2013年廣州市政府法制辦公室政府信息公開年度報(bào)告　　廣州市政府法制辦公室　　2014年3月　　引 言　　本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》的要求，由廣州市政府法制辦公室編制的2013年度政府信息公開年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。我辦網(wǎng)站http:// www.gzlo.gov.cn/上可下載本報(bào)告的電子版。如對本報(bào)告有疑問，請聯(lián)系我辦(電話：83544975，83545208)?！　∫弧⒏?述　　2013年，廣州市政府法制辦公室政府信息公開工作緊緊圍繞本辦工作重點(diǎn)和市政務(wù)公開工作要點(diǎn)，開展了積極有效的工作。　　(一)積極推進(jìn)主動公開工作　　1、根據(jù)我辦政務(wù)公開工作要點(diǎn)的分工要求制作各類政務(wù)信息：做好我辦職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制調(diào)整公開工作。針對我辦主要職責(zé)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人員編制變動情況，及時(shí)在我辦網(wǎng)站公布，以及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)和辦領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)分工的改動情況。主動及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息，更新網(wǎng)站內(nèi)容，全年在網(wǎng)上共發(fā)布法制工作動態(tài)(附加圖片)約200條，報(bào)送市政府門戶網(wǎng)站140條。同時(shí)主動公開文件283份?！　?、根據(jù)立法程序，做好法規(guī)規(guī)章網(wǎng)上征求意見公眾參與工作。為保障規(guī)章制定工作的科學(xué)性、民主性和合法性，我辦嚴(yán)格按照《廣州市規(guī)章制定公眾參與辦法》相關(guān)規(guī)定和要求，積極開展公眾參與立法工作。一是2013年，共15項(xiàng)法規(guī)規(guī)章通過法制辦網(wǎng)站公開征求公眾意見。另外，2014年地方性法規(guī)制定計(jì)劃和2014年規(guī)章制定計(jì)劃及一項(xiàng)廢止項(xiàng)目也通過網(wǎng)站公開征求公眾意見。分別是：《廣州市城市生活垃圾分類管理規(guī)定(修訂草案征求意見稿)》、《廣州市臨近保質(zhì)期和超過保質(zhì)期食品管理辦法(草案征求意見稿)》、《廣州市歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)辦法(征求意見稿)》、《廣州市行政立法聽證會規(guī)則(征求意見稿)》、《廣州市物業(yè)管理辦法(草案)》、《廣州市南沙新區(qū)條例(草案征求意見稿)》、《廣州市公共圖書館條例(草案征求意見稿)》、廣州市2014年度地方性法規(guī)制定計(jì)劃(草案征求意見稿)、《廣州市人民政府關(guān)于廢止〈廣州市河涌管理規(guī)定〉的決定》、《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(草案)》、《廣州市公園條例(草案征求意見稿)》、《廣州市社會組織管理辦法(草案征求意見稿)》、廣州市2014年度政府規(guī)章制定計(jì)劃(草案征求意見稿)、《廣州市用戶共用用水設(shè)施維護(hù)管理辦法(草案征求意見稿)》、《廣州市專利行政執(zhí)法辦法(草案征求意見稿》、《廣州市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法(修訂征求意見稿)》、《廣州市珠江游經(jīng)營管理辦法(草案征求意見稿)》、《廣州市房屋交易監(jiān)督管理辦法(草案征求意見稿)》。二是通過法制辦網(wǎng)站規(guī)章庫公布的有8項(xiàng)。分別是：《廣州市燃?xì)夤芾磙k法》、《廣州市綠色建筑和建筑節(jié)能管理規(guī)定》、《廣州市人口與計(jì)劃生育管理辦法》、《廣州市餐飲場所污染防治管理辦法》、《廣州市城市路橋隧道車輛通行費(fèi)年票制辦法》、《廣州市人民政府關(guān)于廢止〈廣州市河涌管理規(guī)定〉的決定》、《廣州市客車租賃管理辦法》、《廣州市歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)辦法》。　　3、公開我辦負(fù)責(zé)起草和審查的規(guī)范性文件征求公眾意見的情況。2013年，我辦“廣州市人民政府-行政規(guī)范性文件全文檢索系統(tǒng)”共公開市政府規(guī)范性文件、部門規(guī)范性文件、各區(qū)(縣級市)政府規(guī)范性文件共376份。　　4、優(yōu)化廣州審批流程公開情況。為構(gòu)建法治化國際化營商環(huán)境，全面推進(jìn)新型城市化、加快發(fā)展促轉(zhuǎn)型，根據(jù)廣州市委、市政府的部署，我辦牽頭起草了《廣州市建設(shè)工程項(xiàng)目優(yōu)化審批流程試行方案》及其《補(bǔ)充規(guī)定》(下統(tǒng)稱《方案》)，通過整合審批流程、改變審批方式、實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批與串聯(lián)審批相結(jié)合的方式，將廣州市建設(shè)工程項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮為37個工作日，比原來需要的時(shí)間縮短了60%--70%，從制度上解決行政審批時(shí)間冗長、手續(xù)繁瑣等老大難問題。《方案》在《人民日報(bào)》、央視《新聞聯(lián)播》、《新聞直播間》等媒體進(jìn)行了報(bào)道和公開，在全國引起積極的反響。市各牽頭部門按照并聯(lián)審批程序共受理117宗，辦結(jié)100宗，企業(yè)反應(yīng)良好?！　?、就市府常務(wù)會議定事項(xiàng)作新聞發(fā)布15項(xiàng)。分別對《廣州市人口與計(jì)劃生育管理辦法》、《廣州市餐飲場所污染防治管理辦法(草案)》、《廣州市2014年地方性法規(guī)制定計(jì)劃建議項(xiàng)目草案(法規(guī))》、《廣州市重大行政決策目錄管理試行辦法》、《廣州市體育設(shè)施向社會開放管理辦法》、《廣州市客車租賃管理辦法》、《廣州市歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)辦法》、《廣州市建設(shè)工程項(xiàng)目優(yōu)化審批流程試行補(bǔ)充規(guī)定》、《廣州市2014年度政府規(guī)章制度計(jì)劃草案》、《廣州市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法》、《廣州市人民政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊在本市水域非法裝卸排放建筑廢棄物行為的通告》等議題作了發(fā)布?！　?二)做好依申請公開工作　　2013年初，我辦根據(jù)辦公廳政務(wù)公開處的來文，對《關(guān)于規(guī)范依申請公開政府信息工作程序的意見(征求意見稿)》進(jìn)行了研究并提出意見，同時(shí)也作為我辦工作中的規(guī)范指引。全年共收到依申請公開4件，其中3件作了指引公開，1件不屬于我辦業(yè)務(wù)。按照文件公開屬性分類，我辦起草制作的依申請公開文件有3份，分別是：《廣州市2012年度依法行政工作報(bào)告》、《廣州市人民政府法制辦公室關(guān)于報(bào)送各部門使用政府示范合同文本情況的函》及《廣州市2013年依法行政工作重點(diǎn)要責(zé)任分工》。尚未有到公開的申請?！　?三)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開　　按照有關(guān)文件要求，涉及我辦的重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開主要是：推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)公開。2013年，我辦按照市財(cái)政部門的部署，推進(jìn)了財(cái)政預(yù)算和決算公開，在統(tǒng)一規(guī)定時(shí)間內(nèi)，在我辦的網(wǎng)站公布《廣州市人民政府法制辦公室2013年部門預(yù)算》，并對預(yù)算收支和項(xiàng)目支出基本情況進(jìn)行詳細(xì)列明?！　?四)政民互動情況　　一是政務(wù)微博發(fā)布信息情況。我辦網(wǎng)站和政務(wù)微博(廣州政府法制)是我辦開展網(wǎng)絡(luò)新聞工作的主要陣地。截至2013年12月31日，已擁有粉絲約49萬，2013年共發(fā)表1345條微博。網(wǎng)友以轉(zhuǎn)發(fā)我辦微博的形式 發(fā)布的微博和評論共4864條;共收到網(wǎng)友評論1215條，其中，對網(wǎng)友提出的與我辦工作有實(shí)際聯(lián)系的相關(guān)問題，我辦均予以回復(fù)，共條203;我辦還開通了私信功能，進(jìn)一步加強(qiáng)與網(wǎng)友的溝通和交流?！　《峭晟普駵贤ū磉_(dá)機(jī)制，積極回應(yīng)社會關(guān)切。為保障網(wǎng)民訴求反映渠道的順暢，指派專人負(fù)責(zé)門戶網(wǎng)站的 “領(lǐng)導(dǎo)信箱”、“政務(wù)公開投訴”、“百姓熱線”欄目，每天登陸后臺查看群眾來信情況，做到第一時(shí)間閱知、第一時(shí)間提出擬辦意見并分發(fā)相關(guān)處室辦理，并對經(jīng)辦處室辦理信訪件進(jìn)行督辦，確保了群眾來信的及時(shí)處理和辦結(jié)，2013年共處理群眾網(wǎng)上來信45件，對咨詢問題的及時(shí)回復(fù)內(nèi)容。不屬于我辦職權(quán)范圍的，及時(shí)告知向有權(quán)部門反映，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)處理問題。　　二、政府信息主動公開情況　　我辦2013年主動公開政府信息418條，全文電子化達(dá)100%，本年度新增的主動公開信息418條?！　≡谥鲃庸_的信息中，政策法規(guī)類的信息25條，包括廣州市政府規(guī)章和公眾征求意見，占總體的比例為0.1%;規(guī)劃計(jì)劃類的信息2條，包括年度工作總結(jié)、工作方案及工作要點(diǎn)，占總體的比例為0.01%;本單位業(yè)務(wù)類信息256條，占總體的比例為61.2%。業(yè)務(wù)類信息主要包括法治政府建設(shè)、全市行政審批備案事項(xiàng)、規(guī)范性文件審查、行政執(zhí)法監(jiān)督、財(cái)務(wù)信息、人事任免等方面的內(nèi)容?！　≡谥鲃庸_的信息中，與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面的信息有383條，主要包括與公眾密切相關(guān)的政府規(guī)章7項(xiàng)、全市各部門和區(qū)(縣級市)經(jīng)審查公開的規(guī)范性文件376件等。　　在主動公開的信息中，屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息主要是公開了我辦2012年部門決算及說明，詳細(xì)列明了決算收支和項(xiàng)目支出基本情況;同時(shí)，還公開了2013年部門預(yù)算情況。　　在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，我辦在主動公開政府信息的形式上采用了政府網(wǎng)站發(fā)布、召開新聞通氣會、報(bào)紙登載等形式公布各類政務(wù)信息。同時(shí)，在網(wǎng)上公布了信息公開的目錄檢索及指南，為公眾查閱提供了方便?！　∪?、政府信息依申請公開情況　　我辦2013年共受理信息公開申請4件，已按時(shí)回復(fù)?！　∷?、咨詢情況　　我辦2013年度共接受市民咨詢194次，其中，接受網(wǎng)上咨詢45次。至2013年底本辦網(wǎng)站訪問量累計(jì)為1110700人次?！　∥?、復(fù)議、訴訟和申訴情況　　我辦2013年度發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案0件;發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案0件，此外，本單位收到各類針對本單位政府信息公開事務(wù)有關(guān)的申訴案(包括信訪、舉控)0件?！　×?、存在的主要問題和改進(jìn)措施　　2013年，我辦政府信息公開工作從總體來看，運(yùn)行狀況較好，取得了一定成績，但與上級要求和群眾期望還有一些差距，主要表現(xiàn)為政府信息公開工作規(guī)范化和制度化有待進(jìn)一步加強(qiáng);　　主動向社會公開信息的領(lǐng)域有待于進(jìn)一步拓展;政府信息公開的方式和途徑還有待進(jìn)一步擴(kuò)充。　　今后，我們將著力在以下方面加強(qiáng)政府信息公開工作：一是進(jìn)一步明確工作職責(zé)，更加及時(shí)準(zhǔn)確公開信息;二是進(jìn)一步加大宣傳力度，增強(qiáng)干部職工對政府信息公開工作的理解;三是進(jìn)一步深化公開內(nèi)容，以社會關(guān)注度高、公共利益大的政府信息作為突破口，推進(jìn)政府信息的公開內(nèi)容深化;四是進(jìn)一步規(guī)范公開行為，推進(jìn)政府信息公開申請?zhí)幚硐到y(tǒng)應(yīng)用，進(jìn)一步規(guī)范信息公開流程;開展政府信息公開建議改進(jìn)工作，并探索形成工作規(guī)則?！　∑?、說明與附表　　(一)其他說明：無　　(二)附表附表1  主動公開情況統(tǒng)計(jì)                單位：條 指標(biāo) 數(shù)量 主動公開信息數(shù) 418 其中：全文電子化的主動公開信息數(shù) 418 新增的行政規(guī)范性文件數(shù)   附表2  依申請公開情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　單位：條 指標(biāo) 數(shù)量 依申請公開信息目錄數(shù)   申請總數(shù) 4 其中：1.當(dāng)面申請數(shù)   2.傳真申請數(shù)   3.電子郵件申請數(shù)   4.網(wǎng)上申請數(shù) 4 5.信函申請數(shù)   6.其他形式申請數(shù)   對申請的答復(fù)總數(shù) 4 其中：1.同意公開答復(fù)數(shù)   2.同意部分公開答復(fù)數(shù)   3.不予公開答復(fù)數(shù)   4.信息不存在答復(fù)數(shù)   5.非本機(jī)關(guān)政府信息答復(fù)數(shù)   6.申請內(nèi)容不明確答復(fù)數(shù)   附表3  咨詢情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　 指標(biāo) 單位 數(shù)量 提供服務(wù)類信息數(shù) 條 194 網(wǎng)上咨詢數(shù) 人次 45 現(xiàn)場接待人數(shù) 人次 149 咨詢電話接聽數(shù) 人次 10 網(wǎng)站專欄頁面訪問量 人次 1110700 附表4  申訴情況統(tǒng)計(jì)表　　　　　　　　　單位：件 指標(biāo) 數(shù)量 行政復(fù)議數(shù) 0 行政訴訟數(shù) 0 行政申訴數(shù) 0 其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數(shù) 0