廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”建設(shè)實施方案的通知（依申請公開轉(zhuǎn)主動公開）穗府辦函〔2019〕60號廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”建設(shè)實施方案的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，廣州公交集團：《粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”建設(shè)實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。廣州市人民政府辦公廳2019年4月22日粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”建設(shè)實施方案為貫徹落實國家關(guān)于粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署，根據(jù)粵港澳各自優(yōu)勢及發(fā)展需求，經(jīng)深入調(diào)研，多方論證，反復(fù)研究，制定本實施方案。一、建設(shè)目標及內(nèi)容以立足廣州、服務(wù)灣區(qū)、聯(lián)結(jié)泛珠、輻射內(nèi)地為定位，以“一個標準供灣區(qū)”為原則，構(gòu)建以廣州為樞紐的粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)及流通服務(wù)體系，打造標準化、現(xiàn)代化、便利化平臺，為粵港澳大灣區(qū)市場提供更多更優(yōu)的食用農(nóng)產(chǎn)品，增強居民獲得感。促進廣州及珠三角市場食用農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量安全標準和品質(zhì)的提升；從源頭大幅減少化肥農(nóng)藥使用，提升粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境水平；拉動廣州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；使廣州成為全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工、貿(mào)易、流通及相關(guān)高端服務(wù)的集散地，成為代表廣東乃至中國參與世界競爭的現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)新高地，形成粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”共建共治共享格局。二、建設(shè)模式政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場行為。（一）政府主導(dǎo)，由參與粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”建設(shè)的相關(guān)部門樹標桿、建平臺、出政策、強監(jiān)管。樹標桿，依據(jù)現(xiàn)行有效的國家有關(guān)供港澳食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法及香港實施的《食物內(nèi)除害劑殘余規(guī)例》等規(guī)章和標準，確立統(tǒng)一供粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系。建平臺，以廣州為樞紐，聯(lián)結(jié)粵港澳大灣區(qū)以及國內(nèi)其他相關(guān)城市，建設(shè)提供產(chǎn)品檢驗、檢疫、通關(guān)“一站式”高效便利服務(wù)，并融合信息互通、會展交易等多種功能于一體的便利流通服務(wù)平臺系統(tǒng)。出政策，根據(jù)職責(zé)和工作需要，制定出臺支持粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”建設(shè)的配套政策。強監(jiān)管，按照“安全為本、品質(zhì)優(yōu)先”的原則，依法加強對粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全及市場經(jīng)營行為的監(jiān)管。（二）企業(yè)主體，由企業(yè)主導(dǎo)生產(chǎn)基地建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營及產(chǎn)品流通。（三）市場行為，企業(yè)按照市場規(guī)則，參與市場正當(dāng)競爭，由市場優(yōu)勝劣汰。三、建設(shè)計劃一年起步，兩年見效，三年建成。（一）2019年6月前，啟動前期工作，建立相關(guān)工作機制，啟動生產(chǎn)體系建設(shè)，開展布局策劃設(shè)計，建立質(zhì)量安全標準監(jiān)管體系，研究制定配套政策以及運行規(guī)則，統(tǒng)籌推動建立運營主體等。1．建立穗港、穗澳工作協(xié)調(diào)機制。廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、廣州海關(guān)與香港特區(qū)政府食物及衛(wèi)生局、香港特區(qū)政府食物環(huán)境衛(wèi)生署食物安全中心共同建立粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”穗港聯(lián)席會議，廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、廣州海關(guān)與澳門特區(qū)市政署建立粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”穗澳聯(lián)席會議，建立相應(yīng)議事協(xié)調(diào)以及信息共享和通報機制。聯(lián)席會議成員定期召開會議，溝通協(xié)調(diào)供港澳農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到流通過程中出現(xiàn)的問題，交流質(zhì)量安全監(jiān)管信息，促進各地優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源供應(yīng)粵港澳大灣區(qū)市場。（牽頭單位：廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：香港特區(qū)政府食物及衛(wèi)生局、香港特區(qū)政府食物環(huán)境衛(wèi)生署食物安全中心、澳門特區(qū)市政署、廣州海關(guān)、廣州市港澳辦、廣州市商務(wù)局、廣州公交集團）2．制定配套實施方案。以本實施方案為主方案，針對生產(chǎn)體系、產(chǎn)品加工和便利流通體系、質(zhì)量安全監(jiān)管體系等相關(guān)配套體系的建設(shè)，制定具體配套方案，形成“1＋N”方案。（牽頭單位：廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：廣州海關(guān)，廣州市發(fā)展改革委、商務(wù)局、規(guī)劃和自然資源局，廣州公交集團）3．建立粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”城際聯(lián)席會議機制。建立粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”城際聯(lián)席會議機制，通過聯(lián)結(jié)泛珠三角地區(qū)以及國內(nèi)其他相關(guān)城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和海關(guān)部門，促進供港澳農(nóng)產(chǎn)品海關(guān)備案和注冊經(jīng)營主體的培育發(fā)展、產(chǎn)品加工和貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及產(chǎn)品的便利流通，加強質(zhì)量安全監(jiān)管和信息交流，將粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”建設(shè)成為全國優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品進入粵港澳大灣區(qū)市場的主要平臺。（牽頭單位：廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：廣州海關(guān)、廣州公交集團、國內(nèi)其他相關(guān)地區(qū)海關(guān)、國內(nèi)其他相關(guān)城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）4．成立備案和注冊企業(yè)協(xié)會。匯聚全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源，積極引導(dǎo)供港澳農(nóng)產(chǎn)品海關(guān)備案和注冊企業(yè)，組建粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”備案和注冊企業(yè)協(xié)會。通過聯(lián)結(jié)備案和注冊經(jīng)營主體，形成共建共治共享產(chǎn)業(yè)合作新格局。（牽頭單位：廣州公交集團，配合單位：廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）5．建設(shè)經(jīng)營體系。以廣州公交集團為控股股東，結(jié)合現(xiàn)有供港澳的優(yōu)秀國企和民企，組建新的經(jīng)營主體，既發(fā)揮國企講政治、顧大局的作用，確保供粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品的質(zhì)量安全、價格合理、供應(yīng)穩(wěn)定，保障粵港澳大灣區(qū)的民生和社會安定，又承接優(yōu)秀民企經(jīng)營管理效率高和市場經(jīng)驗豐富的良好基礎(chǔ)，融入高質(zhì)量發(fā)展的新理念，按照打造全國領(lǐng)先的優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品高效率、智能化現(xiàn)代貿(mào)易運營體系標準，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”經(jīng)營新體系。（牽頭單位：廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：廣州公交集團）（二）2019年6月至2020年6月，初步建成相關(guān)體系。1．確立質(zhì)量安全標準體系。（1）以供港澳質(zhì)量安全標準為標桿，以“綠色食品”為質(zhì)量發(fā)展方向，確立粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”質(zhì)量安全標準體系。相關(guān)備案和注冊企業(yè)協(xié)會負責(zé)組建工作小組，編制標準手冊并及時更新。（牽頭單位：廣州公交集團、備案和注冊企業(yè)協(xié)會，配合單位：廣州海關(guān)、廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、香港特區(qū)政府食物及衛(wèi)生局、香港特區(qū)政府食物環(huán)境衛(wèi)生署食物安全中心、澳門特區(qū)市政署、廣州市市場監(jiān)管局）（2）匯總和分析現(xiàn)行供港澳“菜籃子”產(chǎn)品進出境檢驗檢疫的檢測方法和技術(shù)標準，指導(dǎo)備案和注冊經(jīng)營主體與檢驗檢測機構(gòu)做好技術(shù)對接，為備案和注冊的生產(chǎn)基地、加工企業(yè)提供技術(shù)培訓(xùn)。（牽頭單位：廣州海關(guān)、廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）2．建立生產(chǎn)體系。（1）立足本地，適度外擴，穩(wěn)健拓展。完善提升廣州現(xiàn)有備案和注冊經(jīng)營主體，逐步擴展新建備案和注冊經(jīng)營主體；由主及次發(fā)展生產(chǎn)和加工基地，由近到遠聯(lián)結(jié)廣州市外優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)和加工基地。（牽頭單位：廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：廣州海關(guān)、國內(nèi)其他相關(guān)地區(qū)海關(guān)、國內(nèi)其他相關(guān)城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）（2）提供“單一窗口”服務(wù)。以現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地和加工企業(yè)為基礎(chǔ)，提供“單一窗口”申報認定備案和注冊經(jīng)營主體的服務(wù)，根據(jù)市場需要分步穩(wěn)健指導(dǎo)培育發(fā)展新的生產(chǎn)基地和加工企業(yè)進行備案和注冊，編制和共享備案經(jīng)營和注冊主體名錄。（牽頭單位：廣州海關(guān)、廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：國內(nèi)其他相關(guān)地區(qū)海關(guān)、國內(nèi)其他相關(guān)城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）（3）拓展生產(chǎn)基地功能。生產(chǎn)基地通過經(jīng)營主體自主建設(shè)和經(jīng)營，注入農(nóng)業(yè)生物科技、農(nóng)產(chǎn)品深加工、生態(tài)保護、農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)事體驗、農(nóng)業(yè)文化、觀光休閑等元素，使其成為可供粵港澳大灣區(qū)及國內(nèi)其他城市市民觀光休閑、體驗農(nóng)耕文化的“后花園”和青少年科普教育基地。各有關(guān)部門按職責(zé)從生態(tài)保護教育、食品安全信息宣傳、促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面，提供相應(yīng)的支持和工作指導(dǎo)。（牽頭單位：廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電旅游局，配合單位：香港特區(qū)政府食物及衛(wèi)生局、香港特區(qū)政府食物環(huán)境衛(wèi)生署食物安全中心、香港特區(qū)政府漁農(nóng)自然護理署、澳門特區(qū)市政署、國內(nèi)其他相關(guān)城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）（4）促進對口幫扶地區(qū)資源開發(fā)。將粵港澳大灣區(qū)沿海發(fā)達城市與對口幫扶地區(qū)優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)基地聯(lián)結(jié)起來，引導(dǎo)綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和開發(fā)，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)標準化、品牌化快速發(fā)展，培育發(fā)展備案和注冊經(jīng)營主體，既幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧增收，又為粵港澳大灣區(qū)帶來物美價廉的農(nóng)產(chǎn)品。（牽頭單位：廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：國內(nèi)其他相關(guān)城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）（5）實施生產(chǎn)基地星級管理制度。備案和注冊企業(yè)協(xié)會從生產(chǎn)基地標準化水平、質(zhì)量安全管理水平、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營品牌化水平、消費者評價水平和社會誠信水平等方面綜合衡量評定生產(chǎn)基地星級，鼓勵先進，鞭策后進，持續(xù)保持生產(chǎn)基地的質(zhì)量水平符合供港澳標準要求，確?；浉郯拇鬄硡^(qū)“菜籃子”成為質(zhì)量安全“金字招牌”。（牽頭單位：備案和注冊企業(yè)協(xié)會，配合單位：廣州公交集團）3．建立產(chǎn)品加工和便利流通體系。（1）建立粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品配送中心。以廣州市天河區(qū)廣州長運冷鏈天源地塊為建設(shè)起步區(qū)，同時規(guī)劃建設(shè)廣州市白云區(qū)江高鎮(zhèn)神山貨運站地塊，建設(shè)集檢驗、檢疫、通關(guān)、信息化為一體，“一站式”服務(wù)的粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品（供港澳活動物除外）配送中心。（牽頭單位：廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、廣州公交集團；配合單位：廣州海關(guān)，廣州市發(fā)展改革委、規(guī)劃和自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局，天河、白云區(qū)政府）粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品配送中心具備以下功能區(qū)：初級產(chǎn)品倉配集散區(qū)：為粵港澳大灣區(qū)果蔬、水產(chǎn)、畜禽等生鮮食品客戶群體提供交易、倉儲、分揀、配送等服務(wù)。精深加工產(chǎn)品集散區(qū)：建立潔凈蔬菜、半成品食材等精深加工農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易集散區(qū)，經(jīng)營的產(chǎn)品達到直接烹食或生食的衛(wèi)生要求。結(jié)合電子商務(wù)快速發(fā)展的市場需求，開拓和促進精深加工農(nóng)產(chǎn)品向新的方向發(fā)展。電子商務(wù)與展貿(mào)區(qū)：以信息技術(shù)為支撐，構(gòu)建產(chǎn)品在線與線下交易、實體與網(wǎng)絡(luò)交易相結(jié)合的多功能信息展貿(mào)平臺，快速提升農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣和業(yè)務(wù)拓展效率；打造全國最優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品展示平臺和粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”農(nóng)產(chǎn)品期貨拍賣交易中心，使粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”農(nóng)產(chǎn)品在高端消費市場占有一定份額。運營管理信息區(qū)：建設(shè)產(chǎn)品溯源、物流跟蹤、電子圍網(wǎng)和市場信息系統(tǒng)。統(tǒng)一粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品溯源信息編碼，實現(xiàn)對生產(chǎn)基地的農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品購買使用、質(zhì)量自檢、采收上市、包裝標識等環(huán)節(jié)電子臺賬信息記錄全覆蓋，實現(xiàn)信息的準確傳遞和不同數(shù)據(jù)庫之間的無縫連接，達到快速追溯的目的。以貨物運輸信息為基礎(chǔ)，綜合利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子封識、衛(wèi)星定位等技術(shù)，建立物流跟蹤系統(tǒng)，實時展現(xiàn)貨物運輸狀態(tài)，實現(xiàn)人機物交互監(jiān)控。以視頻監(jiān)控信息為基礎(chǔ)，建立配送中心電子圍網(wǎng)系統(tǒng)，實時監(jiān)控貨物入出和生產(chǎn)加工等狀態(tài)。以生產(chǎn)和銷售信息為基礎(chǔ)，提高信息技術(shù)應(yīng)用水平，綜合利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子碼識別等技術(shù)，建立產(chǎn)品市場信息系統(tǒng)，反映市場供求狀況和變化，以便及時調(diào)節(jié)生產(chǎn)計劃。通過信息化平臺實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”智能管理、科學(xué)調(diào)度、信息發(fā)布及實時產(chǎn)品溯源、產(chǎn)品銷售統(tǒng)計，為企業(yè)、政府相關(guān)部門提供產(chǎn)品數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品源頭可追溯、流向可跟蹤、產(chǎn)銷信息可查詢、供求無縫對接，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展格局。產(chǎn)業(yè)合作交流區(qū)：建立粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)業(yè)合作交流平臺，提供企業(yè)交流、進出口合作、行業(yè)論壇、營銷管理、電商培訓(xùn)等服務(wù)。綜合商務(wù)辦公區(qū)：為入駐企業(yè)和商戶提供商務(wù)辦公配套服務(wù)、金融保險和法律服務(wù)等全方位支持。報關(guān)服務(wù)區(qū)：建設(shè)集檢驗、檢疫、報關(guān)服務(wù)為一體的“一站式”服務(wù)區(qū)，設(shè)立海關(guān)報關(guān)、鉛封駐場服務(wù)點和第三方免費檢驗檢疫駐場服務(wù)點。（2）謀劃建設(shè)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品（供港澳活動物除外）加工配送分中心。發(fā)揮清遠、云浮等廣州周邊城市地理位置及交通優(yōu)勢，建設(shè)集農(nóng)產(chǎn)品精深加工、出口檢驗檢疫和通關(guān)“一站式”服務(wù)功能于一體的粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品配送分中心，承接粵西北及南下農(nóng)產(chǎn)品加工和不需要流經(jīng)廣州的農(nóng)產(chǎn)品配送業(yè)務(wù)，作為粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”便利流通體系的產(chǎn)業(yè)鏈拓展重要節(jié)點。（牽頭單位：廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、廣州公交集團，配合單位：廣州海關(guān)、廣州市商務(wù)局、各相關(guān)市人民政府）（3）在粵港澳大灣區(qū)以及國內(nèi)其他相關(guān)城市逐步設(shè)立具有倉儲、加工、包裝、轉(zhuǎn)運等功能的粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品中轉(zhuǎn)點，按照“成熟一個，建設(shè)一個”的原則，由近到遠、由點到面，延伸形成全面覆蓋的粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品流通體系。（牽頭單位：廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局，廣州公交集團；配合單位：各相關(guān)市人民政府）（4）推進實現(xiàn)通關(guān)服務(wù)前移的“單一窗口”服務(wù)通關(guān)新模式。促進跨境貿(mào)易便利化改革，由內(nèi)地海關(guān)部門之間協(xié)調(diào)建立口岸管理信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助的強化通關(guān)協(xié)作機制，進一步壓縮整體通關(guān)時間。（牽頭單位：廣州海關(guān)，配合單位：廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局）（5）推進交通便利機制，逐步實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品運輸車輛不受貨車入城限行管制。（牽頭單位：廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：廣州市公安局交警支隊、廣州公交集團）（6）向省級交通管理部門申請，探索優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有高快速路收費站綠色通道查驗管理辦法，爭取優(yōu)惠政策，縮短通行時間。（牽頭單位：廣州市交通運輸局，配合單位：廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、廣州公交集團）（7）充分利用香港、澳門現(xiàn)有的檢驗檢疫和批發(fā)分銷渠道，或設(shè)立相應(yīng)的配送中心，承接需要集中檢測檢疫和查驗的產(chǎn)品，并配送至其他銷售網(wǎng)點或直供客戶。（牽頭單位：香港特區(qū)政府食物及衛(wèi)生局、香港特區(qū)政府食物環(huán)境衛(wèi)生署食物安全中心、澳門特區(qū)市政署）4．建立質(zhì)量安全監(jiān)管體系。（1）建立食品安全信息平臺，實施“陽光生產(chǎn)”制度。建立專門信息系統(tǒng)，公開進入粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”系統(tǒng)平臺的生產(chǎn)和加工基地的部分必要信息和數(shù)據(jù)，包括企業(yè)的產(chǎn)地環(huán)境信息和視頻、備案和注冊資質(zhì)證書、質(zhì)量安全檢測記錄、產(chǎn)品的農(nóng)事生產(chǎn)記錄、行政處罰記錄等。產(chǎn)品實行“一品一碼”管理，可供消費者網(wǎng)上查詢，接受消費者和公眾監(jiān)督，以督促相關(guān)企業(yè)重視和完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度和措施，讓消費者食得放心。逐步按照國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的嚴格監(jiān)管要求，將進入粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”系統(tǒng)平臺的生產(chǎn)基地和產(chǎn)品信息對接國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源系統(tǒng)，向社會和監(jiān)管部門提供更為權(quán)威、全面及精確的信息。（牽頭單位：廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：香港特區(qū)政府食物及衛(wèi)生局、香港特區(qū)政府食物環(huán)境衛(wèi)生署食物安全中心、澳門特區(qū)市政署、廣州海關(guān)、國內(nèi)其他相關(guān)地區(qū)海關(guān)、國內(nèi)其他相關(guān)城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）（2）堅持“一個標準供灣區(qū)”的原則。進入粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”系統(tǒng)的產(chǎn)品，無論是供應(yīng)港澳市場或者內(nèi)地市場，均統(tǒng)一按照供港澳農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標準進行供應(yīng)銷售。以供港澳農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標準建立完善粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品直供粵港澳大灣區(qū)主要城市市場供應(yīng)體系，逐步在粵港澳大灣區(qū)主要農(nóng)貿(mào)市場、超市開設(shè)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”品牌專檔，使得內(nèi)地、港澳居民無論在內(nèi)地或港澳均可以選購到符合供港澳質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品，同時使供港澳企業(yè)充分利用粵港澳大灣區(qū)的龐大市場拓寬銷售管道，促進企業(yè)做大做強，實現(xiàn)良性運作，提高粵港澳大灣區(qū)市場農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量水平。（牽頭單位：廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：廣州海關(guān)，廣州市商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局）（3）參與粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”建設(shè)地區(qū)的相關(guān)部門負責(zé)對屬地備案和注冊主體進行監(jiān)管，形成質(zhì)量安全共建共治共享體系。對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)進行全過程質(zhì)量安全嚴格監(jiān)管，加強監(jiān)督執(zhí)法。落實農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)地“逢出必檢”，進入粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”系統(tǒng)平臺的產(chǎn)品“逢進必檢”，檢驗全覆蓋，質(zhì)量安全“零容忍”。（牽頭單位：廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：廣州海關(guān)、國內(nèi)其他相關(guān)地區(qū)海關(guān)，國內(nèi)其他相關(guān)城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門）（4）維護規(guī)范市場秩序，建立退出機制。遵循市場規(guī)則，以誠信守法、服務(wù)消費者為原則，實施“陽光監(jiān)管”，維護和規(guī)范市場信用秩序和經(jīng)營秩序。屬地監(jiān)管部門根據(jù)檢查和檢測結(jié)果，對違反供港澳農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)管理辦法、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”有關(guān)規(guī)則，或產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量安全問題、違反市場誠信原則的，及時通報有關(guān)經(jīng)營主體違法違規(guī)行為，取消其產(chǎn)品進入粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”系統(tǒng)的資格，并移送海關(guān)處理，情節(jié)嚴重的依法移交司法機關(guān)處理。（牽頭單位：廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：廣州市公安局、香港特區(qū)政府食物及衛(wèi)生局、香港特區(qū)政府食物環(huán)境衛(wèi)生署食物安全中心、澳門特區(qū)市政署、廣州海關(guān)、國內(nèi)其他相關(guān)地區(qū)海關(guān)，國內(nèi)其他相關(guān)城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門，廣州公交集團）5．實施品牌戰(zhàn)略。（1）打造粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”高端品牌。注冊品牌商標，建立品牌發(fā)展機制，充分發(fā)揮供港澳質(zhì)量安全標準對企業(yè)發(fā)展的促進作用，鼓勵扶持具備條件的生產(chǎn)和加工基地走品牌化發(fā)展道路，培育并加強粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”品牌推廣和保護。（牽頭單位：廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：廣州公交集團、國內(nèi)其他相關(guān)城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）（2）做強品牌農(nóng)業(yè)。制定出臺相關(guān)配套政策措施，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)樹立質(zhì)量、誠信、品牌發(fā)展理念，依靠科學(xué)技術(shù)，建設(shè)全程質(zhì)量安全控制、清潔和可追溯生產(chǎn)體系，產(chǎn)出安全、綠色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，打造全國知名的粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”品牌。（牽頭單位：廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：國內(nèi)其他相關(guān)城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、廣州公交集團）（三）2020年7月起，穩(wěn)健有序全面運營。鞏固和不斷發(fā)展粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)，便利流通，加強質(zhì)量安全監(jiān)管，使粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地宜業(yè)宜游，產(chǎn)品產(chǎn)銷信息可追溯，物流通關(guān)便利，實現(xiàn)點對點生鮮直供，確保質(zhì)量安全可靠，并以此為基礎(chǔ)，將合作范圍從粵港澳大灣區(qū)延展輻射到國內(nèi)其他地區(qū)，全面進入有序運營階段。四、保障措施（一）組織保障。1．在廣州市“菜籃子”工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”建設(shè)工作專責(zé)小組，由廣州市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，廣州市政府分管副秘書長、廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負責(zé)同志、廣州海關(guān)分管負責(zé)同志擔(dān)任副組長，廣州市各相關(guān)區(qū)人民政府和廣州市發(fā)展改革委、科技局、公安局、財政局、人力資源社會保障局、規(guī)劃和自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、商務(wù)局、文化廣電旅游局、國資委、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局、港澳辦，廣州市稅務(wù)局及廣州公交集團等單位分管負責(zé)同志為成員，專責(zé)小組辦公室設(shè)在廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負責(zé)同志兼任。2．廣州市各主要涉農(nóng)區(qū)政府相應(yīng)成立工作小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工作。（二）政策體系。1．用地保障政策。制定粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”建設(shè)用地配套政策。（牽頭單位：廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：廣州市規(guī)劃和自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）2．財政保障政策。制定鼓勵粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地使用有機肥、生物農(nóng)藥和促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策；制定促進粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟和龍頭企業(yè)發(fā)展政策；制定生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)投保財政補貼政策；制定粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”企業(yè)銀行貸款財政貼息政策；向上級反映和爭取稅費優(yōu)惠政策；研究探討其他支持政策措施。（牽頭單位：廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：廣州市財政局、地方金融監(jiān)管局，廣州市稅務(wù)局，廣州市各相關(guān)區(qū)政府）3．社會資本投融資政策。制定支持粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”有關(guān)經(jīng)營主體投融資的政策。（牽頭單位：廣州市地方金融監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：廣州市各相關(guān)區(qū)政府）4．人才保障政策。制定粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”專項人才政策。（牽頭單位：廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：廣州市人力資源社會保障局）5．爭取國家、省的支持政策。積極向國家和省有關(guān)部門申請將粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”列入國家、省重點項目，并給予配套政策支持。（牽頭單位：廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：廣州市發(fā)展改革委、港澳辦、商務(wù)局，廣州海關(guān)、香港特區(qū)政府食物及衛(wèi)生局、澳門特區(qū)市政署）（三）交流合作。1．開展先進農(nóng)業(yè)技術(shù)交流、推廣與合作。支持粵港澳大灣區(qū)以及國內(nèi)其他地區(qū)高校、科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)、社會團體及社會各界的科技人員聚焦粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程，開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究、技術(shù)交流推廣與合作活動，支持相關(guān)專家和人才進入粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（牽頭單位：廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：香港特區(qū)政府食物及衛(wèi)生局、香港特區(qū)政府漁農(nóng)自然護理署、澳門特區(qū)市政署，廣州市科技局、人力資源社會保障局）2．支持農(nóng)業(yè)企業(yè)跨境參與粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)經(jīng)營活動。支持港澳農(nóng)業(yè)企業(yè)到廣州開展生態(tài)型果蔬種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營活動，鼓勵粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”內(nèi)地農(nóng)業(yè)企業(yè)在港澳市場開展電子商務(wù)、品牌專賣等新業(yè)態(tài)經(jīng)營活動。（牽頭單位：廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：香港特區(qū)政府食物及衛(wèi)生局、香港特區(qū)政府漁農(nóng)自然護理署、澳門特區(qū)市政署，廣州市商務(wù)局、港澳辦）