2009年廣州市環(huán)境保護(hù)局政府信息公開年度報(bào)告廣州市環(huán)境保護(hù)局2010年1月 引 言本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》和《廣州市環(huán)保局環(huán)境信息公開實(shí)施辦法》要求，由廣州市環(huán)境保護(hù)局編制的2009年度政府信息公開年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況和復(fù)議、訴訟、申訴情況，以及存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。我局網(wǎng)站www.gzepb.gov.cn上可下載本報(bào)告的電子版。如對本報(bào)告有任何疑問，請聯(lián)系：廣州市環(huán)保局辦公室，聯(lián)系電話：38920928，傳真：38920930。一 概 述2009年度，我局政府信息公開工作主要圍繞以下幾點(diǎn)進(jìn)行：（一）進(jìn)一步完善政務(wù)公開工作機(jī)制；（二）推行陽光審批，實(shí)施效能監(jiān)督；（三）加強(qiáng)窗口建設(shè)，做好政務(wù)服務(wù)；（四）構(gòu)建交流平臺，主動(dòng)溝通聯(lián)系；（五）加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)；（六）結(jié)合機(jī)關(guān)服務(wù)年，做好宣傳教育工作。我局依托對外窗口為基礎(chǔ)、對外門戶網(wǎng)站為重點(diǎn)，通過政務(wù)服務(wù)和辦事公開相結(jié)合的方式，推出一系列政企政民互動(dòng)活動(dòng)，較好地落實(shí)了政務(wù)公開工作。二 政府信息主動(dòng)公開情況我局在政務(wù)網(wǎng)站設(shè)立的政府信息公開平臺共發(fā)布信息3642條，全文電子化達(dá)100%，本年度新增的主動(dòng)公開信息212條,其中公文類信息197條。并在該平臺公布了本局信息公開指南和監(jiān)督投訴方式，規(guī)范了信息公開目錄，共計(jì)5大類100個(gè)子類，提供了依申請公開網(wǎng)上受理服務(wù)。在主動(dòng)公開的信息中，共整理公開政策法規(guī)類的信息721條，占總體比例的20.8%，主要包括：1.市環(huán)保局規(guī)范性文件295條；2.廣州市環(huán)保法規(guī)27條；3.廣州市環(huán)保政策文件47條；4.廣東省環(huán)保法規(guī)36條；5.廣東省環(huán)保政策文件32條；6.國家環(huán)保法律法規(guī)98條；7.相關(guān)政策文件32條；8.大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)5條；9.大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)39條；10.水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)15條；11.水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)36條；12.噪聲標(biāo)準(zhǔn)14條；13.危險(xiǎn)廢物標(biāo)準(zhǔn)8條；14.固體廢物標(biāo)準(zhǔn)12條；15.核與輻射標(biāo)準(zhǔn)5條；16.機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)50條。規(guī)劃計(jì)劃類的信息24條，占總體比例的0.7%，主要包括：1.環(huán)境規(guī)劃17條；2.年度及階段性工作計(jì)劃7條。屬于本單位業(yè)務(wù)類信息2680條，占總體比例的74%，主要包括：1.行政許可76條；2.環(huán)境影響評價(jià)54條；3.污染控制33條；4.機(jī)動(dòng)車污染控制103條；5.固廢與輻射安全13條；6.環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法59條；7.環(huán)境質(zhì)量與監(jiān)測15條；8.示范區(qū)、綠色社區(qū)（學(xué)校）、環(huán)境友好企業(yè)47條；9.人事管理92條；10.招標(biāo)公告1條；11.意見征集與反饋23條；12.局長接訪30條；13.工作動(dòng)態(tài)2124條；14.年度工作總結(jié)10條。屬于本單位統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)類信息6條，占總體比例的0.2%，主要包括：1.環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)2條；2.行政審批統(tǒng)計(jì)3條；3.其他數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)1條。屬于本單位其他類信息156條，占總體比例的4.3%，主要包括：1. 大事記75條；2. 廣州年鑒—環(huán)境保護(hù)6條；3. 業(yè)務(wù)表格下載75條。在主動(dòng)公開的信息中，與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面的信息有317條，主要包括：1.污染信訪投訴情況和突發(fā)性環(huán)境事件及處理情況；2.每天空氣質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果、水源區(qū)水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果和委托環(huán)境監(jiān)測收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；3.機(jī)動(dòng)車排氣超標(biāo)車輛公告、機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志查詢；4、環(huán)境統(tǒng)計(jì)各年度數(shù)據(jù)報(bào)告（簡報(bào)）和環(huán)境公報(bào)；5、行政許可事項(xiàng)辦事指南及受理情況實(shí)時(shí)列表和查詢；6、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批前公示、竣工驗(yàn)收審批前公示、環(huán)評審批結(jié)果公告、驗(yàn)收審批結(jié)果公告、重大項(xiàng)目環(huán)評報(bào)告（簡本）；7、人事任免及公務(wù)員和職員聘錄；8、排污費(fèi)征收情況；9、行政處罰情況。在主動(dòng)公開的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息48條，為排污費(fèi)征收情況，按月公布。該信息的公開體現(xiàn)了公共資金收費(fèi)透明化，為公眾監(jiān)督提供了依據(jù)。我局將在今后逐步公開環(huán)保專項(xiàng)資金分配使用情況、重大項(xiàng)目招標(biāo)中標(biāo)情況及工程進(jìn)度情況，根據(jù)有關(guān)要求公開財(cái)政預(yù)算、決算和實(shí)際支出以及審計(jì)等情況。在信息主動(dòng)公開工作中，為方便公眾了解信息，我局通過公告欄、報(bào)刊雜志、電視媒體、對外接待服務(wù)窗口、門戶網(wǎng)站、新聞發(fā)布會等渠道主動(dòng)公開。其中，瀏覽我局門戶網(wǎng)站獲取公開信息為最常用的形式，是現(xiàn)場或致電到我局對外服務(wù)窗口進(jìn)行咨詢獲取信息為最受歡迎的形式。在便民服務(wù)上，我局通過編制政府信息公開目錄、公益廣告、印制辦事指南和宣傳手冊以及舉辦政企政民交流活動(dòng)等方式，進(jìn)一步方便市民群眾獲取所需環(huán)境信息內(nèi)容。我局通過加強(qiáng)政務(wù)窗口建設(shè)和政務(wù)公開工作的整合，強(qiáng)化局窗口政務(wù)公開職能，創(chuàng)新交流模式，推出政企政民互動(dòng)活動(dòng)，充分發(fā)揮對外窗口能廣泛接觸群眾的特點(diǎn)，落實(shí)辦事公開工作，獲得群眾的肯定。根據(jù)市政務(wù)服務(wù)中心的全市進(jìn)駐部門窗口服務(wù)質(zhì)量評價(jià)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，我局窗口獲得滿意度達(dá)100%。三 政府信息依申請公開情況我局2009年共受理信息公開申請17件，其中通過我局門戶網(wǎng)站www.gzepb.gov.cn“政府信息公開”欄目提交的信息公開申請17條，通過紙質(zhì)信函方式提交的信息公開申請0條。從申請的信息內(nèi)容來看，約18％屬建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)類信息，12％屬機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志類信息，24％屬環(huán)境監(jiān)測類信息，5.8％屬開辦餐飲企業(yè)涉及的環(huán)保類信息，18％屬環(huán)保行政處罰類信息，12％屬環(huán)境污染投訴類信息，其余是涉及收費(fèi)、審批標(biāo)準(zhǔn)條件及咨詢業(yè)務(wù)辦理等的信息。在已經(jīng)答復(fù)的17件申請中，“同意公開”的7件，占總數(shù)的41.2％，主要涉及行政許可事項(xiàng)申請、機(jī)動(dòng)車污染控制和行政處罰情況等信息；“同意部分公開”的2件，占總數(shù)的11.8％，主要是因?yàn)樯暾埞_的部分信息內(nèi)容不在我局掌握范圍內(nèi)；“不予公開”的為1件，占總數(shù)的5.8％，主要是因?yàn)樯暾埞_所需要的信息涉及個(gè)人隱私，且所需數(shù)據(jù)對申請人生活、生產(chǎn)或科研無關(guān)系；“信息不存在”的4件，占總數(shù)的23.5％，主要是因?yàn)樯暾堃笃x我局可提供信息范圍；“申請內(nèi)容不明確”3件，占總數(shù)的17.7％，主要是因?yàn)樯暾埲吮磉_(dá)不清。在依申請政府信息公開的申請人中，15人為本地群眾，占全部申請的88％；2人為外地群眾，占全部申請的12%。四 咨詢情況我局2009年度共接受市民咨詢12459人次，其中我局對外服務(wù)窗口接待4096人次，咨詢電話接聽5471人次，網(wǎng)上咨詢2892人次（網(wǎng)上咨詢問題695個(gè)）。我局2009年度政務(wù)網(wǎng)站全年訪問量30萬人次，政府信息公開欄目訪問量累計(jì)約3萬人次，其中最受市民群眾關(guān)心，按點(diǎn)擊率排序的政府信息公開欄目依次是：環(huán)保綠色影集、廣州環(huán)境科學(xué)、環(huán)保專題欄目、環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)上申報(bào)和表格下載、機(jī)動(dòng)車管理和建設(shè)項(xiàng)目管理。主要原因有以下幾方面：一是隨著環(huán)境質(zhì)量越來越受到人們重視和關(guān)注，環(huán)境保護(hù)已成為社會生活和城市建設(shè)管理的重要方面，環(huán)境管理正在成為政府主流行政職能之一，環(huán)保信息受到主流媒體的青睞，采寫數(shù)量明顯增多，我局網(wǎng)站匯聚的環(huán)境科學(xué)研討素材和環(huán)境信息也引起了環(huán)保工作者和社會公眾的廣泛關(guān)注。二是今年在我局舉辦展了環(huán)保攝影展覽活動(dòng)，吸引了各攝影愛好者的關(guān)注和參與；三是通過整合我局行政許可有關(guān)辦事指引，統(tǒng)一在我局網(wǎng)站上公布詳細(xì)的辦事指南，同時(shí)，為了方便辦事人員，提高效率，隨著我局實(shí)行行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上查詢辦理流程和結(jié)果等便民措施的普及，通過網(wǎng)站進(jìn)行事項(xiàng)申報(bào)和查詢辦理情況的人數(shù)呈增多趨勢。五 復(fù)議、訴訟和申訴情況我局2009年度發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案0件；發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案0件；此外，本單位沒有收到各類針對本單位政府信息公開事務(wù)有關(guān)的申訴案件（包括信訪、舉控）。六 存在的主要問題和改進(jìn)措施雖然我局在政府信息公開方面做了大量工作，對2003年以后我局所掌握的環(huán)境信息數(shù)據(jù)進(jìn)行整理匯總，編制了有關(guān)信息目錄，務(wù)求盡量滿足廣大市民群眾獲取環(huán)境信息的需求，但由于歷史原因，對2003年以前部分因丟失而未整理公開的環(huán)境信息數(shù)據(jù)，我局將進(jìn)一步開展檔案調(diào)查工作，逐步填補(bǔ)完善有關(guān)歷史環(huán)境信息數(shù)據(jù)的空白，盡可能滿足廣大市民群眾獲取環(huán)境信息的需求。七 說明與附表（一）對于本報(bào)告所涉及的有關(guān)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)期限為2009年1月1日至2009年12月31日。（二）有關(guān)數(shù)據(jù)詳見以下附表： 附表1 主動(dòng)公開情況統(tǒng)計(jì)單位：條指標(biāo)數(shù)量主動(dòng)公開信息數(shù)3642（當(dāng)年新增212）其中：全文電子化的主動(dòng)公開信息數(shù)100%新增的行政規(guī)范性文件數(shù)91 附表2 依申請公開情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　單位：條指標(biāo)數(shù)量依申請公開信息目錄數(shù)17申請總數(shù)17其中：1.當(dāng)面申請數(shù)02.傳真申請數(shù)03.電子郵件申請數(shù)04.網(wǎng)上申請數(shù)175.信函申請數(shù)06.其他形式申請數(shù)0對申請的答復(fù)總數(shù)17其中：1.同意公開答復(fù)數(shù)72.同意部分公開答復(fù)數(shù)23.不予公開答復(fù)數(shù)14.信息不存在答復(fù)數(shù)45.非本機(jī)關(guān)政府信息答復(fù)數(shù)06.申請內(nèi)容不明確答復(fù)數(shù)3 附表3 咨詢情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　指標(biāo)單位數(shù)量提供服務(wù)類信息數(shù)條845(公文類信息197條)網(wǎng)上咨詢數(shù)人次2892（咨詢問題695個(gè)）現(xiàn)場接待人數(shù)人次4096咨詢電話接聽數(shù)人次5471網(wǎng)站專欄頁面訪問量人次約3萬 附表4 申訴情況統(tǒng)計(jì)表　　　單位：件指標(biāo)數(shù)量行政復(fù)議數(shù)0行政訴訟數(shù)0行政申訴數(shù)0其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數(shù)0