2012年廣州市食品藥品監(jiān)督管理局政府信息公開年度報告廣州市食品藥品監(jiān)督管理局(2013年1月)引言　　本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市食品藥品監(jiān)督管理局編制的2012年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統(tǒng)計表。我局網站www.gzfda.gov.cn上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯系：廣州市食品藥品監(jiān)督管理局辦公室(地址：廣州市彭城東路16號;郵編：510160;電話：020-81743015;電子郵箱：jbgs@gzfda.gov.cn)?！　∫?、概述　　2012年，我局按照國家、省、市關于政務公開的工作部署，認真貫徹《廣州市政府信息公開規(guī)定》等文件精神，加強誠信政府建設，努力改進機關作風，切實加大政務公開力度，不斷改善政務環(huán)境，在加強政務公開組織領導、優(yōu)化政務公開審批流程、健全政府信息公開制度、加強政務公開保障基礎、拓寬政務公開宣傳渠道、完善政務公開監(jiān)督機制等方面均取得了新的進展，政務公開和政務服務水平得到進一步提高?！　?一)切實加強組織領導，不斷完善政務公開機制　　推行政務公開，有利于增強政府工作透明度，架通政府與群眾之間的橋梁;有利于提高政府執(zhí)行力和公信力，改進公共服務水平;有利于促進各項工作順利開展，增強社會公眾參與度。一直以來，我局領導堅持政務公開也是監(jiān)管力的理念，高度重視政務公開工作。不斷加強組織領導，針對人員變動的實際，及時調整政務公開領導小組及其辦公室人員，切實完善“主要領導負總責、分管領導主抓、辦公室具體負責、各處(科)室及有關單位密切配合”的工作機制，將責任明確到人，做到一級抓一級，層層抓落實。根據國務院《2012年政府信息公開重點工作安排》中“推進食品安全信息公開”的要求，為了加大食品安全監(jiān)管信息公開力度，依法公開食品生產經營許可、專項檢查整治、違法生產經營行為查處等日常監(jiān)管信息以及風險評估和風險預警信息，我們著手制定《廣州市食品安全監(jiān)管信息發(fā)布試行辦法》。全國和全省政務信息公開電視電話會議召開后，姚建明局長親自主持召開中層以上領導干部會議，及時傳達學習會議精神?！　?二)著力加強制度建設，不斷規(guī)范政務公開秩序　　為規(guī)范和推進我局政務信息公開工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取政務信息的權利，提高食品藥品監(jiān)管工作的透明度，促進依法行政，我局加快制訂《廣州市食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)管信息主動公開辦法》。該《辦法》將進一步明確職責分工、工作流程，在不違反保密規(guī)定的前提下，最大限度為公眾提供更多的食品藥品監(jiān)管信息，具有較強的可操作性。目前，該《辦法》經多次修改完善中?！　?三)注重加強政民互動，不斷提高為民服務水平　　一是進一步暢通政民互動渠道。我局不斷完善網上咨詢、網上投訴和局長信箱，廣泛征集市民的意見和建議，認真回應群眾訴求。完善“網上辦事”窗口，及時更新辦事指南，提供表格下載，并實現行政審批事項網上預受理、網上公示公告、業(yè)務事項辦理進度查詢等功能，進一步鞏固“外網受理、內網辦理、外網發(fā)布”工作。同時，不斷拓寬政民互動渠道，認真做好窗口服務、領導接訪和熱線電話等工作，虛心聽取群眾意見，及時消除誤解、化解矛盾，努力維護群眾的合法權益。　　二是大力推進決策民意征集。我局在制定有關政策、出臺相關規(guī)定的過程中，非常重視利用政務網站以及新聞媒體，廣泛進行民意征集。比如，在《廣州市廢棄食用油脂管理辦法》起草制定工作中，我局利用《廣州日報》、《南方日報》等主流平面媒體以及網站大張旗鼓進行宣傳，廣泛收集公眾意見。初稿修訂后，再次在我局政務網站公開征集公眾意見。目前，該《辦法》的立法工作正緊張有序推進之中。　　(四)積極適應形勢需要，不斷創(chuàng)新政務公開模式　　近年來，我局收到的來自全國各地食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)關于標示我市生產的保健食品協(xié)查函明顯增多。為了進一步規(guī)范保健食品市場秩序，加大對無證生產保健食品行為的打擊力度，我局對調查確認涉嫌違法的生產企業(yè)和保健食品協(xié)查復函進行主動公開，并將我局在日常監(jiān)管、案件協(xié)查以及保健食品風險監(jiān)測工作中，發(fā)現產品外包裝標簽和說明書標示為保健食品，但并未取得廣東省食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的《保健食品生產企業(yè)衛(wèi)生許可證》的生產企業(yè)予以通告。通過對上述違法行為實行主動公開，既方便其他省市食品藥品監(jiān)管部門查閱相關信息，也為廣大消費者提供了相關信息，取得了良好社會效果?！赌戏饺請蟆?、《中國醫(yī)藥報》等媒體對此進行了專題報道，各大網站也紛紛進行了轉載?！　?五)大勢進行宣傳發(fā)動，不斷擴大社會參與程度　　為了給全市食品藥品監(jiān)管工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，我局圍繞群眾最關心、最直接、最現實的食品藥品安全問題，緊扣“三打兩建”這個中心工作，積極主動進行新聞宣傳和思想發(fā)動，得到了社會輿論的一致好評和廣大群眾的大力支持?！　?.集中開展“三打兩建”宣傳活動?！叭騼山ā笔鞘∥粞髸浻H自部署的一項重要政治任務。為了扎實推進“三打兩建”，我們開展了一系列宣傳活動。截至12月底，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)先后召開“三打兩建”專題會議76場，舉辦主題宣傳活動99場次，向管理相對人、執(zhí)法人員發(fā)送“三打兩建”工作信息10萬余條次，編制印發(fā)宣傳簡報27期，派發(fā)“三打兩建”宣傳單張30余萬份，參加市“三打”新聞發(fā)布會和“三打”領導訪談9場次。此外，還舉辦了“三打兩建”工作暨科普宣傳展，組織了2次食品藥品安全體驗日活動。通過多形式、高密度的宣傳，向公眾宣傳了“三打兩建”知識，展示了大案要案查處情況，震懾了違法犯罪分子，為“三打兩建”工作深入開展營造了良好的氛圍。我局的“三打兩建”工作連續(xù)三次并列市直機關第一名。　　2.多方式、多途徑、多視角進行科普宣傳。我局采取點面結合方式，借助手機短信、報紙、廣播電視、官方網站等載體，全方位、廣覆蓋開展食品藥品安全宣傳。通過與媒體合作，借助《廣州日報》、《羊城晚報》的健康宣傳欄目開展食品藥品安全知識科普宣傳，制作真假物品辨別電視專題節(jié)目，參加市政風行風熱線“食品安全”專題直播節(jié)目等，向廣大市民宣傳食品藥品安全常識。此外，我們還挑選部分執(zhí)法人員和高校志愿者組建“幸福藥素”志愿服務團隊，到市老干局和大學城開展“幸福藥素”食品藥品安全宣傳，廣州市官方微博對我局的“幸福藥素”志愿活動進行了即時發(fā)布，受到公眾的一致好評。　　(六)進一步加強監(jiān)督，確保政務公開工作取得實效　　1.進一步完善監(jiān)督渠道。繼續(xù)在我局政務網站和對外的辦公窗口公布投訴舉報電話，并通過設立廉政信箱、公開廉政監(jiān)督電話，提供投訴監(jiān)督渠道，為做好政務公開提供監(jiān)督保障。　　2.妥善處理群眾信訪。對于群眾信訪舉報問題，均經認真、客觀調查和分析，及時妥善處理，做到了件件有落實，事事有回音，切實維護人民群眾利益?！　?.進一步完善電子監(jiān)察監(jiān)督。今年，根據市紀委監(jiān)察局的部署安排，我局作為7個開展行政執(zhí)法電子監(jiān)察工作的試點單位之一，積極推進行政電子監(jiān)察系統(tǒng)建設。制定印發(fā)了實施方案，成立了領導小組，組織專人對執(zhí)法主體進行梳理，按照上級要求及時上傳有關數據，從9月份開始試運行，針對試運行中出現的問題，專門召開會議，認真研究對策，進一步優(yōu)化稽查案審管理系統(tǒng)，優(yōu)化工作流程，科學設置程序，規(guī)范執(zhí)法行為，提高行政效能?！　∥揖滞ㄟ^采取各種渠道，加大外部監(jiān)督力度，主動接受監(jiān)督，增強了政務公開工作的透明度，把群眾關心的熱點問題以及解決問題的措施置于廣大群眾監(jiān)督之下，有力促進了政務公開工作的開展，從源頭上預防和遏制了腐敗現象的滋生。　　二、政府信息主動公開情況　　我局2012年全年主動公開政府信息938條，其中全文電子化達100%，本年度新增的主動公開信息938條?！　≡谥鲃庸_的信息中，規(guī)劃計劃類的信息7條(年度工作總結、計劃)，占總體的比例為0.7%;屬于本單位業(yè)務類信息12條(主要包括保健食品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械、餐飲服務、駐店藥師、執(zhí)業(yè)藥師等辦事指南)，占總體的比例為1.3%;部門動態(tài)的信息704條(包括焦點新聞和監(jiān)管動態(tài)等)，占總體的比例為75%，公告通知的信息187條，占總體的比例為20%;其他類別信息28條(包括意見征集、抽檢信息、處罰信息、財政預決算等)，占總體比例的3%?！　≡谥鲃庸_的信息中與公眾密切相關的重大事項方面的信息有376條(其中包含食品安全警示、藥品防偽提示、監(jiān)管動態(tài)、政府文件、通告通知等)，對預防食品安全事故的發(fā)生，保障公眾用藥安全，樹立食品藥監(jiān)形象，具有積極的影響和意義。　　在主動公開的信息中有部門預算、年度工作和計劃等相關信息進行網上公開，方便群眾了解相關情況，接受公眾監(jiān)督。　　在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，本局在采用主動公開政府信息的形式上繼續(xù)做好以下工作：　　1、充分利用“廣州FDA”官方微博平臺，及時發(fā)布食品藥品安全知識及監(jiān)管動態(tài)等信息，加強與公眾的網絡互動?！　?、重點做好政務網站信息公開工作，切實做到政務網站公開所有應主動公開的政府信息，為公眾提供更多的食品藥品安全信息?！　?、充分利用報紙、電視等平臺，加強食品藥品安全宣傳工作，積極開展“幸福藥素”等食品藥品安全宣傳進社區(qū)，為廣大市民提供更多的食品藥品安全信息?！　∪?、政府信息依申請公開情況　　我局2012年度收到申請公開政府信息要求8宗，其中，網上申請5宗，信函申請3宗，均已按時答復辦結。未出現因為依申請公開工作而行政復議或行政訴訟等現象?！　∷?、咨詢情況　　我局2012年度共接受市民咨詢10571次，其中咨詢電話接聽8714次，當面咨詢接待1125次，網上咨詢732次。2012年度政府信息公開專欄訪問量為47265次，較上一年度增長43.7%。其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：焦點新聞、公示公告、辦事指南、網上咨詢?！　∥?、復議、訴訟和申訴情況　　我局2012年度沒有發(fā)生針對本單位有關政府信息公開的行政復議案和行政訴訟案?！　×?、存在的主要問題和下一步工作打算　　2012年度我局的政務公開工作雖然取得了一定的成績，但是也存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，主要問題是政務公開的深度和廣度不夠，及時性、敏感性有所欠缺，制度機制有待進一步健全。下一步，將重點抓好以下三方面的工作：　　(一)加快推進相關制度的制定工作。加快推進《廣州市食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)管信息主動公開辦法》頒布實施工作，進一步健全食品藥品政府信息公開工作機制，促進政務公開工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化?！　?二)進一步完善網站政務公開工作。完善“網上辦事”功能，提高行政許可事項網上申報、網上辦理、網上審批、網上公告效率，促進信息技術與政務工作有機融合，提高我局行政監(jiān)管能力和公共服務水平。　　(三)加強對本系統(tǒng)政務公開工作檢查考核。通過內部檢查考核，肯定成績，總結經驗，查找問題，不斷促進我市食品藥品監(jiān)管政務公開工作，樹立“服務型的陽光政府機構”形象。　　七、說明與附表 附表1  主動公開情況統(tǒng)計                 單位：條指標數量主動公開信息數938其中：全文電子化的主動公開信息數938新增的行政規(guī)范性文件數0  附表2  依申請公開情況統(tǒng)計               單位：條指標數量依申請公開信息目錄數8申請總數8其中：1.當面申請數02.傳真申請數03.電子郵件申請數04.網上申請數55.信函申請數36.其他形式申請數0對申請的答復總數8其中：1.同意公開答復數42.同意部分公開答復數13.不予公開答復數14.信息不存在答復數05.非本機關政府信息答復數16.申請內容不明確答復數1  附表3  咨詢情況統(tǒng)計 指標單位數量提供服務類信息數條10571網上咨詢數人次732現場接待人數人次1125咨詢電話接聽數人次8714網站專欄頁面訪問量人次47265  附表4  申訴情況統(tǒng)計表                   單位：件指標數量行政復議數0行政訴訟數0行政申訴數0其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數0