2013年廣州市環(huán)境保護局政府信息公開年度報告廣州市環(huán)境保護局2014年1月 引  言本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市環(huán)境保護局編制的2013年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計表。我局網(wǎng)站www.gzepb.gov.cn上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯(lián)系：市環(huán)保局辦公室，聯(lián)系電話：38920928，傳真：38920930。一、概述2013年度，我局政府信息公開工作主要圍繞以下幾點進(jìn)行：（一）進(jìn)一步完善政府信息公開工作規(guī)程；（二）進(jìn)一步完善信訪工作制度和程序；（三）建立政府信息公開監(jiān)督評議制度；（四）大力推進(jìn)微博問政、網(wǎng)絡(luò)訪談工作；（五）做好重點領(lǐng)域信息公開工作。二、政府信息主動公開情況我局在政務(wù)網(wǎng)站完成了“重點領(lǐng)域信息公開”、“加強廉政風(fēng)險防控”、“全力推進(jìn)廣州新型城市化發(fā)展”、“廣州市重點污染源在線監(jiān)控”四個專題欄目的制作和信息發(fā)布。截止2013年12月31日,我局主動公開政府信息共4790條，全文電子化達(dá)100%，并對部分失效信息進(jìn)行了清理。在主動公開的信息中，組織機構(gòu)類的信息占總體的比例為1%。規(guī)章及規(guī)范性文件類的信息占總體的比例為29%，主要包括：1.市環(huán)保局規(guī)范性文件；2.廣州市環(huán)保法規(guī)；3.廣州市環(huán)保政策文件；4.廣東省環(huán)保法規(guī)；5.廣東省環(huán)保政策文件；6.國家環(huán)保法律法規(guī)；7.其他相關(guān)政策文件；8.大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；9.大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；10.水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；11.水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；12.噪聲標(biāo)準(zhǔn)；13.危險廢物標(biāo)準(zhǔn)；14.固體廢物標(biāo)準(zhǔn)；15.核與輻射標(biāo)準(zhǔn)；16.機動車排放標(biāo)準(zhǔn)。行政執(zhí)法類的信息占總體的比例為6%，主要包括：1.行政處罰；2.行政征收；3.其它具體行政行為。辦事指南類信息占總體的比例為5%，主要包括：1.行政許可；2.其它服務(wù)。工作動態(tài)類信息占總體的比例為48%，主要包括：1.政務(wù)動態(tài)；2.環(huán)境監(jiān)測動態(tài)；3.環(huán)境監(jiān)察動態(tài)；4.區(qū)縣動態(tài)。財政預(yù)決算類信息、政府信息公開工作年度報告類信息占總體的比例為1%。其他類信息占總體的比例為10%，主要包括：1.環(huán)境規(guī)劃及功能區(qū)區(qū)劃18條；2.年度工作計劃及總結(jié)；3.環(huán)境影響評價；4.污染控制；5.機動車污染控制；6.固廢與輻射安全；7.環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察；8.環(huán)境質(zhì)量與監(jiān)測；9.環(huán)保創(chuàng)建審批；10.人事管理；11.意見征集與反饋；12.局長接訪；13.大事記；14.環(huán)境統(tǒng)計年報；15.其他數(shù)據(jù)統(tǒng)計信息；16.專題。在主動公開的信息中，與公眾密切相關(guān)的重大事項方面的信息有597條，主要包括：1.污染信訪投訴情況和突發(fā)性環(huán)境事件及處理情況；2.每天空氣質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果、水源區(qū)水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果和委托環(huán)境監(jiān)測收費標(biāo)準(zhǔn)；3.機動車排氣超標(biāo)車輛公告、機動車環(huán)保標(biāo)志查詢；4、環(huán)境統(tǒng)計各年度數(shù)據(jù)報告（簡報）和環(huán)境公報；5、行政許可事項辦事指南及受理情況實時列表和查詢；6、建設(shè)項目環(huán)評審批前公示、竣工驗收審批前公示、退案公告、環(huán)評審批結(jié)果公告、驗收審批結(jié)果公告、重大項目環(huán)評報告（簡本）；7、人事任免及公務(wù)員和職員聘錄；8、排污費征收情況；9、行政處罰和行政復(fù)議情況。在主動公開的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息107條(采用表格鏈接形式)，為排污費征收情況(按月公布)、收費標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)公告和部門預(yù)算（按年公布，經(jīng)市人大、市政府審核通過后公布）。該信息的公開體現(xiàn)了公共資金收費透明化，為公眾監(jiān)督提供了依據(jù)。我局將在今后逐步推進(jìn)細(xì)化公開環(huán)保專項資金分配使用情況、重大項目招標(biāo)中標(biāo)情況及工程進(jìn)度情況，以及根據(jù)有關(guān)要求公開財政預(yù)算、決算和實際支出以及審計等情況。在信息主動公開工作中，為方便公眾了解信息，我局通過公告欄、報紙雜志、電視媒體、對外接待服務(wù)窗口、門戶網(wǎng)站、政府新聞發(fā)布會等為載體，多次邀請企業(yè)、群眾代表參加座談互動，并主動到社區(qū)、企業(yè)征求各種意見。其中，瀏覽我局門戶網(wǎng)站獲取公開信息為最常用的形式，最受歡迎的形式是我局政務(wù)窗口主動到社區(qū)、企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場互動座談。在便民服務(wù)上，我局通過編制政府信息公開目錄、公益廣告、印制辦事指南和宣傳手冊等方式，進(jìn)一步方便市民群眾獲取所需環(huán)境信息內(nèi)容。三、政府信息依申請公開情況我局2013年共受理信息公開申請60件，其中通過我局門戶網(wǎng)站www.gzepb.gov.cn“政府信息公開”欄目提交的網(wǎng)上申請55件，通過郵寄快遞至對外服務(wù)窗口方式的書面申請5件。從申請的信息內(nèi)容來看，大約29％屬環(huán)境管理類信息，6％屬機動車環(huán)保標(biāo)志類信息，25％屬環(huán)境監(jiān)測類信息，19％屬辦事咨詢類信息，13％屬排污許可管理類信息，6％屬環(huán)境污染投訴、維權(quán)類信息，2%是涉及收費、審批標(biāo)準(zhǔn)條件等信息。在已經(jīng)答復(fù)的60件申請中，“同意公開”的27件，占總數(shù)的45％，“依法不屬于本機關(guān)公開或申請信息不存在”的13件，占總數(shù)22%，“申請內(nèi)容不明確，要求更改、補正”的19件，占總數(shù)32%，“不予公開”的1件，占總數(shù)1%。不予公開的答復(fù)主要是由于張少華女士申請獲取“廣州市軌道交通六號線二期工程（高塘石~香雪段）建設(shè)項目黃陂站-金峰站（原來香山路站）-暹崗站標(biāo)段相關(guān)資料”等政府信息涉及第三方合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十三條規(guī)定，我局依法于2013年6月24日征求廣州市地鐵總公司意見并得到答復(fù)（穗鐵總工〔2013〕211號）。根據(jù)答復(fù)意見，廣州市軌道交通工程已納入廣州市人防工程體系規(guī)劃，并兼具防核、防化的重要功能，其環(huán)評文件中含有工程選址坐標(biāo)等重要信息，市地鐵總公司不同意公開該項目初審階段的環(huán)評文件。因此，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第十四條、二十三條的規(guī)定，我局不予公開張少華女士所申請獲取的政府信息。在依申請政府信息公開的申請人中，49人為本地公民，占全部申請的82％；11人為外地公民，占全部申請的18％。四、咨詢情況我局2013年度共接受市民咨詢13605人次，其中我局對外服務(wù)窗口接待7066人次，咨詢電話接聽5520人次，網(wǎng)上咨詢1019人次；我局2012年度門戶網(wǎng)站政府信息公開欄目訪問量為172052人次。我局門戶網(wǎng)站最受市民群眾關(guān)心，按點擊率排序的欄目前5位依次是：工作動態(tài)、區(qū)縣信息、機動車、環(huán)境監(jiān)測、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)。主要原因有以下幾方面：一是根據(jù)環(huán)境保護部、省環(huán)保廳要求，按照“污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開目錄（第一批）”建立了“廣州市環(huán)保局污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開”專欄；二是根據(jù)省、市要求建立廣東省網(wǎng)上辦事大廳廣州分廳市環(huán)保局窗口，并提供24個行政許可子事項、2個非行政許可事項、4個備案事項的辦事指南、表格下載、辦事流程、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上查詢及進(jìn)度查詢功能服務(wù)；三是實現(xiàn)建設(shè)項目環(huán)境評價審批（不含核技術(shù)應(yīng)用項目）、建設(shè)項目防治污設(shè)施驗收、建筑施工噪聲排污許可證核發(fā)共3個事項并聯(lián)審批，完成數(shù)據(jù)交互共享功能；四是實現(xiàn)6種許可證審批數(shù)據(jù)與市商事主體信息平臺對接，并實現(xiàn)相應(yīng)許可項目行政處罰（企業(yè)信用）數(shù)據(jù)與市商事主體信息平臺共享功能。五、復(fù)議、訴訟和申訴情況我局2013年度發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案0件；發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案1件；具體是6月17日張少華女士申請獲取“廣州市軌道交通六號線二期工程（高塘石~香雪段）建設(shè)項目黃陂站-金峰站（原來香山路站）-暹崗站標(biāo)段相關(guān)資料”等政府信息,我局依法經(jīng)征求第三方意見為不同意公開后書面告知申請人不予公開，8月19日申請人向廣州市越秀區(qū)人民法院提起行政訴訟。經(jīng)審理，廣州市越秀區(qū)人民法院于11月19日作出駁回申請人關(guān)于撤銷我局作出的《依申請政府信息不予公開告知書》的訴訟請求。此外，我局沒有收到其他針對本單位政府信息公開事務(wù)有關(guān)的申訴案件（包括信訪、舉控）。六、存在的主要問題和改進(jìn)措施隨著“十二五”規(guī)劃深入推進(jìn)，經(jīng)濟社會處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，我市環(huán)境狀況與市民的愿望、領(lǐng)導(dǎo)的期望、先進(jìn)城市的差距還較大。經(jīng)濟發(fā)展、人口增長、城市化進(jìn)程加快、資源能源消耗持續(xù)增大，給環(huán)境保護帶來更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗。隨著社會群眾對獲取環(huán)境信息的意識不斷提高，新媒體、自媒體的快速發(fā)展，公眾對環(huán)境問題日益關(guān)注，信息傳播的渠道越來越多、速度越來越快，輿論生態(tài)環(huán)境復(fù)雜，妥善應(yīng)對政府信息公開對輿情的影響、引導(dǎo)輿論面臨較大挑戰(zhàn)。針對社會群眾對環(huán)境信息獲取的廣度和深度的增加，我局將嚴(yán)格落實國家、省、市環(huán)保工作部署，并進(jìn)一步探索和創(chuàng)新環(huán)境信息公開方式，加強環(huán)境管理和服務(wù)工作力度，滿足人民群眾日益提升的環(huán)境需求。七、說明與附表（一）對于本報告所涉及的有關(guān)數(shù)據(jù)，除特別標(biāo)注以外，統(tǒng)計期限均為2013年1月1日至2013年12月31日。（二）有關(guān)數(shù)據(jù)比較詳見以下附表：附表1  主動公開情況統(tǒng)計　  單位：條指標(biāo)數(shù)量主動公開信息數(shù)4790其中：全文電子化的主動公開信息數(shù)100%新增的行政規(guī)范性文件數(shù)339附表2  依申請公開情況統(tǒng)計　  單位：條指標(biāo)數(shù)量依申請公開信息總數(shù)60其中：1.當(dāng)面申請數(shù)02.傳真申請數(shù)03.電子郵件申請數(shù)04.網(wǎng)上申請數(shù)555.信函申請數(shù)56.其他形式申請數(shù)0對申請的答復(fù)總數(shù)60其中：1.同意公開答復(fù)數(shù)272.同意部分公開答復(fù)數(shù)03.不予公開答復(fù)數(shù)14.信息不存在答復(fù)數(shù)05.非本機關(guān)政府信息答復(fù)數(shù)136.申請內(nèi)容不明確答復(fù)數(shù)19附表3  咨詢情況統(tǒng)計指標(biāo)單位數(shù)量提供服務(wù)類信息數(shù)（報送給市政務(wù)中心發(fā)布）條13網(wǎng)上咨詢數(shù)人次1019現(xiàn)場接待人數(shù)人次7066咨詢電話接聽數(shù)人次5520網(wǎng)站專欄頁面訪問量人次172052附表4  申訴情況統(tǒng)計表　　 單位：件指標(biāo)數(shù)量行政復(fù)議數(shù)0行政訴訟數(shù)1行政申訴數(shù)0其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數(shù)0公開方式：主動公開