要是申請公開的政府信息不是現(xiàn)有的；　　“非本機關政府信息”的8件，占總數(shù)的9％，主要是因為申請公開的政府信息不屬于本局職能范圍或非本局發(fā)文；　　“申請內容不明確”的26件，占總數(shù)的29％，主要是因為申請內容不清楚或提交的申請資料不完善；　　“其他”的2件，占總數(shù)的2%，主要是因為申請人撤銷信息公開申請。四 其他情況　　本局2015年度門戶網站及人事人才業(yè)務共接受市民咨詢89，894次（其中，當面咨詢接待452次，人工接答咨詢電話總量達64,519次，網上咨詢24,923次）；局門戶網站接受市民投訴舉報922次?！　「鶕?jù)12345提供的報表，2015年12333熱線（含12345）關于人社業(yè)務的咨詢來電量為1,145,304人次，舉報投訴來電量為261人次。另廣州市社會保障（市民）卡方面，共接受市民咨詢有關問題21,308人次（據(jù)12343、12345熱線和各類服務網點轉來咨詢工單計算），受理相關信訪投訴8人次。五 復議、訴訟情況　　本局2015年度發(fā)生針對本單位有關政府信息公開事務的行政復議案13件，其主要事由是要求公開養(yǎng)老保險待遇政策等。　　發(fā)生針對本單位有關政府信息公開事務的行政訴訟案9件，其主要事由是：要求公開養(yǎng)老保險待遇政策等。六 存在的主要問題和改進措施　　當前，我局政府信息公開工作還存在一些問題和不足，主要是信息報送和內容保障的長效機制需進一步健全，各部門的主動公開意識有待進一步強化。下一步，我局將采取切實可行措施加強和改進：　　（一）切實抓好《政府信息公開條例》的貫徹執(zhí)行。特別是抓緊學習宣傳和教育培訓，進一步增強局屬各單位及其工作人員的政務公開意識，使各單位普遍熟悉并掌握政府信息公開，特別是主動公開的要求和具體流程，進一步規(guī)范政府信息公開工作。　?。ǘ┘訌娙粘９芾砗投酱贆z查，加大主動公開力度。加強政府信息發(fā)布登記、統(tǒng)計、通報、監(jiān)督檢查等制度，細化操作辦法，把政府信息公開的責任落實到人，建立長效的監(jiān)督管理機制，實現(xiàn)應公開的政府信息全面、及時、主動予以公開?！　。ㄈ┩晟凭W上信息公開考核機制，進一步發(fā)揮政府門戶網站在政務公開中的主渠道作用。根據(jù)國家、省市對政府網站普查、考評的系列要求，健全門戶網站內容保障和績效考核機制，從信息產生源頭落實措施，明確責任，進一步規(guī)范網上發(fā)布信息的規(guī)范化和標準化。七 說明與附表附表1 主動公開情況統(tǒng)計　　　　  　　　　　單位：條 指標 數(shù)量 主動公開信息數(shù) 14,554 其中：1.組織機構 1 2.規(guī)章 0 3.規(guī)范性文件 14 4.其他文件 832 5.動態(tài)類信息 358 6.行政執(zhí)法類信息 163 7.辦事指南類信息 163 8.財政預決算信息 2 9.政府工作報告 3 10.政府公開年度報告 1 11.其他信息 13,017 附表2 依申請公開情況統(tǒng)計　　　　 　　　　　單位：條 指標 數(shù)量 依申請公開信息目錄數(shù) 88 申請總數(shù) 88 其中：1.網上申請數(shù) 35 2.信函申請數(shù) 18 3.當面申請數(shù) 35 4.傳真申請數(shù) 0 5.其他形式申請數(shù) 0 對申請的答復總數(shù) 88 其中：1.同意公開 32 2.同意部分公開 0 3.不同意公開 5 4.不屬于政府信息公開范圍 7 5.非本機關或信息不存在 16 6.與生產生活科研需要無關 0 7.申請內容不明確 26 8.其他 2 附表3 其他情況統(tǒng)計 指標 單位 數(shù)量 接受咨詢數(shù)量 人次 197，589（另有12333歸入12345后，人社業(yè)務方面咨詢量1，145，304） 投訴舉報數(shù)量 人次 1191 附表4 申訴情況統(tǒng)計表　　　　　　　  　　　單位：件 指標 數(shù)量 行政復議數(shù) 13 行政訴訟數(shù) 8