2011年廣州市民政局政府信息公開年度報告引    言 　　本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市民政局編制的2011年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況以及存在的主要問題和改進措施，并附相關(guān)的說明和指標統(tǒng)計表。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本報告的電子版可在“廣州市民政局公眾網(wǎng)”下載。如對本報告有疑問，請聯(lián)系廣州市民政局辦公室(地址：廣州市越秀區(qū)西湖路99號；郵編：510030；電話：83178723；E-mail：mzxxb@163.com)。  一 、概    述 　　2011年我局堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》以及國家、省、市有關(guān)大力推進政務公開的工作精神，圍繞建設國家中心城市和“幸福廣州”的目標，以民政門戶網(wǎng)站為主陣地，以群眾關(guān)心的熱點問題為著力點，以推進電子政務建設和行政審批制度改革、促進政民互動為抓手，不斷加大政務公開工作力度，切實保障廣大人民群眾對民政政務信息的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為促進我市民政事業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展打下了良好的基礎。 　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，完善機制，政務公開落實到位。 　　我局高度重視，把深化政務公開作為推動民政事業(yè)改革發(fā)展、建設“陽光政府”的一項重要內(nèi)容擺上重要議事日程。各處室、直屬各單位落實責任，指定專人，認真開展相關(guān)政務公開工作，全局上下形成了黨政主要領(lǐng)導抓總、處室分工負責、辦公室組織協(xié)調(diào)、紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查的聯(lián)動工作機制。2011年初，根據(jù)市政務公開工作領(lǐng)導小組的部署，結(jié)合我局實際，制定了《廣州市民政局2011年政務公開工作要點》，進一步明確政務公開的指導思想和工作任務。組織修訂了《廣州市民政局政府信息公開指南》、依申請公開辦理程序、民政網(wǎng)站信息公開審查流程等一系列工作制度。2011年12月根據(jù)人員變動和局領(lǐng)導分工調(diào)整情況，及時調(diào)整了政務公開工作領(lǐng)導小組成員。局直屬各單位也相應調(diào)整、完善了本單位由分管領(lǐng)導和聯(lián)絡員組成的政務公開工作機構(gòu)和工作制度，政務公開的工作合力進一步增強。局辦公室會同信息辦每月對局系統(tǒng)的政務公開工作情況進行督查，匯總政府信息公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)，按時上報市政府政務公開辦。 　?。ǘ┩怀鲋攸c，分類制作，政府信息實現(xiàn)規(guī)范公開。 　　1、抓住熱點焦點，做到主動公開。我局堅持以公開為原則、不公開為例外，按照履行職責的實際，圍繞群眾廣泛關(guān)注、關(guān)系群眾切身利益的重要事項，抓住權(quán)力行使的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真梳理，主動公開。2011年，我局重點公開10個方面的政府信息：一是組織機構(gòu)設置和領(lǐng)導班子信息。二是規(guī)范性文件和法律法規(guī)信息。三是行政許可和非行政許可審批、備案事項信息。四是行政執(zhí)法職權(quán)事項及其結(jié)果信息。五是實行網(wǎng)上受理、辦理的公共服務事項信息。六是重大事項決策和落實情況信息。七是財務和人事管理信息。八是政府采購和建設工程項目信息。九是行政事業(yè)性或經(jīng)營性收費的項目、依據(jù)和標準信息。十是受理舉報、投訴的主要途徑及其處理結(jié)果信息。 　　2、甄別服務需求，依法依申請公開。我局制定了《廣州市民政局依申請公開政務信息制度》，在門戶網(wǎng)站上建立了依申請公開專欄和設置了依申請公開郵箱，詳細公開了申請條件和信息公開審核流程等，并提供申請表格下載。群眾可以通過網(wǎng)上申請和當面申請、來信申請等方式，申請公開政府文件等信息。局辦公室派出專人負責，接待群眾當面申請，定期檢查網(wǎng)上依申請公開郵箱。針對群眾提出的申請要求，準確區(qū)分一般業(yè)務咨詢和政府信息公開申請，對業(yè)務咨詢給予熱情解答；對經(jīng)法律審查，符合政府信息公開范圍的，在規(guī)定的期限內(nèi)予以公開。 　　3、多種形式多管齊下，擴大政府信息公開。我局積極拓展政務公開的形式，一方面堅持以民政網(wǎng)站為主陣地，另一方面通過政務服務窗口公告欄和電子屏幕、新聞媒體以及召開新聞發(fā)布會、舉辦現(xiàn)場咨詢活動等多種形式及時發(fā)布和更新各類群眾關(guān)注的政府信息，擴大政務公開覆蓋范圍。在提高低保救助標準、擴大老人長壽金發(fā)放范圍等民生重大決策實施時，我局召開專題新聞發(fā)布會，使新政策在第一時間做到人所共知。在“廣東扶貧濟困日”活動期間，通過媒體向社會發(fā)出倡議，發(fā)動社會各界踴躍參與，并及時公布捐贈情況。我局領(lǐng)導也多次參加“政務之窗”、“政風行風熱線大家談”等活動，接受新聞媒體采訪，向社會全面介紹民政工作動態(tài)和最新政策舉措，虛心聽取群眾的意見和建議。在政務服務窗口，編制、更新了辦事指南，并實行一次性告知制度，節(jié)省群眾辦事時間。 　　（三）優(yōu)化行政審批，規(guī)范行政執(zhí)法，行政權(quán)力實施陽光運行。 　　按照全市行政審批備案事項流程優(yōu)化的工作部署，主動對社會組織辦事表格、地名申請表格等行政審批業(yè)務表格和審批流程進行重新調(diào)整、優(yōu)化，縮短辦事時限，如在社會組織登記管理方面，將社會組織成立、變更、注銷登記由法定的60日縮減為20個工作日。同時，在我局門戶網(wǎng)站上公示相關(guān)辦事程序、所需資料、審批依據(jù)、咨詢和投訴電話等。繼續(xù)推進行政執(zhí)法自由裁量權(quán)科學合理細化，研究制定并在局門戶網(wǎng)站上公開了《廣州市民政局行政處罰自由裁量權(quán)實施細則》和《廣州市民政局行政許可自由裁量權(quán)暫行規(guī)定》等行政執(zhí)法自由裁量權(quán)量化、細化的規(guī)范性文件，理清行政執(zhí)法職權(quán)事項，分解執(zhí)法職責，界定執(zhí)法權(quán)限，確保執(zhí)法行為公平、公正、公開。 　?。ㄋ模┩七M電子政務，拓展政民互動，為民服務水平進一步提高 　　我局大力加強民政門戶網(wǎng)站建設，作為政府信息公開和為民服務的重要陣地；拓展局直屬單位的二級子站建設，新建廣州社會組織網(wǎng)、廣州市天河軍用供應站、廣州市銀河烈士陵園、廣州市烈軍屬療養(yǎng)院等網(wǎng)站，積極打造民政網(wǎng)站群；結(jié)合市政府關(guān)于“百項政府服務網(wǎng)上辦理工程”的統(tǒng)一部署，整合各類便民資源，按照方便市民和企業(yè)申請、查詢、監(jiān)督的目標，大力打造網(wǎng)上辦事平臺，積極推行網(wǎng)上審批，優(yōu)化提升網(wǎng)站服務功能，多項業(yè)務已實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，形成“事前清楚，辦事少走”的便捷服務環(huán)境。 　　我局積極拓寬互動形式，廣泛開展政民互動工作。在局門戶網(wǎng)站開設政民互動欄目，分設局長信箱、百姓熱線、在線訪談、民政微博等互動窗口，提供咨詢、評論、投訴和舉報平臺，廣納百家之言，共商民政發(fā)展大計。我局還通過舉辦每月領(lǐng)導接訪日等形式，與群眾進行面對面的交流。 　　二、 政府信息主動公開情況 　　我局2011年全年主動公開政府信息2856條，其中全文電子化達100%。 　　在主動公開的信息中，屬于反映民政工作日常動態(tài)類的信息1670條，占58.5%；屬于人事任免、人員招聘類信息43條，占1.5%；屬于政策法規(guī)、部門文件類的信息28條，占1%；屬于統(tǒng)計數(shù)據(jù)類的信息7條，占0.25%；屬于規(guī)劃計劃類的信息5條，占0.18%。  　　在主動公開的信息中，與公眾密切相關(guān)的重大事項有112條，主要包括：1、廣州市民政局事業(yè)單位2010年公開招聘人員公告；2、國內(nèi)婚姻登記；3、長者長壽保健金發(fā)放范圍、發(fā)放標準；4、地名審批公告；5、福利彩票公益金助學、扶持社會組織發(fā)展；6、慈善醫(yī)療和應急救助；7、優(yōu)撫對象醫(yī)療保障；8、行政許可和非行政許可審批、備案事項信息；9、自然災害救助款物管理；10、2011年全市村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。 　　在主動公開的信息中，屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息7條，主要包括：1、2010主要民政資金（包括優(yōu)待撫恤金、福利救濟金、自然災害生活救助金）的支出情況；2、市慈善會2010年接收社會捐贈明細；3、2010低保情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)；4、2010年優(yōu)撫、安置統(tǒng)計數(shù)據(jù)；5、廣州市民政局2011年部門預算；6、2010年增城市慈善會收支情況公告；7、2010年廣州市捐贈情況統(tǒng)計。 三、政府信息依申請公開情況 　　我局2011年共受理信息公開申請5件，其中通過我局網(wǎng)站“政府信息公開”欄目提交的網(wǎng)上申請有4件，現(xiàn)場申請1件，無電子郵件提交的申請和通過信件郵寄提交的申請。 　　5件申請都按時答復，其中：“同意公開”的1件，已辦理完畢；“非本機關(guān)政府信息”的1件，主要是由于申請人要求查詢的信息非本機關(guān)政府信息；不屬于依申請公開范圍，屬事務咨詢的3件。 　　從申請的信息內(nèi)容來看，1件涉及區(qū)劃地名管理，1件涉及福利彩票經(jīng)營，1件涉及慈善機構(gòu)，1件涉及傷殘撫恤，1項涉及求助救助。 　　從申請的對象看，4件屬于本地公民，1件屬于外地人員，全部為個人申請，主要意圖都是個人需要。 四、咨詢情況 　　我局2011年度共接受市民咨詢2617次，其中公共查閱室接待0次，咨詢電話接聽998人次，當面咨詢接待487人次，網(wǎng)上咨詢1132次。我局2011年度整個網(wǎng)站的訪問量為700萬人次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：通知公告、網(wǎng)上預約系統(tǒng)、辦事指南、辦事大廳、民政互動、工作動態(tài)、民政概覽、辦理機構(gòu)一覽表、部門概況、人事信息、表格下載。  五、政務公開方面復議、訴訟和申訴情況 　　我局2011年度未收到針對我局政府信息公開事務的行政復議案、行政訴訟案。 六、政府信息公開收費及減免情況 　　我局2011年政府信息公開費用全部在行政經(jīng)費中列支，沒有收取任何費用。 七、存在的主要問題和改進措施 　　深化政務公開對加強服務型政府建設、促進社會和諧具有十分重要的意義。下一步，我局將在市委、市政府的正確領(lǐng)導和市政務公開辦的關(guān)心指導下，進一步提高認識，增強工作責任感和緊迫感，認真貫徹落實國家、省、市政務公開工作的各項要求，不斷提高政務公開的針對性、實效性和長效性，推動全局政務公開整體水平不斷提高。 　?。ㄒ唬╈柟涕L效工作機制，促進政務公開常態(tài)化、規(guī)范化。大力加強局系統(tǒng)政務公開宣傳培訓，切實提高各處室、各單位工作人員的責任意識和業(yè)務技能。完善政務公開督查制度，將政務公開工作和廉政建設、民政業(yè)務工作緊密結(jié)合起來，以公開促工作，提高依法行政水平，促進機關(guān)作風轉(zhuǎn)變，提高群眾滿意度。 　　（二）牢固樹立以民為本意識，提高政務公開的針對性、實效性。根據(jù)群眾需求，加強群眾關(guān)心的審批服務、行政執(zhí)法、社會管理、公共服務、重大決策等政府信息的制作和發(fā)布，健全受理群眾反映訴求工作體系，深化政民互動，擴大公眾參與度，全面樹立施政為民的良好形象。 　?。ㄈ娀娮诱辗阵w系建設，提高行政效能。在現(xiàn)有基礎上，按照“方便群眾辦事、便于群眾知情、利于群眾監(jiān)督”的原則，繼續(xù)抓好網(wǎng)上辦事系統(tǒng)的建設管理，不斷充實完善各項民政業(yè)務和便民服務內(nèi)容，積極探索其它群眾喜聞樂見的互動形式，更好地實現(xiàn)便民、利民、惠民的服務宗旨。 八、說明與附表 　　（一）該年報所使用數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限為2011年1月1日至2011年12月31日，統(tǒng)計范圍僅限廣州市民政局機關(guān)，不包括直屬單位。 　　（二）附表  附表1   主動公開情況統(tǒng)計　　　　　單位：條指標數(shù)量主動公開信息數(shù)2856其中：全文電子化的主動公開信息數(shù)2856新增的行政規(guī)范性文件數(shù)28 附表2 依申請公開情況統(tǒng)計　　　　  單位：條指標數(shù)量依申請公開信息目錄數(shù) 0申請總數(shù) 5其中：1.當面申請數(shù)12.傳真申請數(shù)03.電子郵件申請數(shù) 04.網(wǎng)上申請數(shù)45.信函申請數(shù) 06.其他形式申請數(shù) 0對申請的答復總數(shù) 5其中：1.同意公開答復數(shù)12.同意部分公開答復數(shù)03.不予公開答復數(shù)04.信息不存在答復數(shù)05.非本機關(guān)政府信息答復數(shù) 16.申請內(nèi)容不明確答復數(shù)0 附表3 咨詢情況統(tǒng)計指標單位數(shù)量提供服務類信息數(shù) 條57網(wǎng)上咨詢數(shù) 人次1132現(xiàn)場接待人數(shù) 人次487咨詢電話接聽數(shù) 人次998網(wǎng)站專欄頁面訪問量 人次161313 附表4 申訴情況統(tǒng)計表　　　　  位：件 指標 數(shù)量行政復議數(shù) 0行政訴訟數(shù) 0行政申訴數(shù) 0其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數(shù)0