2011年廣州市城管委政務(wù)公開和政府信息公開年度報告引  言本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市城管委編制的政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴情況，以及存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)說明和指標(biāo)統(tǒng)計表。我委網(wǎng)站http://www.gzcgw.gov.cn上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯(lián)系：市城管委政府信息公開辦公室，電話：83639391、83639305。一  概  述2011年，市城管委按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，城市管理工作緊緊圍繞“城市容貌大變”和“城更美”目標(biāo)，以“創(chuàng)文”為重要抓手，堅持以人為本，進(jìn)一步加大政府信息公開工作力度，政府信息公開組織機構(gòu)不斷強化、制度建設(shè)不斷完善、公開方式不斷更新，對建立城市管理長效機制、加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、城市管理轉(zhuǎn)型升級起到了積極作用，政府信息公開工作取得了新成效。一、主要做法（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制。健全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善工作機制，落實工作機構(gòu)和經(jīng)費，確保政府信息公開工作順利開展。成立委政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，指定一名委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。并設(shè)立三個工作機構(gòu)：一是政府信息公開協(xié)調(diào)辦公室，設(shè)在委辦公室，負(fù)責(zé)委政府信息公開日常工作，包括收集、整理和核實，組織推進(jìn)政府信息公開載體建設(shè)，檢查、了解基層各單位政府信息公開工作情況，并提出改進(jìn)意見與建議。二是信訪投訴處理辦公室，設(shè)在委公共關(guān)系處，負(fù)責(zé)受理市民群眾的信訪和投訴。三是政府信息公開監(jiān)督辦公室，設(shè)在委紀(jì)檢室，負(fù)責(zé)對委機關(guān)各處（室）和直屬各單位政府信息公開工作定期考核，對市民信訪投訴和內(nèi)部干部職工反映的問題能否及時處理進(jìn)行監(jiān)督。同時，委直屬各單位也成立了政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，保證了工作有序開展。目前，我委政府信息公開工作已形成領(lǐng)導(dǎo)牽頭、上下聯(lián)動、全員參與、合力推進(jìn)的工作機制。（二）完善規(guī)章制度，規(guī)范工作開展。一是進(jìn)一步完善委領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度。修訂完善《市城管委黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪制度》，在市城管監(jiān)控指揮中心（解放北路668號3樓）設(shè)立接訪室，確定每月第4周的星期一為委領(lǐng)導(dǎo)接待市民群眾投訴日，與群眾面對面交流，現(xiàn)場受理市民投訴和咨詢。2011年，共開展15次委領(lǐng)導(dǎo)群眾接訪日活動，共接訪群眾172批次，其中集體訪21批次、400多人，立案受理21件。二是制訂重要事項公示制度。通過委門戶網(wǎng)站和各社會媒體，及時向市民群眾公示有關(guān)城市管理工作重要信息，征集市民意見，保障了群眾的知情權(quán)和建議權(quán)。三是制訂財務(wù)公開制度。對財務(wù)收支和大宗設(shè)備采購情況定期公布，廣泛接受監(jiān)督，有效地減少了財務(wù)支出浪費。按照市政務(wù)公開工作辦公室要求，修改完善《市城管委政府信息公開制度》和《市城管委政府信息公開指南》，制訂《市城管委公文類信息公開審核規(guī)定》和《政府信息公開信息員職責(zé)》。同時，結(jié)合委辦公自動化系統(tǒng)改版和使用，完善“發(fā)文呈批表”欄，增加了“公開屬性”和“免于公開理由”兩項內(nèi)容，使我委政府信息公開工作與上級要求和標(biāo)準(zhǔn)保持高度一致。根據(jù)《市城管委輿論危機處理工作方案》，應(yīng)對社會和新聞媒體，包括網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的熱點、敏感、不實、負(fù)面的報道和言論，做到及時發(fā)現(xiàn)，密切跟蹤輿情動態(tài)，積極應(yīng)對，正確引導(dǎo)。（三）完善系統(tǒng)功能，加強信息宣傳。一是扎實推進(jìn)信息化系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步完善委OA系統(tǒng)功能，初步建成OA互聯(lián)辦公系統(tǒng)，目前，系統(tǒng)已覆蓋到委下屬相關(guān)單位，并已全面實現(xiàn)OA互聯(lián)辦公系統(tǒng)與網(wǎng)站、行政審批系統(tǒng)之間的自動對接。政務(wù)網(wǎng)站正式上線運行，目前網(wǎng)站上各項信息發(fā)布只需通過OA系統(tǒng)審批完畢后，自動發(fā)布在網(wǎng)站上，大大簡化了操作程序。行政審批系統(tǒng)平臺上線運行,規(guī)范了各項行政審批的流程和相關(guān)文書，目前，燃?xì)?、戶外廣告等審批工作已正式上線運行。流動商販公眾服務(wù)平臺正式上線運行，方便流動商販入場經(jīng)營申報，實現(xiàn)臨時疏導(dǎo)區(qū)公示、流動商販網(wǎng)上入場經(jīng)營申請、審批、退出、違規(guī)記錄處理、投訴處理等業(yè)務(wù)的一站式辦理。便民信息地圖發(fā)布網(wǎng)站初步建成，將在電子地圖上發(fā)布公共廁所、流動商販?zhǔn)鑼?dǎo)區(qū)、嚴(yán)禁亂擺賣區(qū)等內(nèi)容，方便市民查詢。二是積極引導(dǎo)媒體發(fā)布信息。2011年，共舉行新聞發(fā)布會、通氣會以及媒體采訪會78場次，在中央、省、市新聞報刊和網(wǎng)絡(luò)上共發(fā)表稿件5800多篇，在中央、省、市電視臺、電臺以及城市電視、移動看板播出節(jié)目2300多分鐘，向市民免費發(fā)放各類宣傳單張或手冊300多萬張（冊）。編制新聞發(fā)布稿、新聞通氣稿、訪談稿以及涉穗、涉粵熱點敏感問題應(yīng)答統(tǒng)一口徑80多篇、16萬多字。編輯出版《羊城市容》19期，刊登稿件700多篇、38萬多字；編輯《廣州城市管理》雜志5期，刊登稿件200多篇，20萬多字。向市政府門戶網(wǎng)站、《每天快報》、《穗府信息》報送政務(wù)信息80多條，刊登48條；在委門戶網(wǎng)站發(fā)布新聞信息、政務(wù)信息400多條，視頻新聞68條，正式開通“微博廣州城管委”。制作城市管理多媒體宣傳課件25部，拍攝照片專輯80套，編輯發(fā)行《輿情動態(tài)》30期，開設(shè)了“參與垃圾分類”、“創(chuàng)建文明城市”、“城管人風(fēng)采”、“城更美”等4個專題宣傳欄目?？l(fā)新聞稿件、播出節(jié)目時間、編制宣傳資料以及宣傳投入及效果均創(chuàng)近年最好水平。（四）堅持以人為本，做好服務(wù)工作。一是科學(xué)合理配置“12319”專線服務(wù)體系。2011年，市城管監(jiān)控指揮中心共受理群眾投訴各類案件164254宗，與去年同期相比投訴量增長1.18%；共辦結(jié)案件163192宗，辦結(jié)率99.33%；群眾滿意率達(dá)到85.88%，同比增長2.24%。其中，“12319”城管投訴服務(wù)專線共受理、轉(zhuǎn)辦群眾投訴案件148705宗，井蓋管理案件3225宗（次），控?zé)熍e報投訴1288宗，垃圾分類管理案件2556宗；市、區(qū)巡檢隊伍利用“城管通”主動發(fā)現(xiàn)各類城市管理問題共17860宗，同比增加44.05%；通過視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)和快速處理城市管理事件、公共設(shè)施等問題5089宗。二是做好信訪和人大政協(xié)建議提案辦理工作。2011年，共收到各類群眾信訪件252件，屬我委職責(zé)需書面回復(fù)信訪人或有關(guān)單位的119件，依據(jù)職能轉(zhuǎn)交其他部門回復(fù)267件，現(xiàn)已完成辦結(jié)件290多宗。全年共收到人大建議、政協(xié)議案提案69件，辦結(jié)率100％，人大代表（政協(xié)委）滿意率超過90％。（五）加強監(jiān)督檢查，發(fā)揮積極作用。堅持把政府信息公開與行政審批、人事工作、工程建設(shè)、設(shè)備采購招投標(biāo)等工作緊密結(jié)合，進(jìn)一步增強預(yù)防腐敗的綜合效果。一是強化內(nèi)、外部監(jiān)督。通過公開辦事程序和服務(wù)承諾，暢通投訴渠道，嚴(yán)格落實首問首辦責(zé)任制，改進(jìn)了機關(guān)工作作風(fēng)，促進(jìn)了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量的提高。二是強化權(quán)力制約。把政府信息公開作為推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，與反腐倡廉工作統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。重點對建設(shè)工程、城管服務(wù)和政府采購等項目招投標(biāo)的信息及時對外公開，杜絕了暗箱操作，確保招標(biāo)過程公開、公平、公正。同時加強對大額資金管理使用的監(jiān)督，使資金使用公開透明。 二  政府信息主動公開情況2011年，市城管委主動公開政府信息94條，其中全文電子化達(dá)94條。在主動公開的信息中，政策法規(guī)類的信息7條，占總體的比例為7%；規(guī)劃計劃類的信息1條，占總體的比例為1%；屬于本單位業(yè)務(wù)類信息86條，占總體的比例為82%。在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，我委采用主動公開政府信息的形式有：《每天快報》、《穗府信息》、市政府門戶網(wǎng)站、市城管委網(wǎng)站、《羊城市容》報，設(shè)立了信息查閱室、資料索取點、宣傳欄，并依靠電視媒體進(jìn)行宣傳。在便民服務(wù)方面，依靠市城管委網(wǎng)部編制了《廣州市城市管理委政府信息公開目錄》及相關(guān)檢索鏈接，不定期發(fā)放宣傳手冊、便民手冊。 三  政府信息依申請公開情況2011年，市城管委共受理依申請公開政府信息事項3宗。 四  咨詢情況2011年，市城管委共接受市民當(dāng)面咨詢529批次，網(wǎng)上咨詢20次。本年度委網(wǎng)站政府信息公開專欄訪問量為4709次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：公告通知、政府信息公開、業(yè)務(wù)管理、政策法規(guī)、招標(biāo)信息。 五  復(fù)議、訴訟和申訴情況2011年度，未發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案、行政訴訟案和申訴案情況。 六  主要問題和改進(jìn)措施（一）主要問題。一是由于業(yè)務(wù)部門部分業(yè)務(wù)仍在不斷調(diào)整中，一定程度上影響了政府信息公開。二是市城管委網(wǎng)站的政府信息公開目錄內(nèi)容還不夠規(guī)范，網(wǎng)上服務(wù)深度不夠，政府信息公開范圍和數(shù)量還有待進(jìn)一步擴大。三是對基層單位政府信息公開工作的指導(dǎo)力度還不夠，只滿足于平時例行的信息報送，不能深入細(xì)致和全面地掌握基層政府信息公開開展情況。（二）改進(jìn)措施。一是加強政府信息公開工作的監(jiān)督指導(dǎo)。加強組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，督促各直屬單位落實政務(wù)公開工作機構(gòu)和人員，保障工作經(jīng)費。進(jìn)一步加強對《政府信息公開條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高做好政府信息公開工作的自覺性。加強對政務(wù)公開工作人員的培訓(xùn)，增強正確區(qū)分政府信息公開屬性（即主動公開、依申請公開和不予公開）的能力，提高妥善辦理依申請公開回復(fù)事項的水平。積極主動到基層調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時研究解決問題，確保政府信息公開工作扎實推進(jìn)。二是積極做好主動公開和依申請公開工作。堅持“公開是原則，不公開是例外”，及時更新政府信息公開目錄和指南，進(jìn)一步完善和規(guī)范政府信息主動公開工作機制、依申請公開受理機制，及時、主動地向社會公開政府信息。三是加強政府信息公開保密審查。認(rèn)真貫徹落實《廣東省政府信息公開保密審查辦法》，加強政府信息公開保密審查工作，嚴(yán)格遵循“誰公開、誰審查、誰負(fù)責(zé)”的原則，做到依法、及時、全面、準(zhǔn)確、合理公開。四是完善行政審批網(wǎng)上辦理系統(tǒng)。全面梳理委行政許可和非許可事項，按照“集中受理，網(wǎng)上審批，限時辦結(jié)，全程監(jiān)督”的要求，逐步實現(xiàn)行政審批事項的網(wǎng)上審批功能，并將審批結(jié)果及時在網(wǎng)站公布。同時，將審批過程通過數(shù)據(jù)交換接口同步向市電子監(jiān)察系統(tǒng)報送，接受市監(jiān)察局的全程監(jiān)督和考核。 七  說明與附表（一）其他說明：無。（二）附表  附表1  主動公開情況統(tǒng)計　　　　　　單位：條指標(biāo)數(shù)量主動公開信息數(shù)94其中：全文電子化的主動公開信息數(shù)94新增的行政規(guī)范性文件數(shù)51 附表2  依申請公開情況統(tǒng)計　　　　　單位：條指標(biāo)數(shù)量依申請公開信息目錄數(shù) 申請總數(shù)3其中：1.當(dāng)面申請數(shù)12.傳真申請數(shù) 3.電子郵件申請數(shù)24.網(wǎng)上申請數(shù) 5.信函申請數(shù) 6.其他形式申請數(shù) 對申請的答復(fù)總數(shù)3其中：1.同意公開答復(fù)數(shù)32.同意部分公開答復(fù)數(shù) 3.不予公開答復(fù)數(shù) 4.信息不存在答復(fù)數(shù) 5.非本機關(guān)政府信息答復(fù)數(shù) 6.申請內(nèi)容不明確答復(fù)數(shù)  附表3  咨詢情況統(tǒng)計指標(biāo)單位數(shù)量提供服務(wù)類信息數(shù)條 網(wǎng)上咨詢數(shù)人次45現(xiàn)場接待人數(shù)人次529咨詢電話接聽數(shù)宗次22008網(wǎng)站專欄頁面訪問量人次4709 附表4  申訴情況統(tǒng)計表　　　　　　　　　單位：件指標(biāo)數(shù)量行政復(fù)議數(shù)0行政訴訟數(shù)0行政申訴數(shù)0其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數(shù)0