2014年廣州港務(wù)局政府信息公開年度報告引言本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州港務(wù)局編制的2014年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計表。我局網(wǎng)站www.gzport.gov.cn上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯(lián)系：廣州港務(wù)局辦公室，電話：02083050215。一概述2014年以來，我局認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號），按照《2014年廣州市政府信息公開工作安排》（穗府辦〔2014〕8號）等有關(guān)法律、規(guī)章和文件的要求，進(jìn)一步以強(qiáng)化為民服務(wù)意識、改進(jìn)工作作風(fēng)、增強(qiáng)辦事透明度、提高辦事效率為切入點，深入推進(jìn)政務(wù)公開工作，使辦事公開制度成為我局的一項基本制度，形成了較為完善的工作機(jī)制。按照“公開為原則、不公開為例外”的要求，更好地實現(xiàn)了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有力地促進(jìn)了港航業(yè)和諧、健康發(fā)展。公眾信息網(wǎng)站建設(shè)日趨完善。局公眾信息網(wǎng)站是我局政務(wù)公開的主要平臺，也是我局為公眾提供服務(wù)的主渠道。2014年，我局大力推進(jìn)局公眾信息網(wǎng)站的建設(shè)，突出強(qiáng)調(diào)“政務(wù)公開、便民服務(wù)、政民互動”的理念，完善“信息公開、網(wǎng)上辦事、公眾服務(wù)”三大功能板塊，我局門戶網(wǎng)站的公開內(nèi)容逐步豐富。按照政府信息公開條例，主動公開行政許可事項、人事任免、領(lǐng)導(dǎo)重要活動、工作會議、重大決策、規(guī)范性文件、發(fā)展規(guī)劃等事項。此外，新增了“新聞發(fā)言人”、“廣州港歷史發(fā)展進(jìn)程”、“走新型城市化發(fā)展道路，促港航轉(zhuǎn)型升級”、“群眾路線”、“網(wǎng)上調(diào)查”等專欄內(nèi)容。增加了港航行政業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦事的內(nèi)容和比例；還利用我局的移動短信平臺，為港航企業(yè)免費(fèi)提供及時的“三防”信息、政務(wù)服務(wù)信息提醒服務(wù)。網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。目前我局進(jìn)駐到網(wǎng)上辦事大廳的事項有21項，其中有7項是省級系統(tǒng)，14個事項為自建系統(tǒng)。去年網(wǎng)上受理量22375件，約占總受理量97.5%，網(wǎng)上受理率名列市直單位的前列。2.5%未計入網(wǎng)上受理量主要在航務(wù)、航道、規(guī)建、安監(jiān)等，雖然入駐網(wǎng)上辦事大廳，但由于企業(yè)未先行在網(wǎng)上申請，無預(yù)受理環(huán)節(jié)而無法計入網(wǎng)上受理量。通過努力，在網(wǎng)辦深度級別上實現(xiàn)一級達(dá)到100%，二級達(dá)到82%，三級達(dá)到45%。從數(shù)據(jù)上看，網(wǎng)辦建設(shè)效能和網(wǎng)上辦事等工作成果均達(dá)到了市政務(wù)辦、市監(jiān)察局等相關(guān)部門的考核要求。依申請公開機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范。在依申請公開方面，強(qiáng)化依申請公開的規(guī)范性。逐步開設(shè)了網(wǎng)上、信函、傳真等多種形式的政府信息公開受理和回復(fù)渠道，制定依申請公開流程圖，并對照《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范行政機(jī)關(guān)依申請公開政府信息工作的意見》（穗府辦[2013]25號）完善了依申請公開的受理登記表、受理回執(zhí)表、內(nèi)部呈批表和公開決定書。目前共受理政府信息公開申請7件，均在規(guī)定時限內(nèi)依法依規(guī)予以答復(fù)。沒有發(fā)生因政府信息公開引起行政復(fù)議、訴訟和投訴情況。重點領(lǐng)域政府信息公開工作進(jìn)一步加強(qiáng)。對照《2014年廣州市政府信息公開工作要點》中重點領(lǐng)域信息，其中涉及我局的主要有“推進(jìn)財政預(yù)算決算、三公經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)公開”、“推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開”和“推進(jìn)招投標(biāo)信息公開”。在財政預(yù)算決算、三公經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)公開方面，我局往年都是按照市財政局的要求，在市財政局的相關(guān)網(wǎng)站予以掛網(wǎng)公布，自2011年起，根據(jù)財政決算信息公開有關(guān)規(guī)定，我局已通過公眾信息網(wǎng)將每年部門預(yù)、決算、三公經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)向社會公開。在推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開方面，著力推進(jìn)建設(shè)項目環(huán)評工作的信息公開，我局先后兩次就深水航道拓寬工程在公眾信息網(wǎng)上向社會征求意見，提高工作的透明度。在招投標(biāo)信息公開方面，我局嚴(yán)格按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（部長令第18號）的第二章第十四條規(guī)定：“采用公開招標(biāo)方式采購的，招標(biāo)采購單位必須在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布招標(biāo)公告”，將我局招投標(biāo)信息通過財政部門指定的政府采購信息網(wǎng)站（例如：廣州市信息公開招投標(biāo)中心、廣州市政府采購網(wǎng)）予以公布。服務(wù)監(jiān)管模式進(jìn)一步創(chuàng)新。我局還率先建成了危險貨物作業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)并推廣應(yīng)用，成為全國首個實現(xiàn)危貨作業(yè)網(wǎng)上申報、監(jiān)管的港航管理單位。目前危險貨物安全監(jiān)管系統(tǒng)三期工程項目已驗收適用，除了升級已有的靜態(tài)作業(yè)數(shù)據(jù)申報，進(jìn)一步開展對廣州港危險貨物的車、港、船全程動態(tài)監(jiān)管與外延服務(wù)，形成全程動態(tài)監(jiān)管體系。全局政務(wù)公開工作做到了年初有計劃，年中有檢查，年度有總結(jié)。二政府信息主動公開情況本局2014年全年主動公開政府信息562條，其中1.組織機(jī)構(gòu)1條；2.規(guī)章13條；3.動態(tài)類信息22條；4.行政執(zhí)法類信息35條；5.辦事指南類信息18條；6.財政決算信息2條；7.工作報告1條；8.政府信息公開年度報告1條；9.港航新聞469條。在主動公開的96條公文類政府信息中，政策法規(guī)類的信息13條（《廣州港口章程》（修訂版）、《內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定》、《公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《國內(nèi)水路運(yùn)輸輔助業(yè)管理規(guī)定》等），占總體的比例為13.5%（內(nèi)容可具體描述）；規(guī)劃計劃類的信息10條（廣州地區(qū)港航經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況表），占總體的比例為9.6%；屬于本單位業(yè)務(wù)類信息35條，占總體的比例為36.5%，更新辦事指南18條，占總體的比例為18.75%，人員招聘信息5條，占總體的比例為5%，部門財政預(yù)決算信息2條，占總體的比例為3%，航道工程環(huán)評信息6條，占總體的比例為6.25%。在主動公開的信息中與公眾密切相關(guān)的重大事項方面的信息有96條，占總體的比例為17%，分別涉及我局機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員招聘信息、行政審批結(jié)果、船舶進(jìn)出港安排、航道工程環(huán)評等內(nèi)容。主要通過我局網(wǎng)站進(jìn)行公開，遵循合法、及時、真實和公正的原則，突出重點，全面公開，實現(xiàn)了經(jīng)常性的工作定期公開，階段性的工作逐段公開，臨時性的工作隨時公開，動態(tài)型的內(nèi)容及時更新，既方便了公眾辦事，便于公眾知情，利于公眾監(jiān)督，又提高了我局工作的透明度，獲得了社會、行業(yè)、行政相對人的好評。在主動公開信息工作中，我局在加快公眾信息網(wǎng)站建設(shè)的同時，采取多種形式，多層面拓展政府信息公開。一是將《危險貨物港口作業(yè)認(rèn)可證》年審結(jié)果等重要行業(yè)信息及時發(fā)布在當(dāng)?shù)孛襟w上，便于廣大群眾知情。二是利用我局的短信平臺，將防風(fēng)、防汛等重要信息發(fā)布在企業(yè)管理人員的手機(jī)上，便于行政相對人能第一時間掌握動態(tài)信息，做好應(yīng)急準(zhǔn)備和防范措施。2014年，通過我局短信平臺向公眾發(fā)布防風(fēng)、防汛、防臺等信息195350條。三是修訂辦事指南，及時在廣州市政府門戶網(wǎng)站和我局的公眾信息網(wǎng)站更新，在辦證窗口等地發(fā)放，便于行政相對人取閱，了解我局業(yè)務(wù)辦理流程，節(jié)約時間，提高辦理效率。四是利用我局派出機(jī)構(gòu)的政務(wù)公開欄，公布我局的職責(zé)范圍、管轄區(qū)域、業(yè)務(wù)咨詢電話、投訴監(jiān)督電話等內(nèi)容。五是召開港航企業(yè)代表座談會，分別于上、下半年各1次向與會代表通報港航業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，同時就我局依法行政和政府信息公開工作情況征求意見。六是利用新聞發(fā)布會等其他方式，如我局在2014年6月聯(lián)合廣州市氣象局聯(lián)合召開“廣州港臺風(fēng)風(fēng)球升降新規(guī)則新聞發(fā)布會”，擴(kuò)大社會影響力，提高信息透明度，確保公眾知情權(quán)。三政府信息依申請公開情況本局2014年共受理信息公開申請7件，其中通過我局網(wǎng)站www.gzport.gov.cn“政府信息公開”欄目提交的網(wǎng)上申請有5件，通過公開受理窗口當(dāng)面提交的申請有2件。從申請的信息內(nèi)容來看，大約86％屬業(yè)務(wù)類信息，14％屬部門預(yù)決算類信息。在已經(jīng)答復(fù)的7件申請中：“同意公開”的1件，占總數(shù)的14％，主要涉及港口經(jīng)營許可證等業(yè)務(wù)類信息?！巴獠糠止_”1件，占總數(shù)的14％，主要涉及部門預(yù)決算?！安挥韫_”的2件，占總數(shù)的28％。主要是因為涉及第三方利益，第三方不同意公開；“信息不存在”的1件，占總數(shù)的14％?！胺潜緳C(jī)關(guān)政府信息”的2件，占總數(shù)的28％，主要是因為信息不屬于本單位掌握范圍，已向申請人說明情況，并指引其向作出該信息的單位申請公開；特別是在辦理關(guān)于“王志軍同志申請公開煙花爆竹運(yùn)輸業(yè)退出運(yùn)輸市場相關(guān)文件”的事情上，由于問題比較敏感，涉及多個部門，該信息也并非我單位做出，在分管主任的帶領(lǐng)下，多次征求市府政務(wù)公開處、市法制辦、市安監(jiān)局意見，并先后三次召開協(xié)調(diào)會，在多方努力下，給出令申請人滿意的答復(fù)。四咨詢情況廣州港務(wù)局2014年共接受公眾業(yè)務(wù)類咨詢8432次，其中咨詢電話接聽5998次，當(dāng)面咨詢接待2411次，網(wǎng)上咨詢23次。2014年度我局公眾信息網(wǎng)站訪問量為208195次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：進(jìn)出港船舶總計劃、業(yè)務(wù)工作、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、規(guī)劃計劃、機(jī)構(gòu)職能、信息公開指南等。五復(fù)議、訴訟和申訴情況2014我局沒有發(fā)生行政復(fù)議、訴訟和申請情況。六存在的主要問題和改進(jìn)措施2014年我局政府信息公開工作，雖然從公開的廣度、深度及程序規(guī)范上都有重大突破，但與行政相對人的期盼還有一定的差距，仍存在著薄弱環(huán)節(jié)。主要是要進(jìn)一步擴(kuò)大對外宣傳力度，發(fā)揮好公眾網(wǎng)站的作用，讓更多的組織及公眾認(rèn)知我局，提高依申請公開信息標(biāo)的的明確性及合理性；繼續(xù)完善網(wǎng)上互動功能建設(shè)，進(jìn)一步提高公開工作效率。2015年，我局將加強(qiáng)對政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，在分析總結(jié)近幾年工作開展情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實《政府信息公開條例》，依法依規(guī)及時公開。一是提高政府信息公開工作的質(zhì)量和效果。認(rèn)真貫徹“以公開為原則，不公開為例外”的要求，對照《條例》確定的政府信息公開范圍，結(jié)合交通運(yùn)輸部制定的行業(yè)信息公開指引，及時發(fā)布和更新依法依規(guī)應(yīng)主動公開的政府信息，進(jìn)一步拓展信息公開的廣度和深度，更新公開目錄，提高行業(yè)行政審批、備案等管理工作的透明度，自覺接受社會監(jiān)督和評議。二是充分利用局公眾信息網(wǎng)站平臺提高服務(wù)水平。繼續(xù)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，完善網(wǎng)上業(yè)務(wù)受理和審批服務(wù)功能，在分析總結(jié)現(xiàn)有危險貨物港口作業(yè)網(wǎng)上審批和船舶進(jìn)出港計劃網(wǎng)上申報實施情況的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化網(wǎng)上流轉(zhuǎn)流程，提高效率，繼續(xù)拓展網(wǎng)上受理業(yè)務(wù)的服務(wù)范圍，方便企業(yè)；同時，增強(qiáng)網(wǎng)站互動功能，更好地為公眾提供便利的信息服務(wù)。三是加強(qiáng)政府信息公開工作的宣傳培訓(xùn)。政府信息公開工作政策性強(qiáng)，不論是應(yīng)公開的單位，還是希望政府公開有關(guān)信息的公眾，都需要進(jìn)一步了解相關(guān)規(guī)定及政府各部門的職責(zé)。因此，必須加大宣傳培訓(xùn)力度，做到既能滿足公眾的知悉權(quán)，又有利于政府部門提高工作效率。我局除積極派員參加市舉辦的培訓(xùn)外，也將在局內(nèi)舉辦相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高有關(guān)人員政務(wù)公開工作政策水平。四是繼續(xù)加強(qiáng)督促檢查及考評工作。在認(rèn)真落實我局政府信息公開工作檢查考評辦法的同時，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，確保信息公開的及時和準(zhǔn)確。自覺接受公眾監(jiān)督，切實做好政府信息公開工作。七、附表 附表1　主動公開情況統(tǒng)計 單位：條 指標(biāo) 數(shù)量 主動公開信息數(shù) 562 　　其中：1.組織機(jī)構(gòu) 1 　　　　　2.規(guī)章 13 　　　　　3.規(guī)范性文件 0 　　　　　4.其他文件 0 　　　　　5.動態(tài)類信息 22 　　　　　6.行政執(zhí)法類信息 35 　　　　　7.辦事指南類信息 18 　　　　　8.財政預(yù)決算信息 2 　　　　　9.政府工作報告 1 　　　　　10.政府信息公開年度報告 1 　　　　　11.其他信息 469 附表2　依申請公開情況統(tǒng)計 單位：條 指標(biāo) 數(shù)量 依申請公開信息目錄數(shù) 7 申請總數(shù) 7 　　其中：1.網(wǎng)上申請數(shù) 5 　　　　　2.信函申請數(shù) 0 　　　　　3.當(dāng)面申請數(shù) 2 　　　　　4.傳真申請數(shù) 0 　　　　　5.其他形式申請數(shù) 0 對申請的答復(fù)總數(shù) 1 　　其中：1.同意公開 1 　　　　　2.同意部分公開 2 　　　　　3.不同意公開 2 　　　　　4.不屬于政府信息公開范圍 0 　　　　　5.非本機(jī)關(guān)或信息不存在 2 　　　　　6.與生產(chǎn)生活科研需要無關(guān) 0 　　　　　7.申請內(nèi)容不明確 0 　　　　　8.其他 0 附表3　其他情況統(tǒng)計 指標(biāo) 單位 數(shù)量 接受咨詢數(shù)量 人次 0 投訴舉報數(shù)量 人次 0 附表4　申訴情況統(tǒng)計表 單位：件 指標(biāo) 數(shù)量 行政復(fù)議數(shù) 0 行政訴訟數(shù) 0