2013年廣州市食品藥品監(jiān)督管理局政府信息公開年度報告廣州市食品藥品監(jiān)督管理局(2014年2月)引言　　本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市食品藥品監(jiān)督管理局編制的2013年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計表。我局網(wǎng)站www.gzfda.gov.cn上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯(lián)系：廣州市食品藥品監(jiān)督管理局辦公室(地址：廣州市彭城東路16號;郵編：510160;電話：020-81743015;電子郵箱：jbgs@gzfda.gov.cn)?！　∫弧⒏攀觥　?013年，我局緊緊圍繞黨的十八大關(guān)于“完善政務(wù)公開”、“讓權(quán)力在陽光下運行”的精神，根據(jù)國家、省、市關(guān)于政務(wù)公開的工作部署，按照《2013年廣州市政務(wù)公開工作要點》(穗府辦〔2013〕6號)有關(guān)要求，加強誠信政府建設(shè)，努力改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，不斷改善政務(wù)公開環(huán)境，切實加大政務(wù)公開力度，政務(wù)公開的廣度深度、政務(wù)服務(wù)的水平能力得到進(jìn)一步提高?！　?一)大力加強政務(wù)公開平臺建設(shè)，不斷完善政務(wù)公開機制　　一直以來，我局堅持政務(wù)公開也是監(jiān)管力的理念，大力加強政務(wù)公開平臺建設(shè)，不斷完成政務(wù)公開機制。成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)分工調(diào)整及時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作會議，研判當(dāng)前政務(wù)工作形勢，明確當(dāng)前工作思路，深入查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，切實完善政務(wù)公開的機制。一方面，及時修訂了《廣州市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)政務(wù)信息工作管理辦法(試行)》、《廣州市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)新聞宣傳工作管理辦法(試行)》、《廣州市食品藥品監(jiān)督管理局依申請公開政府信息參考流程》等制度，明確政務(wù)信息發(fā)布的范圍、權(quán)限和流程;另一方面，組建了由分管副局長為組長、機關(guān)各處室、局屬各單位負(fù)責(zé)同志參與的新聞團(tuán)隊，建立健全“采訪線工程”。新聞團(tuán)隊定期召開工作會議，分析當(dāng)前輿情形勢，及時發(fā)布權(quán)威政府信息?！　?二)注重加強政民互動，切實傾聽民意訴求　　1.進(jìn)一步暢通政民互動渠道。我局不斷完善網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴和局長信箱，廣泛征集市民的意見和建議，認(rèn)真回應(yīng)群眾訴求。同時，不斷拓寬政民互動渠道，認(rèn)真做好窗口服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)接訪和熱線電話等工作，虛心聽取群眾意見，及時消除誤解、化解矛盾，努力維護(hù)群眾的合法權(quán)益?！　?.大力推進(jìn)決策民意征集。我局在制定有關(guān)政策、出臺相關(guān)規(guī)定的過程中，非常重視利用政務(wù)網(wǎng)站以及新聞媒體，廣泛進(jìn)行民意征集。2013年共在政務(wù)網(wǎng)站“意見征集”專欄公開掛網(wǎng)征求規(guī)范性文件意見共4宗，包括《廣州市食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)范行政強制自由裁量權(quán)暫行規(guī)定》、《廣州市重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《廣州市執(zhí)業(yè)藥師遠(yuǎn)程審方試點工作方案》、《廣州市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)食品藥品違法行為舉報獎勵辦法(修訂稿)》?！　?.積極推行政務(wù)微博。定位于“發(fā)布權(quán)威信息、加強網(wǎng)民互動”的官方微博@廣州FDA每天均對相關(guān)的信息進(jìn)行發(fā)布。截至2013年12月底，我局官方微博共發(fā)布信息4220余條，粉絲數(shù)達(dá)到71000余人，對相關(guān)信息進(jìn)行回應(yīng)、留言或點贊的人數(shù)約12300余人，特別關(guān)注或收聽的粉絲數(shù)共362人。2013年4月9日，針對我局H7N9禽流感官方微博應(yīng)對情況，一些媒體對“@廣州FDA”給予了肯定：“食品藥監(jiān)局等公共部門微博順乎潮流、順乎民意”，“在人人對著屏幕、個個拿著手機的時代，各部門理應(yīng)做到在各自的網(wǎng)頁、微博、微信等平臺，及時發(fā)布民眾需要的信息”。　　(三)加快推進(jìn)“網(wǎng)上辦事大廳”建設(shè)，進(jìn)一步提高為民服務(wù)水平　　根據(jù)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)的有關(guān)要求，我局制定了《廣州市食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)實施方案》，成立建設(shè)工作小組，明確職責(zé)分工，確定實施步驟與時間安排，按部就班完成各項工作任務(wù)。2013年6月，完成我局政務(wù)網(wǎng)站“廣東省網(wǎng)上辦事大廳廣州分廳市食品藥品監(jiān)督管理局窗口”欄目建設(shè)并與主廳實現(xiàn)互聯(lián)互通。對照《廣州市網(wǎng)上辦事服務(wù)事項要素說明書》，10月底前完成了事項梳理和正式發(fā)布工作。按照《廣州市網(wǎng)上辦事大廳2013年下半年工作指引》的要求，對我局行政審批事項網(wǎng)上辦理進(jìn)行了深度改造工作。根據(jù)全市時間節(jié)點，按時實現(xiàn)了100%行政審批事項網(wǎng)上辦理，二級深度事項達(dá)到100%，三級深度事項達(dá)到41.70%。截至12月底，我局通過網(wǎng)上受理的餐飲服務(wù)許可、醫(yī)療器械注冊許可、進(jìn)口藥品審核、GSP認(rèn)證等事項共1183項?！　?四)積極適應(yīng)形勢需要，切實推行重點領(lǐng)域政府信息公開　　近年來，我局堅持做好財政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費和行政經(jīng)費、年度工作總結(jié)和計劃、政務(wù)公開年度報告等重點領(lǐng)域政府信息公開，并將之納入規(guī)范化、常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極探索食品安全信息公開新模式，從去年8月起，市食安辦組織全市食品安全監(jiān)管部門每月定期、集中通過《廣州日報》和廣州發(fā)布等平臺向市民公布，及時向廣大市民提供了全面、準(zhǔn)確、客觀的食品安全信息。　　(五)大勢進(jìn)行宣傳發(fā)動，不斷擴大社會知曉和參與程度　　為了給全市食品藥品監(jiān)管工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，我局圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的食品藥品安全問題，積極主動進(jìn)行新聞宣傳和思想發(fā)動，得到了社會輿論的一致好評和廣大群眾的大力支持。　　1.以廣州電視臺“府前直通車”欄目為載體的正面宣傳力度擴大。2013年，我局繼續(xù)與廣州電視臺合作，重拳出擊，著力打造以“食得放心、用藥安全，專家話你知”為主題的“府前直通車”電視專欄，獲得較好的收視率。截至2013年12月，已經(jīng)播出31期節(jié)目，其中“滋補中藥材”節(jié)目創(chuàng)廣州電視臺“府前直通車”收視率新高?！　?.“幸福藥素”志愿服務(wù)獲得了較好的認(rèn)可。我局繼續(xù)加大與廣州市團(tuán)委、廣州中醫(yī)藥大學(xué)合作，將全市12個區(qū)(縣級市)的20個志愿驛站打造成“幸福藥素”科普宣傳與公益服務(wù)中心及分站點，依托這些志愿驛站在各社區(qū)、旅游景點、經(jīng)濟商業(yè)圈、文化活動廣場等市民、游客人流密集地帶的優(yōu)勢，廣泛開展食品藥品安全咨詢、宣傳及調(diào)研等公益活動。中國醫(yī)藥報社頭版頭條10月6日刊登了我局“幸福藥素”志愿服務(wù)的開展情況?！　?.逐步健全了輿情應(yīng)急處置機制。對媒體報道外省市“速成雞”、“假羊肉”、“鎘超標(biāo)大米”等流入我市，以及“無證肉制品流入校園”、“廣西盈康維C銀翹片”、中藥材硫磺熏制等食品藥品安全事件及時作出反應(yīng)，采取查封、檢測，溯源、信息通報等措施，妥善應(yīng)對，確保問題產(chǎn)品不流入廣州市場或進(jìn)一步擴散，努力將事件影響度降到最低。　　二、政府信息主動公開情況　　我局2013年全年主動公開政府信息1718條，其中全文電子化達(dá)100%，本年度新增的主動公開信息1718條?！　≡谥鲃庸_的信息中，規(guī)劃計劃總結(jié)類6條(組織機構(gòu)、財政預(yù)決算、年度工作總結(jié)、計劃)，占比0.3%;規(guī)范性文件類2條，占比0.1%;政府公文類(包括公告通知、意見征集等)79條，占比4.6%;政務(wù)(工作)動態(tài)類723條，占比42.1%;其他類(包括行政執(zhí)法、辦事指南、安全警示等)908條，占比52.9%。　　在主動公開的信息中與公眾密切相關(guān)的信息有987條(其中包含食品安全警示、藥品防偽提示、監(jiān)管動態(tài)、政府文件、公告通知等)，對預(yù)防食品安全事故的發(fā)生，保障公眾用藥安全，樹立食品藥監(jiān)形象，具有積極的影響和意義。　　在主動公開的信息中有部門預(yù)算、年度工作和計劃等相關(guān)信息進(jìn)行網(wǎng)上公開，方便群眾了解相關(guān)情況，接受公眾監(jiān)督。　　在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，本局在采用主動公開政府信息的形式上繼續(xù)做好以下工作：　　1、繼續(xù)利用“廣州FDA”官方微博平臺，及時發(fā)布食品藥品安全知識及監(jiān)管動態(tài)等信息，加強與公眾的網(wǎng)絡(luò)互動?！　?、重點做好政務(wù)網(wǎng)站信息公開工作，切實做到政務(wù)網(wǎng)站公開所有應(yīng)主動公開的政府信息，為公眾提供更多的食品藥品安全信息?！　?、充分利用報紙、電視等平臺，加強食品藥品安全宣傳工作，積極開展“幸福藥素”、“食品安全”等進(jìn)社區(qū)活動，拍攝食品藥品安全“府前直通車”專題，定期發(fā)布食品安全信息，為廣大市民提供更多的食品藥品安全信息。　　三、政府信息依申請公開情況　　我局2013年度收到申請公開政府信息要求16宗，其中，網(wǎng)上申請15宗，當(dāng)面遞交信函申請1宗，均已按時答復(fù)辦結(jié)。未出現(xiàn)因為依申請公開工作而行政復(fù)議或行政訴訟等現(xiàn)象?！　∷?、咨詢情況　　我局2013年度共接受市民咨詢13273次，其中咨詢電話接聽10820次，當(dāng)面咨詢接待1525次，網(wǎng)上咨詢928次。2013年度政府信息公開專欄訪問量為51023次，較上一年度增長7.7%。其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：焦點新聞、公示公告、辦事指南、網(wǎng)上咨詢?！　∥濉?fù)議、訴訟和申訴情況　　我局2013年度沒有發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開的行政復(fù)議案和行政訴訟案?！　×?、存在的主要問題和下一步工作打算　　2013年我局的政務(wù)公開工作雖然取得了一定的成績，但是也存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，主要問題是政務(wù)公開的深度和廣度不夠，及時性、敏感性有所欠缺，制度機制有待進(jìn)一步健全。下一步，將重點抓好以下幾方面的工作：　　(一)進(jìn)一步完善網(wǎng)站政務(wù)公開工作。進(jìn)一步完善“網(wǎng)上辦事大廳”的服務(wù)功能，提高行政許可事項網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公告效率，促進(jìn)信息技術(shù)與政務(wù)工作有機融合，提高我局行政監(jiān)管能力和公共服務(wù)水平?！　?二)進(jìn)一步加強政務(wù)公開的時效。進(jìn)一步提高政務(wù)公開意識，及時公布市民最關(guān)心的如食品藥品抽檢信息，并利用微博這一的平臺，積極與市民網(wǎng)友溝通，及時發(fā)布最新消息和動態(tài)，切實做好政務(wù)公開工作?！　?三)積極推進(jìn)食品藥品投訴舉報中心的建設(shè)。結(jié)合當(dāng)前機構(gòu)改革，借鑒國內(nèi)其他省市投訴舉報管理的運行模式和成功經(jīng)驗，加快推進(jìn)我局食品藥品投訴舉報中心的建設(shè)?！　?四)加強對本系統(tǒng)政務(wù)公開工作檢查考核。通過內(nèi)部檢查考核，肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，不斷促進(jìn)我市食品藥品監(jiān)管政務(wù)公開工作，樹立“服務(wù)型的陽光政府機構(gòu)”形象?！　∑?、說明與附表附表1  主動公開情況統(tǒng)計                                                                 單位：條指標(biāo)數(shù)量主動公開信息數(shù)1718其中：全文電子化的主動公開信息數(shù)1718新增的行政規(guī)范性文件數(shù)2  附表2  依申請公開情況統(tǒng)計                                                                  單位：條指標(biāo)數(shù)量依申請公開信息目錄數(shù)16申請總數(shù)16其中：1.當(dāng)面申請數(shù)02.傳真申請數(shù)03.電子郵件申請數(shù)04.網(wǎng)上申請數(shù)155.信函申請數(shù)16.其他形式申請數(shù)0對申請的答復(fù)總數(shù)16其中：1.同意公開答復(fù)數(shù)122.同意部分公開答復(fù)數(shù)13.不予公開答復(fù)數(shù)04.信息不存在答復(fù)數(shù)05.非本機關(guān)政府信息答復(fù)數(shù)36.申請內(nèi)容不明確答復(fù)數(shù)0 附表3  咨詢情況統(tǒng)計 指標(biāo)單位數(shù)量提供服務(wù)類信息數(shù)條13273網(wǎng)上咨詢數(shù)人次928現(xiàn)場接待人數(shù)人次1525咨詢電話接聽數(shù)人次10820網(wǎng)站專欄頁面訪問量人次51023 附表4  因政務(wù)公開申訴情況統(tǒng)計表           單位：件指標(biāo)數(shù)量行政復(fù)議數(shù)0行政訴訟數(shù)0行政申訴數(shù)0其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數(shù)0