市城管委2013年政務(wù)公開和政府信息公開年度報(bào)告市城管委2013年政務(wù)公開和政府信息公開年度報(bào)告 引  言本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請(qǐng)公開政府信息辦法》要求，由廣州市城管委編制的政府信息公開年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開情況、政府信息依申請(qǐng)公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴情況，以及存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)說明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。我委網(wǎng)站http://www.gzcgw.gov.cn上可下載本報(bào)告的電子版。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)聯(lián)系：市城管委政府信息公開辦公室，電話：83639305、83639391。 一  概  述2013年，我委緊緊圍繞黨的十八大關(guān)于“完善政務(wù)公開”、“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”的精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于“推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開”、“推進(jìn)制度建設(shè)，提高工作質(zhì)量與實(shí)效”的要求和市委、市政府推進(jìn)新型城市化發(fā)展“1＋15”系列政策文件中關(guān)于推進(jìn)政務(wù)公開的各項(xiàng)工作任務(wù)，大力踐行“統(tǒng)籌、精細(xì)、規(guī)范、為民”的工作理念，進(jìn)一步加大政府信息公開工作力度，穩(wěn)步推進(jìn)了涉及民生重大事項(xiàng)決策公開和行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，以信息公開、陽(yáng)光行政取信于民。一、主要做法（一）暢通民意訴求表達(dá)渠道，大力推進(jìn)網(wǎng)上政民互動(dòng)。一是健全“領(lǐng)導(dǎo)信箱”。今年我委在城管門戶網(wǎng)站開設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)信箱”，安排專人接受市民電子信件，并根據(jù)信件的內(nèi)容轉(zhuǎn)交承辦部門（單位）進(jìn)行辦理，截止12月15日，共處理領(lǐng)導(dǎo)信箱信件約290份；二是提高“12319”城管投訴熱線服務(wù)質(zhì)量。年內(nèi)“12319”城管投訴服務(wù)專線受理和轉(zhuǎn)辦群眾投訴案件共148903宗，辦結(jié)各類案件148337宗，辦結(jié)率99.62%。其中，組織市、區(qū)（縣級(jí)市）兩級(jí)指揮中心對(duì)146205宗/次案件進(jìn)行回訪，回訪群眾滿意率為84.08%；三是開通“廣州城管”政務(wù)微博欄目。今年我委在“廣州城管”政務(wù)微博欄目共向市民發(fā)布城市管理工作相關(guān)信息1650條，及時(shí)解答群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，引起市民群眾的高度關(guān)注，共有粉絲13919個(gè)；四是開展委領(lǐng)導(dǎo)接訪日活動(dòng)。為把城市管理工作的各類矛盾化解在萌芽狀態(tài)，防止群體性公共事件發(fā)生，我委建立了首問、首接、首辦責(zé)任制和委領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度，2013年共組織委領(lǐng)導(dǎo)接訪11次，接訪群眾78批次，590余人次。特別是通過采取成立專責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)市國(guó)土房管局和省建設(shè)銀行，有效解決了歷時(shí)13年之久的輝洋苑D棟110戶住戶辦證問題；五是嚴(yán)格依申請(qǐng)公開政府信息。嚴(yán)格按依申請(qǐng)公開程序，先后辦理依申請(qǐng)公開5宗。其中，信函申請(qǐng)4宗、網(wǎng)上申請(qǐng)1宗。辦理結(jié)果是同意公開5宗，不予公開0宗；書面回復(fù)2宗、電子郵件回復(fù)2宗。截止日前，未發(fā)生針對(duì)本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案、行政訴訟案和申訴案等情況。（二）加快推進(jìn)網(wǎng)上審批辦事服務(wù)，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)體系。一是推進(jìn)網(wǎng)上審批辦事服務(wù)。在市科信局的指導(dǎo)下，按照“集中受理，網(wǎng)上審批，限時(shí)辦結(jié)，全程監(jiān)督”的要求，依托廣州奧格智能科技有限公司，順利完成了網(wǎng)上辦事大廳的系統(tǒng)改造工作，實(shí)現(xiàn)了全部5項(xiàng)行政審批業(yè)務(wù)的網(wǎng)上全流程辦理，縮短行政審批業(yè)務(wù)時(shí)限，提高了便民利民的服務(wù)質(zhì)量。2013年共受理案件239宗，辦結(jié)239宗，辦結(jié)率100%，群眾滿意率100%；二是做好并聯(lián)審批業(yè)務(wù)工作。根據(jù)《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)?yōu)化審批流程試行方案的通知》要求（穗府［2013］8號(hào)），我委積極與市政務(wù)中心、市法制辦和市建委協(xié)調(diào)溝通，注重抓好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)?yōu)化審批流程信息無縫對(duì)接，嚴(yán)把審核接收、分辦督辦、辦結(jié)回復(fù)等環(huán)節(jié)關(guān)口，確保各部門在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)審批業(yè)務(wù)，目前已辦理并聯(lián)審批3件；三是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)窗口建設(shè)。我委堅(jiān)持“嚴(yán)格把關(guān)，服務(wù)為先，持續(xù)改進(jìn)，創(chuàng)新爭(zhēng)優(yōu)”的服務(wù)理念，切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)窗口建設(shè)。今年共接待辦事人員1335人次，電話咨詢726人次，接待信訪人員5批23人次。未發(fā)生任何違紀(jì)現(xiàn)象和群眾投訴問題。（三）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開，積極拓展信息公開的深度和廣度。一是抓好城市管理重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作。今年來，我委重點(diǎn)梳理了市容景觀、垃圾分類、城市燃?xì)夤芾怼⒗幚斫K端設(shè)施建設(shè)等城市管理重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息，并在城管門戶網(wǎng)站首頁(yè)開設(shè)了信息公開欄目，先后發(fā)布了廣州市餐廚廢棄物循環(huán)處理試點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與公告等涉及城市管理重點(diǎn)領(lǐng)域的各類信息約20條。主動(dòng)公開發(fā)布新型城市“1＋15”系列文件，先后發(fā)布 “廣州市城市管理委員會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)新型城市化發(fā)展‘1+15’系列政策文件相關(guān)工作的函”等文件信息19篇。建立政府信息公開目錄的“財(cái)政預(yù)決算”欄目，根據(jù)全市發(fā)布的統(tǒng)一要求，按時(shí)按質(zhì)發(fā)布了“廣州市城市管理委員會(huì)2013年部門預(yù)算”、“廣州市城市管理委員會(huì)2012年部門決算”。及時(shí)主動(dòng)公開城市管理招標(biāo)項(xiàng)目、招標(biāo)程序、招標(biāo)的規(guī)章制度、招標(biāo)文書和政府采購(gòu)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、要求及程序等內(nèi)容，今年共完成招標(biāo)項(xiàng)目36項(xiàng)，約2.4億元；二是拓展政務(wù)公開工作發(fā)布渠道。今年根據(jù)工作開展的需要，網(wǎng)站新增了“網(wǎng)上辦事大廳”專欄、“整治庸懶散奢·改進(jìn)工作作風(fēng)”專欄，發(fā)布信息17條；“規(guī)范行政權(quán)力公開運(yùn)行”專欄，發(fā)布信息11條。建成便民信息地圖發(fā)布網(wǎng)站，在電子地圖上發(fā)布公共廁所、流動(dòng)商販?zhǔn)鑼?dǎo)區(qū)、嚴(yán)禁亂擺賣區(qū)等內(nèi)容，方便市民查詢。2013年4月，我委成立流動(dòng)商販治理辦公室，設(shè)置公眾咨詢服務(wù)熱線，發(fā)布了便民信息電子查詢地圖，完善臨時(shí)疏導(dǎo)區(qū)公示制度，實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)商販網(wǎng)上入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)、審批、退出、違規(guī)記錄處理、投訴處理等業(yè)務(wù)的一站式辦理工作目標(biāo)。根據(jù)市政府賦予我委新的職能，在城管門戶網(wǎng)站增設(shè)了廣州市城市道路占用、挖掘許可公示平臺(tái)，及時(shí)向外界公示道路占用挖掘事宜。（四）穩(wěn)步深化決策公開，促進(jìn)科學(xué)民主決策。一是涉及民生決策事項(xiàng)廣泛征求公眾意見。為提高市民群眾參與民生決策事項(xiàng)的積極性，確保決策事項(xiàng)做到公開、公正、合理和高效。2013年9月份，在我委門戶網(wǎng)站上的公開發(fā)布了“2013年廣州市城市廢棄物處理公眾咨詢監(jiān)督委員會(huì)委員報(bào)名”，共收到80多條報(bào)名信息，目前已完成咨詢委員會(huì)的換屆選舉。委員會(huì)并對(duì)每一項(xiàng)涉及民生的決策事項(xiàng)廣泛征求公眾意見，如：花都區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠選址和環(huán)評(píng)都在各大報(bào)紙公布，廣泛征求市民群眾意見；全市生活垃圾分類推廣和普及，僅在保利香檳、萬科金色花園和市科協(xié)禮堂就舉辦了四次公眾論壇等；二是城市管理立法工作廣泛征求公眾意見。在起草法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件過程中，我委積極征求各相關(guān)部門意見，通過召開征求公眾意見座談會(huì)、專家論證會(huì)等方式征求意見，確保了立法的客觀性、民主性和可操作性。2013年，先后起草了《廣州市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《廣州市餐飲垃圾管理辦法》、《廣州市固體廢棄物處置管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)3項(xiàng)；《廣州市餐飲垃圾管理辦法》、《廣州市生活垃圾計(jì)量收費(fèi)管理規(guī)定》、《廣州市鎮(zhèn)村容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《廣州市井蓋設(shè)施管理規(guī)定》、《廣州市年花年桔處置規(guī)定》等政府規(guī)章6項(xiàng)；《廣州市數(shù)字化城市管理辦法》等規(guī)范性文件17項(xiàng)，均做到問計(jì)于民、集思廣益，對(duì)制度建設(shè)起到了良好推動(dòng)作用。同時(shí)，還按照規(guī)定通過城管委門戶網(wǎng)站，向社會(huì)公眾征求了《廣州市控制吸煙條例實(shí)施細(xì)則》、《廣州市環(huán)衛(wèi)作業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)文件》及其配套文件等項(xiàng)目意見；三是主動(dòng)公開城市管理重點(diǎn)工作決策信息。2013年8月，我委制定了《廣州市城市管理委員會(huì)新聞發(fā)布制度》，并在一樓大廳設(shè)置了“廣州城管”新聞發(fā)布廳，共召開了4場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，全年共召開新聞通氣會(huì)以及媒體采訪會(huì)101場(chǎng)次，在中央、省、市新聞報(bào)刊共發(fā)表稿件700多篇，在中央、省、市電視臺(tái)、電臺(tái)以及城市電視播出節(jié)目2000多分鐘。編輯出版《羊城市容》21期，刊登稿件700多篇、40萬多字；編輯《廣州城市管理》雜志3期，刊登稿件90多篇，6萬多字。（五）規(guī)范信息制作公開機(jī)制，鞏固完善信息公開工作基礎(chǔ)。一是完善政務(wù)公開工作制度。2013年9月份，針對(duì)公文屬性界定難、公文主動(dòng)公開數(shù)量少等問題，制定并下發(fā)了《廣州市城市管理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開工作的通知》，明細(xì)了政府信息主動(dòng)公開目錄、規(guī)范了信息公開的操作流程、建立了信息報(bào)送工作機(jī)制、確定了政務(wù)公開工作責(zé)任，確保了該公開的政府信息及時(shí)公開、該報(bào)送的信息及時(shí)報(bào)送。今年共主動(dòng)公開各類政府信息368條；二是健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作機(jī)制。2013年來，我委先后組織《國(guó)務(wù)院政府信息公開條例》和《廣州市政府信息公開規(guī)定》等相關(guān)內(nèi)容的專題學(xué)習(xí)3次；參加全市組織的政務(wù)公開培訓(xùn)會(huì)議3次；邀請(qǐng)市政務(wù)公開處專家組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)1次；組織機(jī)關(guān)和直屬單位政務(wù)公開工作經(jīng)驗(yàn)交流1次，進(jìn)一步打牢了政府信息公開的知識(shí)基礎(chǔ)，正確界定政府信息公開屬性和妥善辦理依申請(qǐng)公開的能力得到較大提高；三是規(guī)范保密審查工作機(jī)制。按照《廣東省政府信息公開保密審查辦法》的要求，對(duì)每一條政府信息在起草發(fā)文時(shí)，擬稿人首先進(jìn)行保密審查，再確定公開屬性，在正式公開前，審核部門再次進(jìn)行審查把關(guān)，切實(shí)做到了依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、合理公開。堅(jiān)持每季度定期對(duì)本部門（單位）上傳的政府信息進(jìn)行時(shí)效檢查，對(duì)超過發(fā)布時(shí)限的政府信息及廢止的規(guī)章文件信息進(jìn)行刪除，確保網(wǎng)站信息的時(shí)效性；四是調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)站欄目。根據(jù)《2013年廣州市政務(wù)網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估方案》的有關(guān)要求，我委對(duì)城管門戶網(wǎng)站欄目進(jìn)行了重新優(yōu)化調(diào)整，新增信息公開意見箱、重大決策落實(shí)信息公開專欄、分類導(dǎo)航、檢索導(dǎo)航、場(chǎng)景式服務(wù)、答復(fù)滿意度反映渠道、問題整合與分類、訂閱定制服務(wù)等欄目及目錄，使網(wǎng)站欄目更加合理規(guī)范。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年專欄頁(yè)面月訪問量4萬余次。 二  政府信息主動(dòng)公開情況2013年，市城管委主動(dòng)公開政府信息368條，其中全文電子化達(dá)368條。在主動(dòng)公開的信息中，政策法規(guī)類的信息3條，占總體的比例為0.8%；屬于本單位業(yè)務(wù)類信息365條，占總體的比例為99.2%。在主動(dòng)公開信息工作中，為方便公眾了解信息，我委采用主動(dòng)公開政府信息的形式有：《每天快報(bào)》、《穗府信息》、市政府門戶網(wǎng)站、市城管委網(wǎng)站、《羊城市容》報(bào)，設(shè)立了信息查閱室、資料索取點(diǎn)、宣傳欄，并依靠電視媒體進(jìn)行宣傳。在便民服務(wù)方面，依靠市城管委網(wǎng)部編制了《廣州市城市管理委政府信息公開目錄》及相關(guān)檢索鏈接，不定期發(fā)放宣傳手冊(cè)、便民手冊(cè)。 三  政府信息依申請(qǐng)公開情況2013年，市城管委共受理依申請(qǐng)公開5宗，其中信函申請(qǐng)4宗、網(wǎng)上申請(qǐng)1宗。辦理結(jié)果是同意公開5宗，不予公開0宗；書面回復(fù)2宗、電子郵件回復(fù)3宗。 四  咨詢情況2013年，在城管門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)中心等網(wǎng)上咨詢1060余人次；委領(lǐng)導(dǎo)接訪11次，接訪群眾73批次，560余人次。網(wǎng)站專欄頁(yè)面月訪問量4萬余次，其中按點(diǎn)擊率排序的政府信息公開欄目依次是：公告通知、政府信息公開、業(yè)務(wù)管理、招標(biāo)信息。 五  復(fù)議、訴訟和申訴情況2013年度，未發(fā)生針對(duì)本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案、行政訴訟案和申訴案情況。 六  主要問題和改進(jìn)措施（一）主要問題。一是對(duì)基層單位政務(wù)公開工作的指導(dǎo)力度還不夠。只滿足于平時(shí)例行的信息報(bào)送，不能深入細(xì)致地掌握基層政務(wù)公開工作的開展情況。二是涉及民生決策事項(xiàng)還需進(jìn)一步征求屬地群眾的意見。如：花都區(qū)熱力資源電廠選址，引發(fā)獅嶺鎮(zhèn)當(dāng)?shù)厝罕姷膹?qiáng)烈反對(duì)。三是政務(wù)公開信息的統(tǒng)計(jì)工作量大、容易出錯(cuò)。由于不同業(yè)務(wù)部門各自掌握數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)時(shí)需要分別收集并匯總，且各部門對(duì)統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容理解不一致，容易導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差。（二）改進(jìn)措施。一是加強(qiáng)政府信息公開工作的監(jiān)督指導(dǎo)。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，督促各直屬單位落實(shí)政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《政府信息公開條例》等知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高做好政府信息公開工作的自覺性。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)正確界定政府信息公開屬性的能力，提高妥善辦理依申請(qǐng)公開回復(fù)事項(xiàng)的水平。積極主動(dòng)到基層調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)研究解決問題，確保政府信息公開工作扎實(shí)推進(jìn)。二是加快建立政務(wù)公開信息報(bào)送統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。由委科技信息處負(fù)責(zé)，在2014年6月底前，建成市城管委政務(wù)公開信息報(bào)送統(tǒng)計(jì)平臺(tái)系統(tǒng)，各部門按時(shí)上報(bào)，平臺(tái)系統(tǒng)自動(dòng)匯總，形成報(bào)表，保證隨時(shí)查閱政務(wù)公開信息情況。三是積極推進(jìn)涉及民生決策事項(xiàng)廣泛征求公眾意見工作。為確保民生決策事項(xiàng)做到公開、公正、合理和高效，2014年我委將充分發(fā)揮廣州城市廢棄物處理公眾咨詢監(jiān)督委員會(huì)委員的作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)熱力資源電廠選址和建設(shè)、生活垃圾分類等重點(diǎn)決策事項(xiàng)的征求公眾意見工作，把征求屬地群眾意見和環(huán)評(píng)公示做細(xì)做實(shí)。四是繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作。積極推進(jìn)垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)、餐廚廢棄物處理設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施、城市固體廢棄物源頭管理、完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備和加強(qiáng)珠江水域保潔工作等48項(xiàng)市政府賦予我委的重點(diǎn)工作，及時(shí)對(duì)外公布工作的完成和進(jìn)展情況，主動(dòng)接受媒體和社會(huì)公眾的監(jiān)督。 七  說明與附表（一）其他說明：無。（二）附表  附表1  主動(dòng)公開情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　單位：條 指標(biāo) 數(shù)量 主動(dòng)公開信息數(shù) 368 其中：全文電子化的主動(dòng)公開信息數(shù) 368 新增的行政規(guī)范性文件數(shù) 368  附表2  依申請(qǐng)公開情況統(tǒng)計(jì)　　　　　單位：條 指標(biāo) 數(shù)量 依申請(qǐng)公開信息目錄數(shù) 5 申請(qǐng)總數(shù)   其中：1.當(dāng)面申請(qǐng)數(shù) 0 2.傳真申請(qǐng)數(shù) 0 3.電子郵件申請(qǐng)數(shù) 0 4.網(wǎng)上申請(qǐng)數(shù) 1 5.信函申請(qǐng)數(shù) 4 6.其他形式申請(qǐng)數(shù) 0 對(duì)申請(qǐng)的答復(fù)總數(shù) 5 其中：1.同意公開答復(fù)數(shù) 5 2.同意部分公開答復(fù)數(shù) 0 3.不予公開答復(fù)數(shù) 0 4.信息不存在答復(fù)數(shù) 0 5.非本機(jī)關(guān)政府信息答復(fù)數(shù) 0 6.申請(qǐng)內(nèi)容不明確答復(fù)數(shù) 0  附表3  咨詢情況統(tǒng)計(jì) 指標(biāo) 單位 數(shù)量 提供服務(wù)類信息數(shù) 條 49 網(wǎng)上咨詢數(shù) 人次 502 現(xiàn)場(chǎng)接待人數(shù) 人次 573 咨詢電話接聽數(shù) 宗次   網(wǎng)站專欄頁(yè)面訪問量 人次 801669  附表4  申訴情況統(tǒng)計(jì)表　　　　　　　　　單位：件 指標(biāo) 數(shù)量 行政復(fù)議數(shù) 0 行政訴訟數(shù) 0 行政申訴數(shù) 0 其中：對(duì)本單位首次處理不滿意的行政申訴數(shù) 0