2009年廣州市財政局政府信息公開年度報告引言　　本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市財政局編制的2009年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計表。本局“廣州財政”網(wǎng)站（WWW．gzfinance．gov．cn）上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯(lián)系：廣州市財政局辦公室，聯(lián)系電話：38923132。一　概　述　　本局2009年認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣東省政務(wù)公開條例》、《廣東省財政廳政務(wù)公開實施暫行辦法》等法規(guī)，按照市《關(guān)于2009年廣州市深化政務(wù)公開工作的意見》的要求，信息公開工作不斷深化，工作在日益規(guī)范化、制度化的基礎(chǔ)上有創(chuàng)新，形成“廣州財政”自身特點，取得較好實效。　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)高度重視，信息公開工作穩(wěn)步推進　　局領(lǐng)導(dǎo)高度重視財政政府信息公開工作，并把其列入年度重要工作來抓，使信息公開工作一直緊跟廣州市政務(wù)環(huán)境發(fā)展步伐，做到組織健全、制度完善、工作落實、效果明顯。并建立起領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室和信息處、聯(lián)絡(luò)員三級組織架構(gòu)。10月8日，群眾李德濤向我局申請公開“廣州市2009年度本級部門預(yù)算”時，張局長作出“要改變那種不愿意讓外界了解我們工作情況的傳統(tǒng)觀念”的批示，強調(diào)“我們是公仆，是為社會公眾服務(wù)的。除了涉及秘密的材料外，應(yīng)當(dāng)讓我們的工作透明化”，隨后我市114個部門的年度預(yù)算首次在網(wǎng)上對社會公開，此舉在國內(nèi)大中城市里尚屬首例，申請公開人非常滿意，同時引起多家媒體的關(guān)注和社會強烈反映。我局修訂《廣州市財政局政務(wù)公開實施辦法補充規(guī)定通知》（穗財辦函〔2009〕155號），細化《廣州財政網(wǎng)欄目內(nèi)容保障方案》及《廣州市財政局辦公自動化系統(tǒng)政務(wù)公開內(nèi)容保障方案》，全面梳理已公布信息內(nèi)容，編制“廣州財政”網(wǎng)信息公開目錄和指南，各單位聯(lián)絡(luò)員能及時報送和更新公開信息，按時限時辦結(jié)群眾投訴和咨詢，不斷推進信息公開，促進依法行政?！　。ǘ┓e極搭建信息公開平臺，不斷提高政府依法理財透明度　　信息公開就是營造“依法辦事、行為規(guī)范、公開透明、優(yōu)質(zhì)高效、便民利民”的政務(wù)環(huán)境，財政信息公開就是打造“陽光財政”。按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，我局積極推進電子政務(wù)建設(shè)，力爭將政務(wù)公開電子化、平臺化、網(wǎng)絡(luò)化。利用先進的計算機技術(shù)手段打造“廣州財政”網(wǎng)，把原“廣州財政”、“政府采購”、“融資擔(dān)?！?、“會計管理”四個網(wǎng)絡(luò)平臺進行整合，形成既整體鏈接又保持業(yè)務(wù)獨立，既互相支持又相互補充的新的“廣州財政”政務(wù)公開的平臺，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，整合網(wǎng)絡(luò)資源，防止“條塊分割、信息孤島、資源浪費”?！　　皬V州財政”網(wǎng)設(shè)“政務(wù)公開”、“辦事大廳”“交流論壇”三個主欄目共29個子欄目。網(wǎng)站除按規(guī)定公開部門職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子、機構(gòu)設(shè)置以及聯(lián)系方式外，及時向社會公布涉及公眾利益和公眾關(guān)心、敏感、熱點問題，年度網(wǎng)站主動發(fā)布信息700多條，“廣州財政”網(wǎng)年瀏覽量約70萬人次?！　。ㄈ┖喕瘶I(yè)務(wù)辦理流程，加強財政政策宣傳　　繼續(xù)清理、修改、細化我局行政審批項目40項，推進行政審批改革，簡化行政審批手續(xù)，強化網(wǎng)上審批和并聯(lián)審批。年內(nèi)清理精簡采用了保留、調(diào)整、合并、取消、改為一般業(yè)務(wù)等五種方式，力爭達到精簡50％審批事項的要求（方案已報有關(guān)部門審批）。會計管理平臺完善會計從業(yè)人員網(wǎng)上申請辦理《會計從業(yè)資格證書》功能，開發(fā)了“廣州市會計考試報名系統(tǒng)”等，大大提高信息的透明度和辦事效率?！　【幱「鳌秴R編》發(fā)放給相關(guān)人，規(guī)范機關(guān)工作人員公共服務(wù)行為和鼓勵公眾參與監(jiān)督財經(jīng)紀(jì)律運行，為各行政事業(yè)單位提供相關(guān)的業(yè)務(wù)法律、法規(guī)、文件和業(yè)務(wù)指引。編印指南、指引、須知的宣傳單張、供有關(guān)人員免費取閱，通過手機短信發(fā)布相關(guān)通知。契稅服務(wù)窗口設(shè)置觸摸屏和不定期提供上門業(yè)務(wù)指導(dǎo)。這一系列財政政策宣傳措施大大增強政府信息的透明度和公眾辦事方便度。　?。ㄋ模┏浞纸柚侣劽襟w等手段，強化政民互動　　在全市召開“兩會”前夕，本局召集新聞媒體舉行座談，向廣州日報、廣東電視臺等10多個新聞媒體通報有關(guān)財政預(yù)算編制工作的一些情況，增進社會公眾對財政工作的了解?！　皟蓵逼陂g，局指派一名干部為新聞媒體聯(lián)絡(luò)員，　24小時接受新聞媒體電話詢問。在日常工作中，局注重與新聞媒體進行良好的溝通和交流。先后組織回應(yīng)了人民日報、新華社、廣州日報、羊城晚報、南方日報、瞭望東方周刊、廣州電視臺等中央和地方20多家媒體，采訪廣州市本級部門預(yù)算網(wǎng)上公開和廣州格力空調(diào)狀告我局等相關(guān)情況?！　〈送?，本局推動政民互動的做法還包括：一是認真準(zhǔn)備每一次聽證會我局及時發(fā)布聽證公告，以提高聽證會的合法性、公正性。二是接受群眾來訪工作專人負責(zé)，接受群眾來訪堅持公開透明、規(guī)范有序、方便群眾、解決問題的原則。三是認真做好“廣州財政”網(wǎng)“交流論壇”的后臺工作，對公眾“監(jiān)督投訴”、“信息公開申請”的每件事由政務(wù)公開員負責(zé)接受，有關(guān)部門均按規(guī)定在辦事時限內(nèi)逐一落實。按照廣州全面深化政務(wù)公開要求開設(shè)電子郵箱聽取公眾、專家對財政規(guī)章制度的制定和處置重大問題時的意見和建議。四是在114查號臺公布會計業(yè)務(wù)人工咨詢熱線電話；征管部門通過電子郵箱、QQ網(wǎng)絡(luò)答復(fù)群眾問題。五是認真參加12月1日、8日省財政廳組織的“民聲熱線”上線直播活動，按照“六個一”的要求回復(fù)群眾提出的關(guān)于黃標(biāo)車補貼等問題。二　政府信息主動公開情況　　“廣州財政”　網(wǎng)站年度主動發(fā)布信息700多條：在“政務(wù)公開”欄目各子欄目如“重要公告”發(fā)布重要的業(yè)務(wù)通知通告和政府采購招投標(biāo)等信息23條；“工作要點”發(fā)布月份、年度工作總結(jié)及計劃11條；“財經(jīng)信息”公布業(yè)務(wù)工作的最新動態(tài)、工作特點和經(jīng)驗總結(jié)共332條；“本局發(fā)文”及時公開本局印發(fā)的文件（主動公開部分）共291份；　“數(shù)據(jù)統(tǒng)計”公布市本級部門年度預(yù)算和按年度、季度、月份公布財政預(yù)算收支執(zhí)行情況、年度財政結(jié)算報告13條，這是“陽光財務(wù)”最本質(zhì)的體現(xiàn)；還有在“辦事大廳”　欄目的“會計服務(wù)”公布會計專業(yè)技術(shù)資格考試等問題?！　【幱　稄V州市財政服務(wù)指南匯編》、《廣州市財政法規(guī)匯編》、《廣州市政府部門行政首長財經(jīng)問責(zé)試行辦法輔導(dǎo)材料》3000多冊發(fā)放行政相對人，規(guī)范機關(guān)工作人員公共服務(wù)行為和鼓勵公眾參與監(jiān)督財經(jīng)紀(jì)律運行。編印《辦理會計從業(yè)資格事項服務(wù)指南》等指南、指引、須知的宣傳單張2萬多份供有關(guān)人員免費取閱，通過手機短信發(fā)布相關(guān)通知。編印《廣州市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度選編》8000冊為各行政事業(yè)單位提供相關(guān)的業(yè)務(wù)法律、法規(guī)、文件和業(yè)務(wù)指引。編印《廣州市財政國庫管理制度改革相關(guān)文件匯編》等5類匯編發(fā)放1萬多冊給相關(guān)人等。契稅服務(wù)窗口設(shè)置觸摸屏和不定期提供上門業(yè)務(wù)指導(dǎo)?！　∨c新聞媒體接洽56次，發(fā)布通稿21份。三　政府信息依申請公開情況　　認真做好“廣州財政”網(wǎng)“交流論壇”的后臺工作，對公眾“監(jiān)督投訴”、“信息公開申請”的每件事由政務(wù)公開員負責(zé)接受，今年接受網(wǎng)上監(jiān)督投訴265次，接受依公開申請648次（含局屬各單位、窗口），有關(guān)部門均按規(guī)定在辦事時限內(nèi)逐一落實。四　咨詢情況　　接受群眾來訪工作專人負責(zé)，并堅持公開透明、規(guī)范有序、方便群眾、解決問題的原則，今年接受群眾來訪（來信）249人次。在114查號臺公布會計業(yè)務(wù)人工咨詢熱線電話，每天接聽咨詢電話近60個；征管部門通過電子郵箱、QQ網(wǎng)絡(luò)答復(fù)群眾問題。五　復(fù)議、訴訟和申訴情況　　2009年度本局沒有發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案和行政訴訟案，也沒有收到針對本單位政府信息公開事務(wù)有關(guān)的申訴案件。六　存在的主要問題和改進措施　　本局政府信息公開工作經(jīng)過多年的建設(shè)，基本做到認識到位、組織健全、設(shè)施配套、機制完善、工作落實、效果明顯。但是，對照國家、省政務(wù)公開條例、市政務(wù)公開規(guī)定，按照《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和建設(shè)“首善之區(qū)”的要求，信息公開工作還存在很多不足：一是信息公開屬性的界定依據(jù)不足，工作人員對生產(chǎn)政府信息或依申請公開內(nèi)容能否公開、公開程度較難把握；二是政務(wù)公開員對政務(wù)公開工作業(yè)務(wù)不熟悉，工作開展力度不夠；有的信息更新不及時，缺乏時效性，公開形式不夠豐富，公開內(nèi)容不夠全面；三是“廣州財政”網(wǎng)站有待升級，各網(wǎng)絡(luò)平臺須進一步整合，以便于和市門戶網(wǎng)對接；有的業(yè)務(wù)平臺功能不足，群眾查詢不夠方便等?！　?010年本局政府信息公開工作要貫徹落實市府辦公廳《關(guān)于做好2010年全市政務(wù)公開工作的通知》精神，正確認識政務(wù)公開工作的發(fā)展形勢，把握財政部門工作的特點，克服我們工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，在創(chuàng)新和提高上下工夫，重點是：　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，建立政府信息公開工作常態(tài)化的長效機制　　政府信息公開工作是政府推進行政管理體制改革、發(fā)展社會主義民主、構(gòu)建和諧社會和防止腐敗的重要舉措，其重要性日益凸顯，要讓信息公開工作與日常業(yè)務(wù)工作有效結(jié)合起來，促進信息公開工作常態(tài)化、規(guī)范化、長效化，必須領(lǐng)導(dǎo)重視，機制健全。要進一步健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分管負責(zé)人主抓、辦公室組織協(xié)調(diào)、各部門相互配合、監(jiān)督部門監(jiān)督檢查”的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。要把政府信息公開工作列入我局工作的議事日程，做到年初有計劃，階段有安排，年底有總結(jié)。政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開形式分析會，及時分析和解決公開工作中的問題?！　。ǘ┙⒔∪ㄒ?guī)，進一步完善政府信息公開工作機制　　根據(jù)《廣州市政府信息公開規(guī)定》修改完善《廣州市財政局政務(wù)公開實施辦法》，建立健全相關(guān)配套制度，進一步推進重大事項預(yù)公開，重大決策公開制度，使決策建立在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策；進一步明確生產(chǎn)政府信息公開屬性界定辦法和公開保密審查辦法，嚴(yán)格處理好公開與保密之間的關(guān)系，加強門戶網(wǎng)站的保密管理，落實《關(guān)于加強機關(guān)單位門戶網(wǎng)站保密管理的通知》（穗密局函〔2010〕3號）；細化依申請公開工作流程，完善網(wǎng)上依申請公開機制，拓展依申請公開欄目功能，提高依申請公開效率，提升網(wǎng)上政府信息公開水平；貫徹落實《廣州市新聞發(fā)布制度》，及時發(fā)現(xiàn)、密切跟蹤、積極應(yīng)對、正確引導(dǎo)社會和新聞媒體（網(wǎng)絡(luò)）出現(xiàn)的熱點、敏感問題，做好重大事件信息報送工作。　?。ㄈ┘訌娯?zé)任管理，進一步把政府信息公開工作落到實處　　政府信息公開工作是一項涉及面廣、政策性強的系統(tǒng)工程，必須加強管理，各部門溝通協(xié)調(diào)，共同研究，形成合力，不斷營造規(guī)范有序、公開透明、便民高效的工作環(huán)境。進一步發(fā)揮信息處的技術(shù)優(yōu)勢，開發(fā)電子政務(wù)平臺，使平臺與市門戶網(wǎng)實現(xiàn)對接；完善政府信息網(wǎng)上公開制度，加強財政資金、重大項目等重要信息的及時、主動公開，確保信息網(wǎng)上公開指數(shù)達到市府《通知》的要求，方便公眾查詢；按規(guī)定處理群眾的來訪（來信）、投訴、信息公開申請、咨詢，進一步優(yōu)化“政民互動”欄目，擴大“百姓熱線”欄目，落實好首問、首辦責(zé)任制；推進行政權(quán)力公開透明，繼續(xù)清理精簡行政審批、非行政審批及備案事項，按照行政權(quán)力公開透明運行，對需要多個部門分別實施審批的事項實行“并聯(lián)”審批；加快推進“網(wǎng)上”審批，完善審批業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理機制，確?！熬W(wǎng)上”審批的合法性和有效性，實現(xiàn)“網(wǎng)上”辦理審批業(yè)務(wù)率達到80％，提高網(wǎng)上辦事效率；堅持政府信息公開情況登記統(tǒng)計和月報制度，完善政務(wù)公開工作的檢查監(jiān)督機制，把政務(wù)公開工作的完成質(zhì)量與對處（室）和個人年度考評相結(jié)合；加強對信息公開員、處（室）聯(lián)絡(luò)員和窗口人員的培訓(xùn)，提高政務(wù)公開工作業(yè)務(wù)水平。七　說明與附表　　（一）其他說明：統(tǒng)計數(shù)據(jù)只反映市本級2009年的情況，不包括區(qū)（縣級市）的財政部門的相關(guān)情況?！　。ǘ└奖怼　「奖?　主動公開情況統(tǒng)計 指標(biāo) 數(shù)量 主動公開信息數(shù) 700　 其中：全文電子化的主動公開信息數(shù) 700　 新增的行政規(guī)范性文件 3　 　　附表2　依申請公開情況統(tǒng)計　單位：條 指標(biāo) 數(shù)量 依申請公開信息目錄數(shù) 3795　 申請總數(shù) 648　 其中：1．當(dāng)面申請數(shù) 139　 2．傳真申請數(shù) 0　 3．電子郵件申請數(shù) 91　 4．網(wǎng)上申請數(shù) 172　 5．信函申請數(shù) 213　 6．其他形式申請數(shù) 33　 對申請的答復(fù)總數(shù) 648　 其中：1．同意公開答復(fù)數(shù) 637　 2．同意部分公開答復(fù)數(shù) 1　 3．不予公開答復(fù)數(shù) 10　 4．信息不存在答復(fù)數(shù) 0　 5．非本機關(guān)政府信息答復(fù)數(shù) 0　 6．申請內(nèi)容不明確答復(fù)數(shù) 0　 　　附表3　咨詢情況統(tǒng)計 指標(biāo) 單位 數(shù)量 提供服務(wù)類信息數(shù) 條 統(tǒng)計不詳 網(wǎng)上咨詢數(shù) 人次 7496　 現(xiàn)場接待人數(shù) 人次 129034　 咨詢電話接聽數(shù) 人次 130215　 網(wǎng)站專欄頁面訪問量 人次 70．6萬 　　附表4　申訴情況統(tǒng)計表　單位：件 指標(biāo) 數(shù)量 行政復(fù)議數(shù) 0　 行政訴訟數(shù) 0　 行政申訴數(shù) 0　 其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數(shù) 0