2014年廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局政府信息公開年度報告   廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2015年2月引言本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市質(zhì)監(jiān)局編制的2014年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計表。我局門戶網(wǎng)站（http：//www．gzq．gov．cn）上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯(lián)系：廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦公室，電話：020－83228311。一、概述2014年，我局認真落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，完善政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機制，健全門戶網(wǎng)站公開平臺，積極做好政府信息的主動公開，依法妥善處理依申請公開，穩(wěn)妥推進網(wǎng)絡(luò)問政，大力建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳，加大質(zhì)監(jiān)工作宣傳力度，加強政務(wù)窗口建設(shè)，全面深入推進廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局政府信息公開工作。（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，完善政務(wù)公開工作機制我局領(lǐng)導(dǎo)歷來高度重視政務(wù)公開工作，一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、各分管局領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各處室負責(zé)人為成員的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立了以局紀(jì)委書記為組長的政務(wù)公開組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督小組，為政務(wù)公開工作的有效開展提高了堅實的組織保障。二是建立工作制度。認真落實《條例》，完善制度建設(shè)，制定了《廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局政府信息公開管理辦法》、《廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局政府信息依申請公開工作辦法》、《廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局政府信息公開保密審查辦法》及《廣州市質(zhì)監(jiān)局關(guān)于印發(fā)廣州市質(zhì)監(jiān)局駐市政務(wù)中心窗口管理辦法的通知》，明確工作要求、工作分工、程序步驟及工作責(zé)任，促進政務(wù)公開工作走上制度化、規(guī)范化的軌道，整體提升了政務(wù)公開工作水平。三是完善工作機制。市局辦公室作為局系統(tǒng)政務(wù)公開工作的牽頭處室，負責(zé)統(tǒng)籌推進政務(wù)公開工作，并指定專人負責(zé)此項工作，各單位均落實相應(yīng)的分管領(lǐng)導(dǎo)及工作責(zé)任人，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。（二）升級改造，健全門戶網(wǎng)站公開平臺我局一直將門戶網(wǎng)站作為政府信息公開的主平臺、便民服務(wù)的主通道，回應(yīng)民情的主途徑。2014年，按照中央建設(shè)服務(wù)型政務(wù)網(wǎng)站的要求，對門戶網(wǎng)站進行了升級改造，從更加注重公眾服務(wù)和用戶體驗市民的角度出發(fā)不斷優(yōu)化網(wǎng)站頁面布局、欄目設(shè)置和功能使用，最終形成了6個一級欄目、41個二級欄目、14個輔助功能的新網(wǎng)站欄目體系，增加了“手機版”、“智能問答”、“智能檢索”、“無障礙瀏覽”等服務(wù)平臺，并將查詢信息和辦理事項的欄目采用第一人稱維度（我想看、我想問、我想辦、我想查）進行分類展示，突出“以人為本”的服務(wù)理念。2014年，上報市委、市府、國家局、省局網(wǎng)站相關(guān)信息568條，在市局網(wǎng)站發(fā)布信息2644條，圖片754張，全系統(tǒng)共報送政務(wù)信息4284條。（三）全面及時，主動公開政府信息1．重新修訂并發(fā)布政府信息公開指南和目錄。每年對政府信息公開指南和目錄進行更新。2014年，結(jié)合食品職能的劃轉(zhuǎn)的實際，對不屬于我局公開及已過期的信息進行清理，并及時公開新產(chǎn)生的政府信息，做到對政府信息目錄的常態(tài)化管理。此外，根據(jù)市府辦公廳的要求，對政府信息目錄的編碼方式及內(nèi)容進行重新修訂，并在市政府及市局門戶網(wǎng)站上進行公布，確保我局信息公開目錄與市政府的統(tǒng)一性。2．積極做好重點領(lǐng)域信息公開工作。對照《廣州市重點領(lǐng)域信息公開專欄目錄》，對我局重點領(lǐng)域信息進行公開。一是積極推進財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費的公開。按市財政局的統(tǒng)一要求，在門戶網(wǎng)站公開了2013年部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費預(yù)結(jié)算的情況。二是及時更新發(fā)布行政事業(yè)性收費內(nèi)容。根據(jù)市財政局有關(guān)要求，及時更新并發(fā)布《廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（事業(yè)單位）行政事業(yè)性收費公示內(nèi)容》、《廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（行政機關(guān)）行政事業(yè)性收費公示內(nèi)容》，明確收費標(biāo)準(zhǔn)。三是規(guī)范行政審批類事項信息公開及管理。認真推進行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重新梳理修訂了行政審批備案類事項辦事指南和業(yè)務(wù)手冊，并在市局門戶網(wǎng)站、市政府門戶網(wǎng)站及市政務(wù)網(wǎng)站進行發(fā)布。同時，對發(fā)生變化的審批事項、要素及時按要求對目錄進行調(diào)整，實現(xiàn)行政審批事項目錄的動態(tài)化管理。四是公布權(quán)責(zé)清單。根據(jù)市府有關(guān)要求，全面梳理所有職權(quán)，并依法制作行政審批事項的“行政審批流程圖”，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后在市局門戶網(wǎng)站及廣東省網(wǎng)上辦事大廳廣州分廳上進行發(fā)布。3．著重做好質(zhì)監(jiān)特色業(yè)務(wù)信息公開。一是做好質(zhì)量強市工作信息公開。在門戶網(wǎng)站專設(shè)“質(zhì)量強市”專欄，并公布了有關(guān)工作文件和簡報，讓公眾了解國家質(zhì)檢總局在質(zhì)量強市相關(guān)政策的同時，掌握廣州市質(zhì)量強市、質(zhì)量強區(qū)工作最新動態(tài)，增強市民群眾對質(zhì)量強市活動的關(guān)注度與參與度。二是做好特種設(shè)備安全工作信息公開。為滿足公眾對全市電梯安全的知情權(quán)，我局在進一步加大電梯監(jiān)督抽查力度的同時，加大了監(jiān)管信息的公開力度，并發(fā)布了《廣州市質(zhì)監(jiān)局關(guān)于開展2014年在用電梯監(jiān)督抽查工作的通告》、《廣州市質(zhì)監(jiān)局關(guān)于2014年上半年在用電梯監(jiān)督抽查、檢驗等情況的通報》等文件，增加了電梯監(jiān)管工作的透明度。三是加強案件信息的公開。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，我局先后起草了《關(guān)于規(guī)范案件公開暫行規(guī)定的通知》、《廣州市質(zhì)監(jiān)局關(guān)于落實假冒偽劣及侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件信息公開工作的通知》兩個通知，明確案件信息公開工作要求。2014年，局本級公開查處案件44宗，處罰案件53宗，公告案件9宗。四是監(jiān)督抽查信息。2014年局本級公開監(jiān)督抽查信息163條，主要公開我局質(zhì)量監(jiān)督抽查及計量監(jiān)督抽查信息，如：《2014年廣州市橡膠軟管和軟管組合件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果》、《廣州市質(zhì)監(jiān)局關(guān)于公布2014年第三季度定量包裝商品凈含量計量監(jiān)督抽查結(jié)果的通告》。五是行政復(fù)議決定相關(guān)信息。根據(jù)市法制辦有關(guān)要求，我局制定了《廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政復(fù)議決定網(wǎng)上公開實施方案》，并制作行政復(fù)議決定公開格式，將符合公開條件的47個行政復(fù)議決定全部網(wǎng)上公開。（四）依法依規(guī)，妥善處理依申請公開嚴格按照《中華人民共和國依申請公開條例》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》等要求，及時妥善處理，確保依申請公開答復(fù)依法有據(jù)、穩(wěn)妥規(guī)范。對于難以把握的政府信息公開答復(fù)，積極向市政府信息公開部門溝通，均得到有力指導(dǎo)。每年組織依申請公開培訓(xùn)及研討會，通過案例匯編、案例教學(xué)和建立工作Q群為系統(tǒng)工作人員提供工作交流平臺，在具體案例和工作交流中提高業(yè)務(wù)能力。2014年，我局本級共收到依申請公開30宗，均得到妥善處理。（五）便民利民，大力建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳2014年，在市政務(wù)辦的指導(dǎo)下，我局嚴格按照《廣州市人民政府政務(wù)管理辦公室關(guān)于印發(fā)2014年廣州市網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)工作方案的通知》的要求，通過建立網(wǎng)辦工作機制，制定網(wǎng)辦工作方案，完善網(wǎng)上辦事大廳基礎(chǔ)建設(shè)，加大網(wǎng)辦宣傳推廣力度等措施，認真推進落實各項任務(wù)。我局現(xiàn)有行政許可事項5項，非許可審批事項2項，公共服務(wù)事項3項，均已實現(xiàn)網(wǎng)辦。截止11月底，我局網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)工作各項指標(biāo)均達到省、市年度考核要求。2014年全年，我局業(yè)務(wù)辦理總量為301宗，網(wǎng)上受理量為187宗，上網(wǎng)辦理率為62％，行政審批（含許可、非許可）事項網(wǎng)辦深度一級以上達100％，二級以上達85．71％，三級達57．14％，社會服務(wù)事項網(wǎng)辦深度一級以上達100％，統(tǒng)一認證接入率達100％，行政審批業(yè)務(wù)監(jiān)察接入率達100％。（六）政民互動，積極穩(wěn)妥推進網(wǎng)絡(luò)問政為進一步提高政民互動水平，我局積極推進網(wǎng)絡(luò)問政，暢通群眾舉報投訴渠道，提高答復(fù)質(zhì)量。一是繼續(xù)加強12365網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)。2014年，我局全年市、區(qū)兩級12365中心共受理各類訴求4702件，其中咨詢1554件，投訴舉報3148件，受理率及答復(fù)率均為100％。二是協(xié)助建立統(tǒng)一服務(wù)熱線。結(jié)合市委、市政府有關(guān)的要求，積極配合建立12345全市統(tǒng)一服務(wù)熱線，并編制了質(zhì)監(jiān)知識庫，提高了12345熱線在質(zhì)監(jiān)咨詢方面的一次性解答率。三是開展質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。先后組織了12345和局12365熱線管理員和話務(wù)員進行質(zhì)監(jiān)知識培訓(xùn)和業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)操作培訓(xùn)，進一步提高投訴咨詢熱線答復(fù)質(zhì)量。（七）加強政務(wù)窗口建設(shè)，樹立為民服務(wù)良好形象為簡化辦事程序，提高工作效率，方便群眾辦事，我局政務(wù)窗口以“五大措施”及時優(yōu)化窗口辦證流程：一是增設(shè)咨詢窗口，為辦事群眾派發(fā)辦證表格、辦事指南，指導(dǎo)辦事群眾填表；二是把收費獨立出來，專設(shè)一個收費窗口，簡化受理窗口的工作，實行流水線運作；三是全國首創(chuàng)組織機構(gòu)代碼證、國稅登記證、地稅登記證“三證聯(lián)辦”工作模式，極大縮短了辦證時間，全年累計核發(fā)地稅稅務(wù)登記證91008份，國稅稅務(wù)登記證66020份；四是設(shè)置優(yōu)先呼叫窗口主業(yè)務(wù)，在主業(yè)務(wù)沒有等候人數(shù)時，呼叫另一受理業(yè)務(wù)，實現(xiàn)兩項業(yè)務(wù)之間的叫號互聯(lián)互通；五是在填表區(qū)、受理窗前擺放填表模版、A3版辦事指南、溫馨提示牌、“三證聯(lián)辦”宣傳海報，加大宣傳力度、做好告知工作，從而減輕前臺人員工作量，實現(xiàn)提速提效。我局政務(wù)窗口連續(xù)5年被評為“市政務(wù)服務(wù)中心年度先進窗口”，2014年度共有1人榮獲“年度服務(wù)標(biāo)兵”，4人榮獲“優(yōu)秀工作人員”，20人榮獲“月度服務(wù)之星”。二、政府信息主動公開情況區(qū)域整合本局2014年全年主動公開政府信息2101條，其中1．組織機構(gòu)3條；2．規(guī)章119條；3．規(guī)范性文件31條；4．其他文件4條；5．動態(tài)類信息178條；6．行政執(zhí)法類信息4條；7．辦事指南類信息36條；8．財政決算信息11條；9．政府工作報告1條；10．政府信息公開年度報告1條；11．其他信息1713條。在主動公開的信息中，政策法規(guī)類的信息190條，內(nèi)容主要涉及本局作為執(zhí)法主體或執(zhí)法主體之一的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等，如《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《廣東省特種設(shè)備安全監(jiān)察規(guī)定》、《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局規(guī)章制定程序規(guī)定》，以及以本局名義發(fā)布或者本局作為主體部門與其他部門聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件，如：《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》（2014年版）、《廣州市電梯監(jiān)督抽查工作規(guī)定》，占總體的比例為8．9％；規(guī)劃計劃類的信息16條，內(nèi)容主要為我局年度工作計劃，如《2014年質(zhì)監(jiān)工作計劃》，占總體的比例為0．75％；屬于本單位業(yè)務(wù)類信息1357條，占總體的比例為63．7％，內(nèi)容主要涉及我局質(zhì)量監(jiān)督管理、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理、計量監(jiān)督管理、特種設(shè)備監(jiān)督管理及稽查執(zhí)法等相關(guān)信息。在主動公開的信息中與公眾密切相關(guān)的重大事項方面的信息有398條，內(nèi)容主要包括：質(zhì)量強市工作相關(guān)信息、特種設(shè)備安全工作相關(guān)信息、執(zhí)法案件信息、監(jiān)督抽查信息、行政復(fù)議決定相關(guān)信息等。在主動公開的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息99條，主要涉及我局：一是財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費的公開，如：2013年部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費預(yù)結(jié)算的情況。二是對行政事業(yè)性收費內(nèi)容進行更新發(fā)布，如：及時更新并發(fā)布《廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（事業(yè)單位）行政事業(yè)性收費公示內(nèi)容》、《廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（行政機關(guān)）行政事業(yè)性收費公示內(nèi)容》，明確收費標(biāo)準(zhǔn)。三是公布我局對相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查情況，如產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況公告、名牌產(chǎn)品信息、特種設(shè)備生產(chǎn)單位等內(nèi)容。在主動公開信息工作中，為方便公眾了解質(zhì)監(jiān)信息，我局持續(xù)強化六大質(zhì)監(jiān)宣傳平臺建設(shè)，在羊城地鐵報、廣州電視臺、廣州電臺、大洋網(wǎng)、廣州日報手機報、新浪微博構(gòu)建常態(tài)化質(zhì)監(jiān)宣傳網(wǎng)絡(luò)，并重點突出新媒體建設(shè)。2014年，我局共發(fā)布新聞信息15707條，其中報刊通訊類1643條，電視類432條，廣播類785條，網(wǎng)絡(luò)類12808條；全年累計向市民發(fā)送質(zhì)量宣傳手機信息7283萬條，播放各類公益廣告7826次，發(fā)放宣傳資料86741份。同時，積極開拓質(zhì)監(jiān)宣傳新平臺。目前，“＠廣州質(zhì)監(jiān)”微博已成為我局權(quán)威質(zhì)監(jiān)信息的發(fā)布平臺、輿論監(jiān)控及應(yīng)對平臺，2014年累計發(fā)布微博5573條，同比增長42％，處理網(wǎng)民各類咨詢投訴832宗，推出服裝質(zhì)量安全版“小蘋果”視頻，點擊量達10萬。此外，我局政務(wù)微信“廣州質(zhì)監(jiān)”（訂閱號）于3月22日正式上線，是我市行政單位中第一批開通的政務(wù)微信平臺，也是國內(nèi)質(zhì)監(jiān)部門中較早開通的微信平臺。目前，“廣州質(zhì)監(jiān)”微信已累計推送信息300多條，回復(fù)市民咨詢投訴32宗，關(guān)注人數(shù)達2000余人，組織活動9期。三、政府信息依申請公開情況我局2014年共受理信息公開申請30件，其中通過我局網(wǎng)站（http：//www．gzq．gov．cn/）“政府信息公開”欄目中“依申請公開”欄目提交的網(wǎng)上申請有20件，通過公開受理窗口當(dāng)面提交、信函及傳真遞交的申請有10件。從申請的信息內(nèi)容來看，大約40％屬我局轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)產(chǎn)品類信息，50％屬我局查處相關(guān)企業(yè)等執(zhí)法信息，其余10％是涉及我局政府信息公開工作相關(guān)類信息。在已經(jīng)答復(fù)的30件申請中，“同意公開”的12件，占總數(shù)的40％，主要涉及許可證的所有者及生產(chǎn)許可范圍、申請公開的相關(guān)案件查處信息等?！巴獠糠止_0件，占總數(shù)的0％?！安挥韫_”的0件，占總數(shù)的0％。“信息不存在”及“非本機關(guān)政府信息”的11件，占總數(shù)的36．7％。主要是因為申請人申請公開的政府信息不存或不屬于我局信息公開范圍?！芭c生產(chǎn)生活科研需要無關(guān)”4件及“申請內(nèi)容不明確”的3件，共占總數(shù)的23．3％。主要是因為申請人申請公開的信息不明確，申請公開信息與申請人關(guān)聯(lián)性不明確等。四、其他情況2014年，我局全年市、區(qū)兩級12365中心共受理各類訴求4702件，其中咨詢1554件，投訴舉報3148件，受理率及答復(fù)率均為100％。五、復(fù)議、訴訟情況2014年度發(fā)生針對我局有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案6件，維持4件，責(zé)令重做2件，其主要事由是申請人對我局答復(fù)書不滿意或不服；發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案3件，維持1件，被撤銷2件，其主要事由是對行政復(fù)議結(jié)果不滿意。六、存在的主要問題和改進措施2014年來，政務(wù)公開工作雖然取得實效，但存在一定的問題，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是對政府信息的公開屬性界定標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策的把握方面有待加強。二是依申請公開的答復(fù)水平有待提高，相關(guān)依申請公開引起的行政復(fù)議和行政訴訟的數(shù)量仍較多。2015年，我局進一步拓寬政務(wù)公開工作的深度和廣度，規(guī)范和完善信息公開的內(nèi)容、形式，保障政府信息及時、有效、全面公開。同時，做好相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高具體經(jīng)辦人的政府信息公開管理水平和能力，做到有的放矢，減少行政復(fù)議和訴訟的發(fā)生。七、說明與附表（一）其他說明本報告的數(shù)據(jù)及資料統(tǒng)計期限是2014年1月1日至12月31日，統(tǒng)計范圍不包括下屬依法行使行政職權(quán)的組織。（二）附表附表1  主動公開情況統(tǒng)計　　　　　　　　　單位：2101條 指標(biāo) 數(shù)量 主動公開信息數(shù) 2101 其中：1.組織機構(gòu) 3       2.規(guī)章 119       3.規(guī)范性文件 31 4.其他文件 4 5.動態(tài)類信息 178 6.行政執(zhí)法類信息 4 7.辦事指南類信息 36 8.財政預(yù)決算信息 11 9.政府工作報告 1 10.政府公開年度報告 1 11.其他信息 1713   附表2  依申請公開情況統(tǒng)計　　　　　　　　單位：30條 指標(biāo) 數(shù)量 依申請公開信息目錄數(shù) 30 申請總數(shù) 30 其中：1.網(wǎng)上申請數(shù) 20 2.信函申請數(shù) 6 3.當(dāng)面申請數(shù) 0 4.傳真申請數(shù) 4 5.其他形式申請數(shù) 0 對申請的答復(fù)總數(shù) 30 其中：1.同意公開 12 2.同意部分公開 0 3.不同意公開 0 4.不屬于政府信息公開范圍 0 5.非本機關(guān)或信息不存在 11 6.與生產(chǎn)生活科研需要無關(guān) 4 7.申請內(nèi)容不明確 3 8.其他 0  附表3  其他情況統(tǒng)計　　　　　　　　單位：4702人次 指標(biāo) 單位 數(shù)量 接受咨詢數(shù)量 人次 1554 投訴舉報數(shù)量 人次 3148   附表4  申訴情況統(tǒng)計表　　　　　　　　　單位：9件 指標(biāo) 數(shù)量 行政復(fù)議數(shù) 6 行政訴訟數(shù) 3