2009年廣州市農(nóng)業(yè)局政府信息公開(kāi)年度報(bào)告　　廣州市農(nóng)業(yè)局　　2010年1月　　　　引  言　　本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《廣州市政府信息公開(kāi)規(guī)定》、《廣州市依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦法》要求，由廣州市農(nóng)業(yè)局編制的2009年度政府信息公開(kāi)年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說(shuō)明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。市農(nóng)業(yè)局網(wǎng)站http://www.gzagri.gov.cn上可下載本報(bào)告的電子版。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)聯(lián)系：廣州市農(nóng)業(yè)局辦公室（辦公地址：廣州市麓景路388號(hào)，郵政編碼：510405，聯(lián)系電話：86362825，傳真：86395557）?！　∫?nbsp; 概  述　　2009年，我局按照市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《廣州市政府信息公開(kāi)規(guī)定》、《關(guān)于2009年廣州市深化政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》（穗府辦〔2009〕17號(hào)）等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和文件，逐步完善政務(wù)公開(kāi)制度，規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容，拓展公開(kāi)形式，強(qiáng)化公開(kāi)監(jiān)督，形成了規(guī)范化、制度化、信息化的政務(wù)公開(kāi)工作格局，實(shí)現(xiàn)了政民之間的良性互動(dòng)，有力地推動(dòng)了我局各項(xiàng)工作的開(kāi)展?！　。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成政務(wù)公開(kāi)工作合力　　一是調(diào)整局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，由湯錦華書記、局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，方力行副書記任副組長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)全局政務(wù)公開(kāi)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定工作計(jì)劃并由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施。二是機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位按有關(guān)規(guī)定，明確分工，落實(shí)責(zé)任，并建立局信息公開(kāi)聯(lián)系人制度，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。三是提高全體干部職工的思想認(rèn)識(shí)。利用局政務(wù)網(wǎng)站、宣傳欄、公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)教育大課堂等各種載體，組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等法規(guī)、規(guī)章，加深干部職工對(duì)政府信息公開(kāi)的理解，增強(qiáng)貫徹《條例》的主動(dòng)性和自覺(jué)性?！　。ǘ┙∪ぷ髦贫?，保障政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化運(yùn)作　　一是健全主動(dòng)公開(kāi)制度。進(jìn)一步細(xì)化主動(dòng)公開(kāi)的內(nèi)容，豐富主動(dòng)公開(kāi)的方式，以局政務(wù)網(wǎng)站為主要載體，綜合利用報(bào)刊、電視、電臺(tái)等新聞媒體以及公示欄等方式發(fā)布政府信息。二是健全依申請(qǐng)公開(kāi)制度。明確局對(duì)外辦公大廳和局政務(wù)信息網(wǎng)站為依申請(qǐng)公開(kāi)受理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)受理、轉(zhuǎn)辦、承辦、答復(fù)程序，明確依申請(qǐng)公開(kāi)的處理方式、答復(fù)期限和答復(fù)備案等，為社會(huì)公眾查詢政務(wù)信息提供便捷的平臺(tái)。三是健全保密審查制度。由局保密委員會(huì)負(fù)總責(zé)，各處室、各局屬單位主要負(fù)責(zé)同志各負(fù)其責(zé)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，依照信息產(chǎn)生部門預(yù)審、部門領(lǐng)導(dǎo)審核、局政務(wù)公開(kāi)辦審查、分管領(lǐng)導(dǎo)審簽的嚴(yán)格程序?qū)M公開(kāi)的政府信息進(jìn)行審查，確保不泄露國(guó)家秘密。四是健全政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量保障機(jī)制。制定《廣州市農(nóng)業(yè)局辦事指南和服務(wù)承諾制度》、《廣州市農(nóng)業(yè)局公共服務(wù)行為投訴處理辦法》，具體規(guī)定了首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制和有效投訴制等內(nèi)容，完善了局對(duì)外辦公大廳公開(kāi)欄目、辦證程序、投訴電話的登記和處理等各項(xiàng)規(guī)章制度。五是完善政務(wù)公開(kāi)流程。按照《廣州市行政機(jī)關(guān)公文類信息公開(kāi)審核辦法》有關(guān)規(guī)定，修改局OA發(fā)文模塊，增加了政務(wù)公開(kāi)的審核流程，在制作公文的同時(shí)進(jìn)入政府信息公開(kāi)屬性的審核流程，大大提高了我局政務(wù)公開(kāi)工作的效率。2009年，我局共編制政府信息目錄161條，內(nèi)容涵蓋了“三農(nóng)”工作的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，每條信息均包含索引號(hào)、信息名稱、內(nèi)容概述、生成日期四個(gè)要素，基本滿足了公眾的查詢需求，增加了“三農(nóng)”工作的透明度。　?。ㄈ┩怀鲎ズ谜?wù)網(wǎng)站建設(shè)，打造便民服務(wù)主平臺(tái)　　一是全面推進(jìn)“陽(yáng)光行政”。今年以來(lái)，我局政務(wù)網(wǎng)站共上載政務(wù)信息2718條，發(fā)布綜合信息8439條，發(fā)布價(jià)格信息2235條（篇），日均點(diǎn)擊率達(dá)到400人次，為廣大農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)、三農(nóng)事業(yè)工作者和社會(huì)公眾提供了細(xì)致立體的服務(wù)。同時(shí)，我們?cè)谡?wù)網(wǎng)的“內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)”欄目中公開(kāi)了20個(gè)機(jī)關(guān)處室、13個(gè)局屬單位的電子郵箱和辦公電話，建立了網(wǎng)上調(diào)查、投訴舉報(bào)、在線訪談、局長(zhǎng)郵箱、監(jiān)督投訴、公眾留言、短信平臺(tái)、以及在線視頻等各類專題活動(dòng)的互動(dòng)內(nèi)容，為公眾打造建言獻(xiàn)策、咨詢投訴、監(jiān)督批評(píng)的網(wǎng)上綠色通道，同時(shí)也為政府機(jī)關(guān)提供了解民情、接受監(jiān)督的窗口。二是大力開(kāi)展網(wǎng)上服務(wù)和應(yīng)用功能建設(shè)，不斷加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)站的服務(wù)功能，為公眾提供網(wǎng)上辦事服務(wù)和功能應(yīng)用服務(wù)。局政務(wù)網(wǎng)站設(shè)立了網(wǎng)上服務(wù)功能板塊，下設(shè)辦事指南、辦事咨詢、在線申報(bào)、表格下載、依申請(qǐng)公開(kāi)、農(nóng)業(yè)熱線、專項(xiàng)申請(qǐng)、農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)等八大功能區(qū)域，開(kāi)通依申請(qǐng)公開(kāi)和網(wǎng)上審批服務(wù)入口，提供行政審批辦事指南，制定了在線申報(bào)流程，并提供資料下載、上傳附件、處理結(jié)果查詢等一系列服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)受理和辦理結(jié)果查詢功能。　　（四）拓寬政民互動(dòng)渠道，推動(dòng)決策民主化、科學(xué)化。一是重視通過(guò)新聞媒體加強(qiáng)與公眾的溝通與交流。2009年3月27日，湯錦華書記、局長(zhǎng)參加廣州電視臺(tái)的“溝通無(wú)界限，行風(fēng)大家談”節(jié)目錄制，圍繞“推進(jìn)三農(nóng)工作，構(gòu)建和諧社會(huì)”接受群眾投訴和咨詢并進(jìn)行了耐心細(xì)致的解答。9月2日，湯錦華書記、局長(zhǎng)參加了由南方網(wǎng)與廣州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)共同舉辦的“加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”直播訪談節(jié)目，與網(wǎng)民就新農(nóng)村建設(shè)等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行在線互動(dòng)。此外，我局還積極參加省農(nóng)業(yè)廳、省海洋漁業(yè)局的“民生熱線”上線節(jié)目和廣州電視臺(tái)的《羊城論壇》節(jié)目，就新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等百姓關(guān)心的話題與公眾進(jìn)行了溝通和交流。二是充分利用政務(wù)網(wǎng)站平臺(tái)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廣州市規(guī)章制定公眾參與辦法》。2009年，我局在代擬廣州市規(guī)章、制定規(guī)范性文件的過(guò)程中，主動(dòng)通過(guò)政務(wù)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征集《廣州市犬只狂犬病免疫管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)廣州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的若干意見(jiàn)》等的修改意見(jiàn)，為科學(xué)決策提供了更廣泛的群眾基礎(chǔ)。三是健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。我局成立了局政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，由分管局領(lǐng)導(dǎo)和組織人事處、紀(jì)委辦（監(jiān)察室）、辦公室、機(jī)關(guān)黨委辦公室等部門主要負(fù)責(zé)人組成，受理機(jī)構(gòu)設(shè)在局紀(jì)委辦（監(jiān)察室），并設(shè)置了投訴熱線電話，由專人接聽(tīng)、登記并及時(shí)將投訴報(bào)局督查小組受理。同時(shí)，通過(guò)設(shè)立意見(jiàn)箱、網(wǎng)站留言板等方式，保證社會(huì)監(jiān)督渠道的暢通，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)水平的不斷提高?！　。ㄎ澹┮哉?wù)公開(kāi)為契機(jī)，推動(dòng)各項(xiàng)工作健康發(fā)展。　　我局以政務(wù)公開(kāi)為抓手，結(jié)合局機(jī)關(guān)服務(wù)年活動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作深入扎實(shí)開(kāi)展。2009年以來(lái)，局辦證大廳共受理652份行政許可申請(qǐng)；接聽(tīng)各類咨詢電話近2000次，發(fā)布“農(nóng)信通”免費(fèi)手機(jī)短信2萬(wàn)余條，快速服務(wù)56次，服務(wù)人數(shù)1000多人次，挽回經(jīng)濟(jì)損失2200萬(wàn)元。舉辦農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)咨詢活動(dòng)2次，現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)農(nóng)民15500人?！　《?nbsp; 政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況　　2009年我局主動(dòng)公開(kāi)政府信息161條，其中全文電子化達(dá)100%。　　在本年度新增的主動(dòng)公開(kāi)的信息中，政策法規(guī)類的信息12條,包括了國(guó)家、省、市新制定的有關(guān)農(nóng)業(yè)、畜牧、海洋與漁業(yè)的法律法規(guī)和規(guī)章，占總體的比例為7.45%；我局制定的行政規(guī)范性文件類信息14條，占總體的比例為8.70%；規(guī)劃計(jì)劃類的信息3條，占總體的比例為1.86%；屬于本單位業(yè)務(wù)類信息96條，占總體的比例為59.63%?！　≡谥鲃?dòng)公開(kāi)的信息中與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面的信息有17條，包括了新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)民減負(fù)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、動(dòng)植物防疫以及農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金使用等方面的內(nèi)容，為廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)村基層干部了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)政策和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)中央、省市各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了積極的指導(dǎo)作用。　　在主動(dòng)公開(kāi)的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息6條，包括了市財(cái)政支農(nóng)資金申報(bào)、使用、管理，以及各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼安排等，通過(guò)信息公開(kāi)，市財(cái)政支農(nóng)資金的使用增加了透明度，更便于群眾的監(jiān)督?！　≡谥鲃?dòng)公開(kāi)信息工作中，為方便公眾了解信息，本局通過(guò)報(bào)紙、雜志，政府網(wǎng)站，以及廣播、電視等公共媒體，設(shè)立的公共查閱室、資料索取點(diǎn)、政府信息公告欄、電子屏幕等場(chǎng)所或者設(shè)施和采用定期或不定期方式召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等形式，主動(dòng)公開(kāi)政府信息，其中最常用和最受歡迎形式是通過(guò)市農(nóng)業(yè)局政務(wù)網(wǎng)發(fā)布政府信息，在便民服務(wù)上，制訂發(fā)布了市農(nóng)業(yè)局《政府信息公開(kāi)指南》和《政府信息公開(kāi)目錄》，便于社會(huì)公眾對(duì)我局政府信息進(jìn)行搜索和查詢?！　∪?nbsp; 政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況　　本局2009年共受理信息公開(kāi)申請(qǐng)5件。其中通過(guò)來(lái)信來(lái)函方式提出申請(qǐng)的有4件，通過(guò)傳真方式提出申請(qǐng)的有1件?！　≡谝汛饛?fù)的5件申請(qǐng)中，“同意公開(kāi)”的5件，占總數(shù)的100%，內(nèi)容主要包括農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)行政許可事項(xiàng)審批結(jié)果、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等信息?！　∷?nbsp; 咨詢情況　　本局2009年度共接受市民咨詢2147次，其中咨詢電話接聽(tīng)1972次，當(dāng)面咨詢接待44次，網(wǎng)上咨詢131次。本局2009年度政府信息公開(kāi)專欄頁(yè)面訪問(wèn)量約為18000次?！　∥?nbsp; 復(fù)議、訴訟和申訴情況　　本局2009年度未發(fā)生針對(duì)本單位有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議、行政訴訟和申訴案?！　×?nbsp; 存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施　　2009年本局政府信息公開(kāi)工作雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，但是仍存在網(wǎng)上辦事服務(wù)和功能應(yīng)用服務(wù)相對(duì)滯后，信息公開(kāi)的手段和形式不夠豐富、公開(kāi)時(shí)間不夠及時(shí)等薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)這些問(wèn)題，我局將采取切實(shí)措施，進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作：　　一是把政府信息公開(kāi)與電子政務(wù)和管理創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，加快網(wǎng)上審批平臺(tái)的優(yōu)化建設(shè)，提升網(wǎng)上服務(wù)功能。我局已于2010年1月正式啟動(dòng)了廣州市農(nóng)業(yè)局對(duì)外行政許可服務(wù)事項(xiàng)政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后可基本實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)的網(wǎng)上申請(qǐng)、實(shí)時(shí)進(jìn)度查詢、即時(shí)結(jié)果發(fā)布，為公民、企業(yè)和其他團(tuán)體提供高效便捷的行政許可服務(wù)。　　二是繼續(xù)推進(jìn)政府信息公開(kāi)制度建設(shè)。及時(shí)總結(jié)較成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化對(duì)決策和執(zhí)行環(huán)節(jié)的公開(kāi)和監(jiān)督。建立政府信息公開(kāi)統(tǒng)計(jì)制度，做好政府信息公開(kāi)登記統(tǒng)計(jì)工作。全面推動(dòng)市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的政府信息公開(kāi)工作，深化局屬各單位辦事公開(kāi)?！　∪莿?chuàng)新政務(wù)公開(kāi)工作方式。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)學(xué)習(xí)，主動(dòng)查找薄弱環(huán)節(jié)，定期檢查提高。針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，采用新思路、新方法，依法及時(shí)公開(kāi)政府信息，保障人民群眾的切身利益。完善輿論危機(jī)處理工作機(jī)制，密切跟蹤輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)向媒體和社會(huì)通報(bào)真實(shí)權(quán)威信息?！　∷氖菍⒄畔⒐_(kāi)與我局各項(xiàng)工作更加緊密的結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步發(fā)揮政府信息公開(kāi)在提高政府決策水平、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、預(yù)防腐敗中的重要作用，加快建設(shè)廉潔高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)，開(kāi)創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作的新局面。七  附  表 附表1  主動(dòng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　　  　　　單位：條    指 標(biāo)        數(shù)量        主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù)        161其中：全文電子化的主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù)        161新增的法律、規(guī)章文件數(shù)      12新增的行政規(guī)范性文件數(shù)        14附表2  依申請(qǐng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　  　　　單位：條    指  標(biāo)        數(shù)量        依申請(qǐng)公開(kāi)信息目錄數(shù)        7申請(qǐng)總數(shù)        5其中：1.當(dāng)面申請(qǐng)數(shù)        02.傳真申請(qǐng)數(shù)        13.電子郵件申請(qǐng)數(shù)        04.網(wǎng)上申請(qǐng)數(shù)        05.信函申請(qǐng)數(shù)        46.其他形式申請(qǐng)數(shù)        0對(duì)申請(qǐng)的答復(fù)總數(shù)        5其中：1.同意公開(kāi)答復(fù)數(shù)        52.同意部分公開(kāi)答復(fù)數(shù)        03.不予公開(kāi)答復(fù)數(shù)        04.信息不存在答復(fù)數(shù)        05.非本機(jī)關(guān)政府信息答復(fù)數(shù)        06.申請(qǐng)內(nèi)容不明確答復(fù)數(shù)        0附表3  咨詢情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　    指標(biāo)        單位        數(shù)量        提供服務(wù)類信息數(shù)        條        8565網(wǎng)上咨詢數(shù)        人次        131咨詢電話接聽(tīng)數(shù)        人次      1972網(wǎng)站專欄頁(yè)面訪問(wèn)量        人次        18000附表4  申訴情況統(tǒng)計(jì)表　　　　　　　　　　　  　　　單位：件    指標(biāo)        數(shù)量        行政復(fù)議數(shù)        0行政訴訟數(shù)        0行政申訴數(shù)        0其中：對(duì)本單位首次處理不滿意的行政申訴數(shù)        0