2013年廣州市規(guī)劃局政府信息公開年度報(bào)告　　引 言　　本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請(qǐng)公開政府信息辦法》要求，由廣州市規(guī)劃局編制的。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開情況、政府信息依申請(qǐng)公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況、在線受理辦事審批備案事項(xiàng)情況以及存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。本局網(wǎng)站www.upo.gov.cn上可下載本報(bào)告的電子版。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)聯(lián)系：廣州市規(guī)劃局監(jiān)督檢查處(電話：83303275)。　　一 概 述　　2013年，我局繼續(xù)圍繞貫徹“科學(xué)規(guī)劃、依法規(guī)劃、陽光規(guī)劃”的總體要求，抓住重點(diǎn)，規(guī)范政務(wù)公開制度，優(yōu)化規(guī)劃網(wǎng)站，全力暢通信息渠道，加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，不斷提高規(guī)劃工作的透明度和公眾的參與度，為提高行政效能，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，積極推進(jìn)政務(wù)公開作出了大量富有成效的工作。目前，本局已經(jīng)形成了主動(dòng)公開與依申請(qǐng)公開相結(jié)合，批前預(yù)公示與批后公布相結(jié)合，咨詢與查詢服務(wù)相結(jié)合的政務(wù)公開體系。　　二 政府信息主動(dòng)公開情況　　截止2013年，主動(dòng)公開政府信息共47203 條，全文電子化率達(dá)100%，　　本年度新增的主動(dòng)公開信息4613條。在主動(dòng)公開的信息中，通過本局網(wǎng)站公開的規(guī)劃計(jì)劃類信息1330條，包括控制性詳細(xì)規(guī)劃、本局及各部門重點(diǎn)工作、工作總結(jié)、年度工作思路、人事任免、組織機(jī)構(gòu)等內(nèi)容，約占28.83%;本局業(yè)務(wù)類信息1610條，包括本局“一書三證”(建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證)業(yè)務(wù)審批情況等內(nèi)容，約占34.9%;批前公示和批后公示信息1764條，約占38.24%;其他類的信息約954條，約占12.34%。發(fā)布規(guī)范性文件、政府規(guī)章及城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)等共104份,約占2.25%，2013年度新發(fā)布23份法規(guī)、規(guī)章規(guī)范性文件。有《廣州市違法建設(shè)查處條例》、《廣州市文物保護(hù)規(guī)定》、《廣州市城鄉(xiāng)照明管理辦法》、《 廣州市地下空間開發(fā)利用管理辦法》、《廣州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市城市管理綜合執(zhí)法細(xì)則》、《關(guān)于執(zhí)行<廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定>有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《廣州市村莊規(guī)劃編制指引》、《廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》等?！　?013年通過媒體報(bào)道發(fā)布650次，及時(shí)答復(fù)約60項(xiàng)媒體采訪問題，周密穩(wěn)妥地做好陳建華市長主持的15次市規(guī)委會(huì)會(huì)議的新聞報(bào)道工作;辦理我局參加6場(chǎng)市政府常務(wù)會(huì)后新聞發(fā)布會(huì)事宜，認(rèn)真應(yīng)對(duì)30件《媒體和網(wǎng)絡(luò)涉穗輿情要聞》涉及規(guī)劃的相關(guān)問題。截止2014年2月18日，微博共發(fā)布2379條(騰訊微博1343條，新浪微博1036條)，外網(wǎng)新聞發(fā)布1628條(本局新聞欄目839條，廣州城建欄目329條，規(guī)劃速遞欄目460條)，規(guī)劃面對(duì)面解決問題2460個(gè)。輿情信息發(fā)布365條?！　?013年度市規(guī)委會(huì)繼續(xù)推進(jìn)陽光公開透明，踐行群眾路線。一方面加大了會(huì)前公眾參與的力度，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民、問效于民，通過咨詢監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)作、實(shí)地走訪調(diào)研、規(guī)劃公示等方式讓群眾了解規(guī)劃，參與規(guī)劃，共編共用，從而做到勤政愛民、廉政為民、善政惠民。同德圍控規(guī)就是一個(gè)成功的例子，最近規(guī)委會(huì)辦公室收到了5條村聯(lián)名送來的表揚(yáng)信。另一方面，堅(jiān)持會(huì)議全過程公開的做法，形成我市規(guī)委會(huì)的一大特色，2013年市規(guī)委會(huì)共接納羊城晚報(bào)、廣州日?qǐng)?bào)、南方日?qǐng)?bào)、南方都市報(bào)、新快報(bào)、信息時(shí)報(bào)等17家媒體記者200余人次到場(chǎng)旁聽會(huì)議，廣州地區(qū)報(bào)紙發(fā)表市規(guī)委會(huì)新聞報(bào)道近100篇，使政府部門決策真正體現(xiàn)和維護(hù)公眾權(quán)益。通過這些措施不僅擴(kuò)大了規(guī)劃的影響程度，讓廣大市民及時(shí)了解規(guī)劃最新動(dòng)態(tài)，同時(shí)吸收了更多市民客觀、中肯的意見，有利于本局及時(shí)掌握情況，科學(xué)合理編制規(guī)劃，提高審批的效率和質(zhì)量?！　∪?nbsp;政府信息依申請(qǐng)公開情況　　2013年受理并答復(fù)“依申請(qǐng)公開政府信息”申請(qǐng)5800宗，其中通過政務(wù)窗口立案申請(qǐng)295宗，通過現(xiàn)場(chǎng)接待查詢規(guī)劃圖及其它規(guī)劃信息公開3110宗，通過現(xiàn)場(chǎng)接待公開規(guī)劃檔案信息2395宗,答復(fù)率達(dá)100 %,其中：“同意公開”的5682件，占總數(shù)的97.97%，主要涉及規(guī)劃綜合信息、《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》等信息的公開;“不予公開”的15件，占總數(shù)的0.3%，主要是因?yàn)樯暾?qǐng)公開的信息涉及國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密和個(gè)人隱私問題;“信息不存在”的92件，占總數(shù)的1.59%，主要是因?yàn)樯暾?qǐng)公開的信息不存在，無法查找到指定信息;“非本機(jī)關(guān)政府信息”的10件，占總數(shù)的0.17%，主要是因?yàn)樯暾?qǐng)公開的信息屬于其它部門掌握信息，制定指引引導(dǎo)申請(qǐng)人獲取有關(guān)信息;“已主動(dòng)公開政府信息”的1件，占總數(shù)的0.02%?！　∷?nbsp;咨詢情況　　本局2013年度共接受市民咨詢約7685余次，其中電話咨詢約4391人次，咨詢接待近1294人次，網(wǎng)上咨詢近2000人次。本局網(wǎng)站全年累計(jì)訪問量為300多萬次，其中按點(diǎn)擊率排序的政府信息公開欄目依次是：規(guī)劃在線規(guī)劃公示，政務(wù)公開，市民互動(dòng)，新聞播報(bào)。2012年度“規(guī)劃面對(duì)面”專欄共收到網(wǎng)民提問1902余件，受理問題1806個(gè)，回復(fù)問題1652個(gè)。答復(fù)率達(dá)91.5%。　　五 復(fù)議、訴訟和申訴情況　　2013年度，本局涉及政府信息公開的行政復(fù)議案7宗，訴訟案3宗。　　六 信息公開費(fèi)用情況　　2013年度，本局在受理和答復(fù)依申請(qǐng)公開政府信息工作過程中無收費(fèi)情況。目前，本局在“規(guī)劃在線”網(wǎng)站主動(dòng)公開本單位7項(xiàng)財(cái)政預(yù)決算信息，分別是廣州市規(guī)劃局2013年、2012年、2011年和2010年的部門預(yù)算、廣州市規(guī)劃局2011年、2012年部門決算、廣州市規(guī)劃局2010年度部門決算編制說明、廣州市規(guī)劃局2010年財(cái)政撥款開支“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算情況?！　∑?nbsp;在線受理辦事審批備案事項(xiàng)情況　　2013年度，我局開通了依申請(qǐng)公開網(wǎng)上辦理和34項(xiàng)規(guī)劃服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理，包括辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》在內(nèi)的有廣州市法治辦編碼34項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，涵蓋了建設(shè)工程、用地業(yè)務(wù)、市政工程、驗(yàn)收業(yè)務(wù)四大規(guī)劃業(yè)務(wù)范圍，全年網(wǎng)辦14218宗;2項(xiàng)備案事項(xiàng)，分別是勘測(cè)成果資料備案、丙級(jí)城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書核發(fā)，全年網(wǎng)辦333宗;2項(xiàng)自編碼行政審批事項(xiàng)，分別是修建性詳細(xì)規(guī)劃審定、建筑工程設(shè)計(jì)方案審查(單獨(dú)申報(bào))，全年網(wǎng)辦282宗;5項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)，分別是城建檔案報(bào)送、利用、驗(yàn)收、征集和培訓(xùn)，全年通過網(wǎng)上申請(qǐng)城建檔案培訓(xùn)200人次?！　“?nbsp;存在的主要問題和改進(jìn)措施　　雖然在我局政務(wù)公開方面進(jìn)行了積極的探索，并取得了一定的成績，但是仍存在一定問題，如由于部分規(guī)劃涉及保密信息，對(duì)信息公開的標(biāo)準(zhǔn)范圍和尺度把握仍不十分準(zhǔn)確，信息公開機(jī)制需進(jìn)一步完善;由于城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)性較強(qiáng)，宣傳通俗性不足，普通市民對(duì)規(guī)劃知識(shí)不了解，規(guī)劃神秘感還未能徹底消除等?！　?014年，我局將著重從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)：　　一是進(jìn)一步擴(kuò)大陽光規(guī)劃社會(huì)影響。在范圍、形式、過程等方面繼續(xù)拓展。在范圍上，從規(guī)劃編制、規(guī)劃管理到法規(guī)制定，逐步加大和充實(shí)公開的規(guī)劃信息容量，并完善各類信息公開的常態(tài)機(jī)制;在形式上，堅(jiān)持處長咨詢?nèi)蘸途诸I(lǐng)導(dǎo)接訪日，24小時(shí)公眾網(wǎng)上參與、規(guī)劃公示和規(guī)劃聽證，規(guī)劃宣傳和規(guī)劃交流，繼續(xù)規(guī)劃下基層、下社區(qū)，主動(dòng)服務(wù);在過程上，從規(guī)劃編制公開、決策過程公開到成果公開。進(jìn)一步推進(jìn)“規(guī)劃面對(duì)面”欄目建設(shè)，暢通與公眾溝通和聯(lián)系的渠道。加快推進(jìn)規(guī)劃展示中心建設(shè)。建設(shè)規(guī)劃宣傳隊(duì)伍，加大規(guī)劃宣傳力度?！　《沁M(jìn)一步完善陽光規(guī)劃操作細(xì)則。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃公示辦法、已申請(qǐng)公開政府信息規(guī)定等操作流程和相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，完善規(guī)委會(huì)制度并落實(shí)到位，使陽光規(guī)劃工作落到實(shí)處?！　∪沁M(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)上辦事平臺(tái)的利用率。根據(jù)市政府的要求和市科信局的統(tǒng)一部署，我局已基本完成了網(wǎng)上辦事欄目的業(yè)務(wù)建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)上辦事程序，但利用率較低，我局將進(jìn)一步探索全面推進(jìn)網(wǎng)上審批，提高規(guī)劃業(yè)務(wù)辦理和政務(wù)公開效率?！　∷氖沁M(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行政府信息保密審查和公開的要求，細(xì)化并完善保密事項(xiàng)與社會(huì)公開事項(xiàng)的判別制度，屬于主動(dòng)公開的信息及時(shí)通過本局網(wǎng)站上傳公布。　　九 說明與附表　　(一)其他說明　　統(tǒng)計(jì)期限：從2013年1月1日至12月31日?！　?二)附表附表1 主動(dòng)公開情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　單位：條       指標(biāo)數(shù)量       主動(dòng)公開信息數(shù)4613       其中：全文電子化的主動(dòng)公開信息數(shù)4613       新增的行政規(guī)范性文件數(shù)3附表2 依申請(qǐng)公開情況統(tǒng)計(jì)　　　　單位：條       指標(biāo)數(shù)量       申請(qǐng)總數(shù)5800       其中：1.當(dāng)面申請(qǐng)數(shù)295       2.現(xiàn)場(chǎng)查詢數(shù)5505       對(duì)申請(qǐng)的書面答復(fù)總數(shù)5800       其中：1.同意公開答復(fù)數(shù)5678       2.同意部分公開答復(fù)數(shù)4       3.不予公開答復(fù)數(shù)15       4.信息不存在答復(fù)數(shù)92       5.已主動(dòng)公開政府信息答復(fù)數(shù)1       6.非本機(jī)關(guān)政府信息答復(fù)數(shù)10       7. 申請(qǐng)內(nèi)容不明確答復(fù)數(shù)0       8.其它0附表3 咨詢情況統(tǒng)計(jì)      指標(biāo)單位數(shù)量　　  網(wǎng)上咨詢數(shù)人次2000      現(xiàn)場(chǎng)接待人數(shù)人次1294      咨詢電話接聽數(shù)人次4391　    網(wǎng)站專欄頁面訪問量人次300000   附表4 申訴情況統(tǒng)計(jì)表　　　　　單位：件　指標(biāo)數(shù)量行政復(fù)議數(shù)7行政訴訟數(shù)3行政申訴數(shù)0其中：對(duì)本單位首次處理不滿意的行政申訴數(shù)0