2010年廣州市規(guī)劃局政府信息公開年度報告引言　　本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市規(guī)劃局編制的。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況以及存在的主要問題和改進措施，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計表。本局網(wǎng)站www.upo.gov.cn上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯(lián)系：廣州市規(guī)劃局業(yè)務(wù)綜合處(電話：83193285)。一 概述　　2010年，本局繼續(xù)圍繞貫徹“科學(xué)規(guī)劃、依法規(guī)劃、民主規(guī)劃”的總要求和“強化編制、簡化管理、突出效果、引領(lǐng)建設(shè)”的工作思路，堅定走陽光規(guī)劃之路，繼續(xù)健全和完善政府信息公開的有關(guān)制度，不斷提高規(guī)劃工作的透明度和公眾的參與度。目前，本局已經(jīng)形成了主動公開與依申請公開相結(jié)合，批前預(yù)公開與批后公開相結(jié)合，咨詢與查詢服務(wù)相結(jié)合的政務(wù)公開體系。二 政府信息主動公開情況　　截至2010年，主動公開政府信息共約23714條，全文電子化率達100%，本年度新增的主動公開信息1835條?！　≡谥鲃庸_的信息中，通過本局網(wǎng)站公開政策法規(guī)類信息48條，主要包括城市規(guī)劃、建設(shè)用地、建設(shè)工程、建設(shè)工程規(guī)劃驗收、違法建設(shè)查處和綜合管理等多個方面規(guī)范性文件，約占總體比例的0.21%;規(guī)劃計劃類信息78條，包括總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項規(guī)劃、規(guī)劃研究、保護規(guī)劃、整治規(guī)劃、工作總結(jié)與年度工作思路等內(nèi)容，約占總體比例的0.33%;本局業(yè)務(wù)類信息20890條，包括本局“一書三證”業(yè)務(wù)審批情況等內(nèi)容，約占總體比例的89.70%;受理批前和批后公示信息2264條，約占總體比例的9.72%;其他類的信息約8條?！　⊥ㄟ^駐穗報紙、電視臺、電臺主動公開信息共426條，重點對廣州城市總體發(fā)展戰(zhàn)略與廣州城市總體規(guī)劃、亞運規(guī)劃、廣佛同城規(guī)劃、綠道規(guī)劃、廣州南站規(guī)劃、交通規(guī)劃、村莊規(guī)劃等進行宣傳活動;同時及時對廣大市民和社會各界關(guān)心的熱點難點問題進行宣傳，對《國家級風(fēng)景名勝區(qū)—廣州市白云山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2009—2025)》、新中軸線南段及珠江后航道沿巖城市設(shè)計深化方案等熱點問題進行回應(yīng)?！　⊥ㄟ^這些措施不僅擴大了規(guī)劃的影響程度，吸收了更多市民客觀、中肯的意見，也有利于本局及時掌握情況并把矛盾解決在審批之前，便于做出更加合理的決策。三 政府信息依申請公開情況　　2010年度，共受理“依申請公開政府信息”業(yè)務(wù)申請3451件，其中通過公開受理窗口書面提交的申請2274件，通過本局網(wǎng)站“依申請公開”欄目提交的網(wǎng)上申請2件，通過現(xiàn)場查詢公開(規(guī)劃圖查詢)直接答復(fù)的申請1175件?！　纳暾埖男畔?nèi)容來看，大約43.76%屬于對城市規(guī)劃綜合信息的查詢申請，56.24%屬于對《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》和修建性詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃許可、審批信息的查詢?！　≡谕ㄟ^受理窗口書面答復(fù)的3451件申請中：　　“同意公開”的2388件，占總數(shù)的69.20%，主要涉及規(guī)劃綜合信息、《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》等信息的公開;　　“同意部分公開”的10件，占總數(shù)的0.29%，主要是因為申請公開的部分信息涉及國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密和個人隱私問題，或未查找到相關(guān)信息而無法公開;　　“不予公開”的74件，占總數(shù)的2.14%，主要是因為申請公開的信息涉及國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密和個人隱私問題;　　“信息不存在”的825件，占總數(shù)的23.91%，主要是因為申請公開的信息不存在，無法查找到指定信息;　　“非本機關(guān)政府信息”的142件，占總數(shù)的4.11%，主要是因為申請公開的信息屬于其它部門掌握信息，制定指引引導(dǎo)申請人獲取有關(guān)信息;　　“申請內(nèi)容不明確”12件，占總數(shù)的0.35%，主要是申請人無法明確具體申請公開的內(nèi)容或地理位置?！　纳暾埖膶ο蠓治?，以個人名義申請的3268件，占全部申請的94.70%，其余的183件是以組織名義申請，主要是投資者、中介公司和房地產(chǎn)開發(fā)公司等?！　〈送?，本局通過優(yōu)化網(wǎng)上辦事平臺，實現(xiàn)了依申請公開網(wǎng)上信息咨詢—案件受理—業(yè)務(wù)辦理全流程網(wǎng)上辦理，用戶提交準(zhǔn)確資料后，足不出戶即可辦理依申請公開業(yè)務(wù)，從而改變了以往申請人只能在辦公時間到政務(wù)服務(wù)窗口才能獲得指導(dǎo)的情形，大大節(jié)省了申請人案件申報的時間，也有利于本局提高辦案效率。四 咨詢情況　　本局2010年度共接受市民咨詢約15187余次，其中電話咨詢約7978人次，咨詢接待近3370人次，網(wǎng)上咨詢近3839人次。本局網(wǎng)站累計訪問量為2939176次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：人事任免、規(guī)劃公示、本局新聞、通知公告等。　　此外，通過本局網(wǎng)站“規(guī)劃面對面”會客室、“規(guī)劃面對面”市民互動、留言版、網(wǎng)上問卷調(diào)查、座談會、處長輪值接訪和局長接訪日等形式廣泛征詢市民意見。2010年“規(guī)劃面對面”會客室欄目共開通兩期，邀請了局領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃專家，就“廣州市綠道建設(shè)規(guī)劃”、和“亞運規(guī)劃”兩個規(guī)劃熱點問題與網(wǎng)民進行交流探討，社會反應(yīng)熱烈，市民踴躍參與，有效地暢通了與公眾溝通的渠道，兌現(xiàn)了對廣大市民的承諾。2010年度“規(guī)劃面對面”專欄共收到網(wǎng)民提問3434余件，已答復(fù)3374余條，答復(fù)率達98.3%。五 復(fù)議、訴訟和申訴情況　　2010年度，本局未發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案;發(fā)生針對本局有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案1件，其主要是由是原告海珠區(qū)琶洲村居民向我局申請公開《廣州市琶洲村改造規(guī)劃》，本局認(rèn)為該計劃是過程性研究規(guī)劃成果不予以公開，故原告向法院申請依法公開該規(guī)劃方案，截至目前，該案正在辦理中。六 信息公開費用情況　　2010年度，本局在受理和答復(fù)依申請公開政府信息工作過程中無收費情況。七 存在的主要問題和改進措施　　雖然取得了一定的成績，但是仍存在一定問題，如由于規(guī)劃涉及保密信息，對信息公開的標(biāo)準(zhǔn)范圍和尺度把握仍不十分準(zhǔn)確，信息公開機制需進一步完善;由于城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)性強，宣傳不足，導(dǎo)致申請人對規(guī)劃知識不了解，規(guī)劃神秘感還未能徹底消除等。　　在2011年，本局將著重從以下幾方面進行改進：　　一是進一步擴大陽光規(guī)劃社會影響。在范圍、形式、過程等方面繼續(xù)拓展。在范圍上，從規(guī)劃編制、規(guī)劃管理到法規(guī)制定，逐步加大和充實公開的規(guī)劃信息容量，并完善各類信息公開的常態(tài)機制;在形式上，堅持處長咨詢?nèi)蘸途诸I(lǐng)導(dǎo)接訪日，規(guī)劃公示和規(guī)劃聽證，規(guī)劃宣傳和規(guī)劃交流，嘗試規(guī)劃下基層、下社區(qū);在過程上，從規(guī)劃編制公開、決策過程公開到成果公開。進一步推進“規(guī)劃面對面”欄目建設(shè)，暢通與公眾溝通和聯(lián)系的渠道。加快推進規(guī)劃展示中心建設(shè)。建設(shè)規(guī)劃宣傳隊伍，加大規(guī)劃宣傳力度?！　《沁M一步完善陽光規(guī)劃操作細(xì)則。進一步完善陽光規(guī)劃操作流程和相應(yīng)的實施細(xì)則，如聽證制度、公示制度、公眾參與制度等等，完善規(guī)委會制度，使陽光規(guī)劃工作落到實處?！　∪?、進一步推進網(wǎng)上辦事平臺的建設(shè)。根據(jù)解放思想的有關(guān)要求，全面推進網(wǎng)上辦理依申請公開工作，探索網(wǎng)上審批的可行性，爭取成為第一個規(guī)劃系統(tǒng)業(yè)務(wù)案件網(wǎng)上申報和網(wǎng)上審批窗口。　　四、進一步推進全市規(guī)劃政務(wù)公開平臺的建立。積極推進管理工作重心下移工作，充分挖掘和調(diào)配市、區(qū)規(guī)劃行政資源潛力，并在此過程中建立全市規(guī)劃政務(wù)公開平臺，使群眾能在一個平臺上查閱全市各類規(guī)劃和建設(shè)管理信息?！　∥?、進一步嚴(yán)格執(zhí)行《廣州市行政機關(guān)公文類信息公開審核辦法》，細(xì)化并完善保密事項與社會公開事項的判別制度，屬于主動公開的信息及時通過本局網(wǎng)站上傳公布。八 說明與附表　　(一)其他說明　　統(tǒng)計期限：從2010年1月1日至12月31日?！　?二)附表　　附表1 主動公開情況統(tǒng)計　　　　　　　　　單位：條 指標(biāo) 數(shù)量 　　主動公開信息數(shù) 1835 　　其中：全文電子化的主動公開信息數(shù) 1835 　　新增的行政規(guī)范性文件數(shù) 0 　　注：其中有2份新增行政規(guī)范性文件正在征求意見?！　「奖? 依申請公開情況統(tǒng)計　　　　　　　　　單位：條 指標(biāo) 數(shù)量 　　申請總數(shù) 3777 　　其中：1.當(dāng)面申請數(shù) 2272 　　2.現(xiàn)場查詢數(shù) 1500 　　3.網(wǎng)上申請數(shù) 5 　　對申請的書面答復(fù)總數(shù) 3777 　　其中：1.同意公開答復(fù)數(shù) 2561 　　2.同意部分公開答復(fù)數(shù) 105 　　3.不予公開答復(fù)數(shù) 81 　　4.無法公開答復(fù)數(shù) 935 　　5.非本機關(guān)政府信息答復(fù)數(shù) 94 　　6、申請內(nèi)容不明確答復(fù)數(shù) 1 　　附表3 咨詢情況統(tǒng)計 指標(biāo) 單位 數(shù)量 　　網(wǎng)上咨詢數(shù) 人次 3839 　　現(xiàn)場接待人數(shù) 人次 3370 　　咨詢電話接聽數(shù) 人次 7978 　　網(wǎng)站專欄頁面訪問量 人次 2939176 　　附表4 申訴情況統(tǒng)計表　　　　　　　　　單位：件 指標(biāo) 數(shù)量 　　行政復(fù)議數(shù) 0 　　行政訴訟數(shù) 1 　　行政申訴數(shù) 0 　　其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數(shù) 0