2012年廣州市食品藥品監(jiān)督管理局政府信息公開年度報(bào)告廣州市食品藥品監(jiān)督管理局(2013年1月)引言　　本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請(qǐng)公開政府信息辦法》要求，由廣州市食品藥品監(jiān)督管理局編制的2012年度政府信息公開年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開情況、政府信息依申請(qǐng)公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。我局網(wǎng)站www.gzfda.gov.cn上可下載本報(bào)告的電子版。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)聯(lián)系：廣州市食品藥品監(jiān)督管理局辦公室(地址：廣州市彭城東路16號(hào);郵編：510160;電話：020-81743015;電子郵箱：jbgs@gzfda.gov.cn)?！　∫弧⒏攀觥　?012年，我局按照國(guó)家、省、市關(guān)于政務(wù)公開的工作部署，認(rèn)真貫徹《廣州市政府信息公開規(guī)定》等文件精神，加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，努力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，切實(shí)加大政務(wù)公開力度，不斷改善政務(wù)環(huán)境，在加強(qiáng)政務(wù)公開組織領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化政務(wù)公開審批流程、健全政府信息公開制度、加強(qiáng)政務(wù)公開保障基礎(chǔ)、拓寬政務(wù)公開宣傳渠道、完善政務(wù)公開監(jiān)督機(jī)制等方面均取得了新的進(jìn)展，政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平得到進(jìn)一步提高?！　?一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善政務(wù)公開機(jī)制　　推行政務(wù)公開，有利于增強(qiáng)政府工作透明度，架通政府與群眾之間的橋梁;有利于提高政府執(zhí)行力和公信力，改進(jìn)公共服務(wù)水平;有利于促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展，增強(qiáng)社會(huì)公眾參與度。一直以來，我局領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持政務(wù)公開也是監(jiān)管力的理念，高度重視政務(wù)公開工作。不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，針對(duì)人員變動(dòng)的實(shí)際，及時(shí)調(diào)整政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室人員，切實(shí)完善“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、辦公室具體負(fù)責(zé)、各處(科)室及有關(guān)單位密切配合”的工作機(jī)制，將責(zé)任明確到人，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。根據(jù)國(guó)務(wù)院《2012年政府信息公開重點(diǎn)工作安排》中“推進(jìn)食品安全信息公開”的要求，為了加大食品安全監(jiān)管信息公開力度，依法公開食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、專項(xiàng)檢查整治、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為查處等日常監(jiān)管信息以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，我們著手制定《廣州市食品安全監(jiān)管信息發(fā)布試行辦法》。全國(guó)和全省政務(wù)信息公開電視電話會(huì)議召開后，姚建明局長(zhǎng)親自主持召開中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神?！　?二)著力加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷規(guī)范政務(wù)公開秩序　　為規(guī)范和推進(jìn)我局政務(wù)信息公開工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取政務(wù)信息的權(quán)利，提高食品藥品監(jiān)管工作的透明度，促進(jìn)依法行政，我局加快制訂《廣州市食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)管信息主動(dòng)公開辦法》。該《辦法》將進(jìn)一步明確職責(zé)分工、工作流程，在不違反保密規(guī)定的前提下，最大限度為公眾提供更多的食品藥品監(jiān)管信息，具有較強(qiáng)的可操作性。目前，該《辦法》經(jīng)多次修改完善中。　　(三)注重加強(qiáng)政民互動(dòng)，不斷提高為民服務(wù)水平　　一是進(jìn)一步暢通政民互動(dòng)渠道。我局不斷完善網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴和局長(zhǎng)信箱，廣泛征集市民的意見和建議，認(rèn)真回應(yīng)群眾訴求。完善“網(wǎng)上辦事”窗口，及時(shí)更新辦事指南，提供表格下載，并實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上預(yù)受理、網(wǎng)上公示公告、業(yè)務(wù)事項(xiàng)辦理進(jìn)度查詢等功能，進(jìn)一步鞏固“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)發(fā)布”工作。同時(shí)，不斷拓寬政民互動(dòng)渠道，認(rèn)真做好窗口服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)接訪和熱線電話等工作，虛心聽取群眾意見，及時(shí)消除誤解、化解矛盾，努力維護(hù)群眾的合法權(quán)益?！　《谴罅ν七M(jìn)決策民意征集。我局在制定有關(guān)政策、出臺(tái)相關(guān)規(guī)定的過程中，非常重視利用政務(wù)網(wǎng)站以及新聞媒體，廣泛進(jìn)行民意征集。比如，在《廣州市廢棄食用油脂管理辦法》起草制定工作中，我局利用《廣州日?qǐng)?bào)》、《南方日?qǐng)?bào)》等主流平面媒體以及網(wǎng)站大張旗鼓進(jìn)行宣傳，廣泛收集公眾意見。初稿修訂后，再次在我局政務(wù)網(wǎng)站公開征集公眾意見。目前，該《辦法》的立法工作正緊張有序推進(jìn)之中?！　?四)積極適應(yīng)形勢(shì)需要，不斷創(chuàng)新政務(wù)公開模式　　近年來，我局收到的來自全國(guó)各地食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)關(guān)于標(biāo)示我市生產(chǎn)的保健食品協(xié)查函明顯增多。為了進(jìn)一步規(guī)范保健食品市場(chǎng)秩序，加大對(duì)無證生產(chǎn)保健食品行為的打擊力度，我局對(duì)調(diào)查確認(rèn)涉嫌違法的生產(chǎn)企業(yè)和保健食品協(xié)查復(fù)函進(jìn)行主動(dòng)公開，并將我局在日常監(jiān)管、案件協(xié)查以及保健食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作中，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品外包裝標(biāo)簽和說明書標(biāo)示為保健食品，但并未取得廣東省食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的《保健食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的生產(chǎn)企業(yè)予以通告。通過對(duì)上述違法行為實(shí)行主動(dòng)公開，既方便其他省市食品藥品監(jiān)管部門查閱相關(guān)信息，也為廣大消費(fèi)者提供了相關(guān)信息，取得了良好社會(huì)效果。《南方日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)醫(yī)藥報(bào)》等媒體對(duì)此進(jìn)行了專題報(bào)道，各大網(wǎng)站也紛紛進(jìn)行了轉(zhuǎn)載?！　?五)大勢(shì)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，不斷擴(kuò)大社會(huì)參與程度　　為了給全市食品藥品監(jiān)管工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，我局圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的食品藥品安全問題，緊扣“三打兩建”這個(gè)中心工作，積極主動(dòng)進(jìn)行新聞宣傳和思想發(fā)動(dòng)，得到了社會(huì)輿論的一致好評(píng)和廣大群眾的大力支持?！　?.集中開展“三打兩建”宣傳活動(dòng)?！叭騼山ā笔鞘∥粞髸浻H自部署的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。為了扎實(shí)推進(jìn)“三打兩建”，我們開展了一系列宣傳活動(dòng)。截至12月底，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)先后召開“三打兩建”專題會(huì)議76場(chǎng)，舉辦主題宣傳活動(dòng)99場(chǎng)次，向管理相對(duì)人、執(zhí)法人員發(fā)送“三打兩建”工作信息10萬余條次，編制印發(fā)宣傳簡(jiǎn)報(bào)27期，派發(fā)“三打兩建”宣傳單張30余萬份，參加市“三打”新聞發(fā)布會(huì)和“三打”領(lǐng)導(dǎo)訪談9場(chǎng)次。此外，還舉辦了“三打兩建”工作暨科普宣傳展，組織了2次食品藥品安全體驗(yàn)日活動(dòng)。通過多形式、高密度的宣傳，向公眾宣傳了“三打兩建”知識(shí)，展示了大案要案查處情況，震懾了違法犯罪分子，為“三打兩建”工作深入開展?fàn)I造了良好的氛圍。我局的“三打兩建”工作連續(xù)三次并列市直機(jī)關(guān)第一名?！　?.多方式、多途徑、多視角進(jìn)行科普宣傳。我局采取點(diǎn)面結(jié)合方式，借助手機(jī)短信、報(bào)紙、廣播電視、官方網(wǎng)站等載體，全方位、廣覆蓋開展食品藥品安全宣傳。通過與媒體合作，借助《廣州日?qǐng)?bào)》、《羊城晚報(bào)》的健康宣傳欄目開展食品藥品安全知識(shí)科普宣傳，制作真假物品辨別電視專題節(jié)目，參加市政風(fēng)行風(fēng)熱線“食品安全”專題直播節(jié)目等，向廣大市民宣傳食品藥品安全常識(shí)。此外，我們還挑選部分執(zhí)法人員和高校志愿者組建“幸福藥素”志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，到市老干局和大學(xué)城開展“幸福藥素”食品藥品安全宣傳，廣州市官方微博對(duì)我局的“幸福藥素”志愿活動(dòng)進(jìn)行了即時(shí)發(fā)布，受到公眾的一致好評(píng)。　　(六)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督，確保政務(wù)公開工作取得實(shí)效　　1.進(jìn)一步完善監(jiān)督渠道。繼續(xù)在我局政務(wù)網(wǎng)站和對(duì)外的辦公窗口公布投訴舉報(bào)電話，并通過設(shè)立廉政信箱、公開廉政監(jiān)督電話，提供投訴監(jiān)督渠道，為做好政務(wù)公開提供監(jiān)督保障?！　?.妥善處理群眾信訪。對(duì)于群眾信訪舉報(bào)問題，均經(jīng)認(rèn)真、客觀調(diào)查和分析，及時(shí)妥善處理，做到了件件有落實(shí)，事事有回音，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益?！　?.進(jìn)一步完善電子監(jiān)察監(jiān)督。今年，根據(jù)市紀(jì)委監(jiān)察局的部署安排，我局作為7個(gè)開展行政執(zhí)法電子監(jiān)察工作的試點(diǎn)單位之一，積極推進(jìn)行政電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。制定印發(fā)了實(shí)施方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專人對(duì)執(zhí)法主體進(jìn)行梳理，按照上級(jí)要求及時(shí)上傳有關(guān)數(shù)據(jù)，從9月份開始試運(yùn)行，針對(duì)試運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，專門召開會(huì)議，認(rèn)真研究對(duì)策，進(jìn)一步優(yōu)化稽查案審管理系統(tǒng)，優(yōu)化工作流程，科學(xué)設(shè)置程序，規(guī)范執(zhí)法行為，提高行政效能?！　∥揖滞ㄟ^采取各種渠道，加大外部監(jiān)督力度，主動(dòng)接受監(jiān)督，增強(qiáng)了政務(wù)公開工作的透明度，把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題以及解決問題的措施置于廣大群眾監(jiān)督之下，有力促進(jìn)了政務(wù)公開工作的開展，從源頭上預(yù)防和遏制了腐敗現(xiàn)象的滋生?！　《?、政府信息主動(dòng)公開情況　　我局2012年全年主動(dòng)公開政府信息938條，其中全文電子化達(dá)100%，本年度新增的主動(dòng)公開信息938條?！　≡谥鲃?dòng)公開的信息中，規(guī)劃計(jì)劃類的信息7條(年度工作總結(jié)、計(jì)劃)，占總體的比例為0.7%;屬于本單位業(yè)務(wù)類信息12條(主要包括保健食品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械、餐飲服務(wù)、駐店藥師、執(zhí)業(yè)藥師等辦事指南)，占總體的比例為1.3%;部門動(dòng)態(tài)的信息704條(包括焦點(diǎn)新聞和監(jiān)管動(dòng)態(tài)等)，占總體的比例為75%，公告通知的信息187條，占總體的比例為20%;其他類別信息28條(包括意見征集、抽檢信息、處罰信息、財(cái)政預(yù)決算等)，占總體比例的3%?！　≡谥鲃?dòng)公開的信息中與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面的信息有376條(其中包含食品安全警示、藥品防偽提示、監(jiān)管動(dòng)態(tài)、政府文件、通告通知等)，對(duì)預(yù)防食品安全事故的發(fā)生，保障公眾用藥安全，樹立食品藥監(jiān)形象，具有積極的影響和意義?！　≡谥鲃?dòng)公開的信息中有部門預(yù)算、年度工作和計(jì)劃等相關(guān)信息進(jìn)行網(wǎng)上公開，方便群眾了解相關(guān)情況，接受公眾監(jiān)督?！　≡谥鲃?dòng)公開信息工作中，為方便公眾了解信息，本局在采用主動(dòng)公開政府信息的形式上繼續(xù)做好以下工作：　　1、充分利用“廣州FDA”官方微博平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布食品藥品安全知識(shí)及監(jiān)管動(dòng)態(tài)等信息，加強(qiáng)與公眾的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)?！　?、重點(diǎn)做好政務(wù)網(wǎng)站信息公開工作，切實(shí)做到政務(wù)網(wǎng)站公開所有應(yīng)主動(dòng)公開的政府信息，為公眾提供更多的食品藥品安全信息?！　?、充分利用報(bào)紙、電視等平臺(tái)，加強(qiáng)食品藥品安全宣傳工作，積極開展“幸福藥素”等食品藥品安全宣傳進(jìn)社區(qū)，為廣大市民提供更多的食品藥品安全信息?！　∪?、政府信息依申請(qǐng)公開情況　　我局2012年度收到申請(qǐng)公開政府信息要求8宗，其中，網(wǎng)上申請(qǐng)5宗，信函申請(qǐng)3宗，均已按時(shí)答復(fù)辦結(jié)。未出現(xiàn)因?yàn)橐郎暾?qǐng)公開工作而行政復(fù)議或行政訴訟等現(xiàn)象?！　∷?、咨詢情況　　我局2012年度共接受市民咨詢10571次，其中咨詢電話接聽8714次，當(dāng)面咨詢接待1125次，網(wǎng)上咨詢732次。2012年度政府信息公開專欄訪問量為47265次，較上一年度增長(zhǎng)43.7%。其中按點(diǎn)擊率排序的政府信息公開欄目依次是：焦點(diǎn)新聞、公示公告、辦事指南、網(wǎng)上咨詢?！　∥?、復(fù)議、訴訟和申訴情況　　我局2012年度沒有發(fā)生針對(duì)本單位有關(guān)政府信息公開的行政復(fù)議案和行政訴訟案。　　六、存在的主要問題和下一步工作打算　　2012年度我局的政務(wù)公開工作雖然取得了一定的成績(jī)，但是也存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，主要問題是政務(wù)公開的深度和廣度不夠，及時(shí)性、敏感性有所欠缺，制度機(jī)制有待進(jìn)一步健全。下一步，將重點(diǎn)抓好以下三方面的工作：　　(一)加快推進(jìn)相關(guān)制度的制定工作。加快推進(jìn)《廣州市食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)管信息主動(dòng)公開辦法》頒布實(shí)施工作，進(jìn)一步健全食品藥品政府信息公開工作機(jī)制，促進(jìn)政務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化?！　?二)進(jìn)一步完善網(wǎng)站政務(wù)公開工作。完善“網(wǎng)上辦事”功能，提高行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公告效率，促進(jìn)信息技術(shù)與政務(wù)工作有機(jī)融合，提高我局行政監(jiān)管能力和公共服務(wù)水平。　　(三)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)政務(wù)公開工作檢查考核。通過內(nèi)部檢查考核，肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，不斷促進(jìn)我市食品藥品監(jiān)管政務(wù)公開工作，樹立“服務(wù)型的陽(yáng)光政府機(jī)構(gòu)”形象?！　∑?、說明與附表 附表1  主動(dòng)公開情況統(tǒng)計(jì)                 單位：條指標(biāo)數(shù)量主動(dòng)公開信息數(shù)938其中：全文電子化的主動(dòng)公開信息數(shù)938新增的行政規(guī)范性文件數(shù)0  附表2  依申請(qǐng)公開情況統(tǒng)計(jì)               單位：條指標(biāo)數(shù)量依申請(qǐng)公開信息目錄數(shù)8申請(qǐng)總數(shù)8其中：1.當(dāng)面申請(qǐng)數(shù)02.傳真申請(qǐng)數(shù)03.電子郵件申請(qǐng)數(shù)04.網(wǎng)上申請(qǐng)數(shù)55.信函申請(qǐng)數(shù)36.其他形式申請(qǐng)數(shù)0對(duì)申請(qǐng)的答復(fù)總數(shù)8其中：1.同意公開答復(fù)數(shù)42.同意部分公開答復(fù)數(shù)13.不予公開答復(fù)數(shù)14.信息不存在答復(fù)數(shù)05.非本機(jī)關(guān)政府信息答復(fù)數(shù)16.申請(qǐng)內(nèi)容不明確答復(fù)數(shù)1  附表3  咨詢情況統(tǒng)計(jì) 指標(biāo)單位數(shù)量提供服務(wù)類信息數(shù)條10571網(wǎng)上咨詢數(shù)人次732現(xiàn)場(chǎng)接待人數(shù)人次1125咨詢電話接聽數(shù)人次8714網(wǎng)站專欄頁(yè)面訪問量人次47265  附表4  申訴情況統(tǒng)計(jì)表                   單位：件指標(biāo)數(shù)量行政復(fù)議數(shù)0行政訴訟數(shù)0行政申訴數(shù)0其中：對(duì)本單位首次處理不滿意的行政申訴數(shù)0