2011年廣州市發(fā)展和改革委員會政府信息公開年度報(bào)告引  言本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》有關(guān)要求編制，全文包括概述、政府信息主動公開、政府信息依申請公開、咨詢、復(fù)議、訴訟和申訴情況，以及存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。我委網(wǎng)站www.gzplan.gov.cn上可下載本報(bào)告的電子版。如對本報(bào)告有任何疑問，請聯(lián)系：廣州市發(fā)展和改革委員會辦公室，電話：83123614。 一  概  述2011年，我委以《中華人民共和國政府信息公開條例》為依據(jù)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、市政務(wù)公開有關(guān)文件要求，著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)，積極完善委門戶網(wǎng)站政務(wù)信息發(fā)布工作，扎實(shí)有序地推進(jìn)政務(wù)公開工作。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制為確保政務(wù)公開工作健康、有序地開展，我委成立了政務(wù)公開工作小組，由分管委領(lǐng)導(dǎo)任組長，各處室負(fù)責(zé)人為小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在委辦公室，負(fù)責(zé)政務(wù)公開日常工作。為做好政務(wù)公開的信息采集、上報(bào)和管理，由各處室委派1名同志兼任信息聯(lián)絡(luò)員，建立健全了信息采集制度。政務(wù)公開工作小組定期組織政務(wù)公開執(zhí)行情況檢查，向全委通報(bào)檢查結(jié)果，督促存在問題的部門或個(gè)人及時(shí)整改。在我委門戶網(wǎng)站上，人事處公開了委主要內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定、委領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其分工，新聞處公布了新聞發(fā)言人、新聞發(fā)言人助理名單及聯(lián)系方式，監(jiān)察室公開了監(jiān)督投訴信箱及聯(lián)系方式，為方便群眾參與、監(jiān)督我委工作提供了有效渠道。（二）堅(jiān)持宣傳教育，提升政務(wù)公開工作意識我委一直堅(jiān)持將學(xué)習(xí)國家、省和市政務(wù)公開條例規(guī)定作為服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)重要內(nèi)容。2011年7月20日，舉行了委政務(wù)公開培訓(xùn)講座，委分管領(lǐng)導(dǎo)就學(xué)好《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定進(jìn)行了動員和工作部署，要求各處室認(rèn)真貫徹《條例》的精神，依法履行好政府信息公開義務(wù)。市府辦公廳政務(wù)公開處領(lǐng)導(dǎo)和專家應(yīng)邀宣講了《條例》，并結(jié)合我委業(yè)務(wù)工作實(shí)際給予了指導(dǎo)。經(jīng)培訓(xùn)，各處室負(fù)責(zé)人提高了對政府信息公開的認(rèn)識，政務(wù)公開工作水平得以提升。（三）采取有力措施，推進(jìn)面向社會的政務(wù)公開我委將深化政務(wù)公開與改進(jìn)對社會公眾的服務(wù)相結(jié)合，服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)取得新成效。一是推進(jìn)行政審批事項(xiàng)改革，做到辦事流程全透明。根據(jù)市有關(guān)要求，我委出臺了《關(guān)于做好發(fā)展改革系統(tǒng)簡政強(qiáng)區(qū)（縣級市）事權(quán)改革工作的通知》，將5項(xiàng)事權(quán)按分級管理原則下放至區(qū)（縣級市）發(fā)展改革局；發(fā)布了《廣州市發(fā)展和改革委員會（糧食局）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)暫行規(guī)定》，規(guī)范我委行政處罰自由裁量權(quán)的行使，確保行政處罰合法、合理；在委門戶網(wǎng)站公開行政審批、核準(zhǔn)、備案辦事指南，在政務(wù)窗口提供咨詢材料，初步實(shí)現(xiàn)了 “一次性告知”服務(wù)。二是加強(qiáng)決策公開，促進(jìn)公眾參與。在修改完善委政府信息公開指南和政府信息公開目錄、定期發(fā)布委年度工作總結(jié)和信息公開總結(jié)的基礎(chǔ)上，我委先后將《廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》、《廣州市軌道交通線網(wǎng)2011-2015年建設(shè)方案》等政策文件在互聯(lián)網(wǎng)上公開征集公眾意見，加強(qiáng)了群眾對我委決策的監(jiān)督、參與力度。 三是完善信息化建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)平臺。在做好政府信息公開目錄建設(shè)、信息公開指南及依申請公開流程更新、定期發(fā)布政府信息公開工作年度總結(jié)及主動公開的政府信息的基礎(chǔ)上，按照市治工辦要求，在委門戶網(wǎng)站建立了委工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息共享專欄和重大決策落實(shí)信息公開專欄，將我委項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案、項(xiàng)目招標(biāo)核準(zhǔn)信息和我委組織實(shí)施的信息化建設(shè)項(xiàng)目信息及時(shí)在專欄發(fā)布。通過信息系統(tǒng)接口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了委門戶網(wǎng)站政務(wù)信息與市門戶網(wǎng)站信息共享，將企業(yè)投資備案信息納入了市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。  二  政府信息主動公開情況我委2011年全年主動公開政府信息42條，其中全文電子化達(dá)100%。（一）在主動公開的信息中，政策法規(guī)類的信息3條，包括《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題規(guī)定的通知》、《關(guān)于發(fā)布〈廣州市發(fā)展和改革委員會（糧食局）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)暫行規(guī)定〉的通告》、《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于繼續(xù)實(shí)施小型微型企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知等三個(gè)有關(guān)稅收政策文件的通知》，占總體的比例為7.1%；規(guī)劃計(jì)劃類的信息12條，包括《關(guān)于印發(fā)廣州市2011年教育計(jì)劃的通知》、《關(guān)于組織申報(bào)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)2011年環(huán)保重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目的通知》、《關(guān)于印發(fā)2011年廣州市基礎(chǔ)測繪計(jì)劃的通知》、《廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《關(guān)于印發(fā)廣州市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作制度的通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于印發(fā)2011年電力行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的通知》、《關(guān)于組織申報(bào)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)2012年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目的通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)組織申報(bào)2012年中央預(yù)算內(nèi)投資城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)備選項(xiàng)目的通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)市國土房管局關(guān)于加快推進(jìn)2011年建設(shè)用地報(bào)批工作的通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開展2011一2012年度現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目推薦和遴選工作的通知》、《關(guān)于報(bào)送我市2011年土地利用調(diào)整計(jì)劃的通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開展2011年全國糧食庫存檢查工作的通知》，占總體的比例為28.6%；屬于本單位業(yè)務(wù)類信息18條，包括《關(guān)于兩岸半導(dǎo)體照明合作項(xiàng)目廣州地鐵示范工程核準(zhǔn)的批復(fù)》、《關(guān)于做好2011年服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》、《關(guān)于廣發(fā)證券大廈項(xiàng)目采用邀請招標(biāo)方式的復(fù)函》、《關(guān)于印發(fā)2011年廣州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃的通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)依托供銷社和農(nóng)民合作社建設(shè)評價(jià)商店穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格保障群眾基本生活意見的通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)信委關(guān)于組織推薦重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)的通知》、《關(guān)于做好發(fā)展改革系統(tǒng)簡政強(qiáng)區(qū)（縣級市）事權(quán)改革工作的通知》、《關(guān)于2011年廣州市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周活動安排的通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于組織申報(bào)2011年國家地方聯(lián)合工程研究中心(工程實(shí)驗(yàn)室)方案的通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估機(jī)構(gòu)備案管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于組織申報(bào)2011年廣東省低碳發(fā)展專項(xiàng)資金的通知》、《關(guān)于廣州從化動漫產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目首期工程節(jié)能評估報(bào)告的審查意見》、《關(guān)于編報(bào)廣州市2012年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃的通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織實(shí)施2011年信息安全專項(xiàng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《關(guān)于啟用廣州市節(jié)能監(jiān)察中心(廣州市節(jié)能中心)印章的通知》、《關(guān)于公布廣州市2010年度總部企業(yè)名單的通知》，占總體的比例為42.9%，其中，行政審批類2條，重點(diǎn)項(xiàng)目批準(zhǔn)及實(shí)施情況2條；其他類信息9條，占總體比例為21.4%。（二）在主動公開的信息中，與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面的信息有2條，包括《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題規(guī)定的通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)依托供銷社和農(nóng)民合作社建設(shè)評價(jià)商店穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格保障群眾基本生活意見的通知》。（三）我委指定專人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將主動公開類信息在委門戶網(wǎng)站上公開發(fā)布，有效發(fā)揮了政務(wù)網(wǎng)站作為政府信息公開重要渠道的作用。在便民服務(wù)上，在門戶網(wǎng)站上公開了政府信息公開工作聯(lián)系和監(jiān)督電話，在我委辦公樓設(shè)置了電子顯示屏供公眾查看公開的政府信息。 三  政府信息依申請公開情況2011年，共收到信息公開申請7件，主要涉及城市建設(shè)、投資備案檔案、城中村改造等方面，我委均在法定時(shí)限內(nèi)答復(fù)了申請人。 四  咨詢情況 2011年，我委共收到與政府信息公開相關(guān)的電話咨詢和網(wǎng)上咨詢共3245次。 五  復(fù)議、訴訟和申訴情況2011年，我委沒有因政府信息公開工作引發(fā)復(fù)議、訴訟和申訴案件。 六  存在的主要問題和改進(jìn)措施我委雖較好地落實(shí)了政府信息公開各項(xiàng)工作制度，依法按時(shí)辦理答復(fù)了依申請公開事項(xiàng)，但也存在少數(shù)干部公開政府信息意識有待加強(qiáng)、政府信息公開的時(shí)效性和規(guī)范性有待提高等問題。2012年，我委將按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，切合實(shí)際，穩(wěn)步實(shí)施”的要求，下大力推進(jìn)政務(wù)公開工作：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。廣泛宣傳《政務(wù)信息公開條例》，邀請省、市有關(guān)部門和專家作具體指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部政府信息公開意識，自覺把“公開是原則，不公開是例外”貫穿到業(yè)務(wù)工作中。二是界定公開范圍。組織對全委業(yè)務(wù)工作進(jìn)行認(rèn)真梳理，進(jìn)一步規(guī)范辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果，明確主動公開、概括公開、依申請公開、不予公開范圍，保證政府信息公開的完整性和準(zhǔn)確性。三是優(yōu)化辦事服務(wù)。對各項(xiàng)辦事指南的公開進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，為社會為基層提供快捷方便的辦事程序。四是加強(qiáng)檢查督辦。采取多種形式定期對全委政府信息公開工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在問題，確保政府信息公開工作落實(shí)到位。  七  說明與附表（一）其他說明（包括對統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的說明，以及其它一些需要特殊說明的情況，如統(tǒng)計(jì)期限、統(tǒng)計(jì)范圍是否包括下屬依法行使行政職權(quán)的組織等）（二）附表附表1  主動公開情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　單位：條指標(biāo)數(shù)量主動公開信息數(shù)42其中：全文電子化的主動公開信息數(shù)42新增的行政規(guī)范性文件數(shù)3  附表2  依申請公開情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　單位：條指標(biāo)數(shù)量依申請公開信息目錄數(shù)7申請總數(shù)7其中：1.當(dāng)面申請數(shù)72.傳真申請數(shù) 3.電子郵件申請數(shù) 4.網(wǎng)上申請數(shù) 5.信函申請數(shù) 6.其他形式申請數(shù) 對申請的答復(fù)總數(shù)7其中：1.同意公開答復(fù)數(shù)72.同意部分公開答復(fù)數(shù) 3.不予公開答復(fù)數(shù) 4.信息不存在答復(fù)數(shù) 5.非本機(jī)關(guān)政府信息答復(fù)數(shù) 6.申請內(nèi)容不明確答復(fù)數(shù)    附表3  咨詢情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　指標(biāo)單位數(shù)量提供服務(wù)類信息數(shù)條42網(wǎng)上咨詢數(shù)人次245現(xiàn)場接待人數(shù)人次287咨詢電話接聽數(shù)人次2713網(wǎng)站專欄頁面訪問量人次45000  附表4  申訴情況統(tǒng)計(jì)表　　　　　　　　　單位：件指標(biāo)數(shù)量行政復(fù)議數(shù)0行政訴訟數(shù)0行政申訴數(shù)0其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數(shù)0