【政策解讀】音頻：《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局 廣州市人民防空辦公室關(guān)于人防工程設置標志牌的通知》　　【音頻解讀】 《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局 廣州市人民防空辦公室關(guān)于人防工程設置標志牌的通知》解讀 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_59663397237687896")); }); 　　【文字解讀】　　一、通知出臺的主要目的和背景　　人防工程作為戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等功能修建的地下防護建筑，它能不同程度地抵御各種殺傷因素，是居民緊急避險的場所。為方便人民群眾對人防工程的識別，增強對人民防空知識的了解，發(fā)生空襲或突發(fā)性災難時，人防工程標志牌可以引導市民快速有序地進入安全區(qū)域逃生避難、疏散掩蔽。建立人防工程標志牌管理制度，也能有效的對人防工程平戰(zhàn)結(jié)合進行科學的管理，標志牌為人防工程管理部門與管理責任人之間信息溝通提供一種共同語言，在有效傳達信息的同時，為人防工程數(shù)據(jù)收集和整理提供了標準化手段，為人民防空工程戰(zhàn)時和平時的使用提供了準確的人民防空工程基本信息?！　?015年，原廣州市民防辦印發(fā)實施了《廣州市民防辦公室關(guān)于人民防空工程設置標志牌的通知》（穗民防法〔2015〕3號），2019年機構(gòu)改革后，結(jié)建人防工程建設、維護的監(jiān)督管理職責由市住房城鄉(xiāng)建設局負責。為著眼提升城市公共服務水平，進一步完善人民防空工程標志牌管理制度，我局結(jié)合近年來人防工程維護管理經(jīng)驗，在2015年通知的基礎上，起草了《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局 廣州市人防辦公室關(guān)于人防工程設置標志牌的通知》（以下簡稱《通知》），主要完善了以下內(nèi)容：一是在人防工程出入口標志牌上增加了英文標識；二是在標志牌版式上增加了字體、大小和顏色色號的標注；三是在人防工程內(nèi)增設了“人防工程維護保養(yǎng)須知標志牌”“人防工程使用須知標志牌 ”和“導向標識牌”；四是結(jié)合新制訂的城市管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，同步修訂了參考規(guī)定和禁止要求。　　二、對《通知》主要內(nèi)容的解讀　?。ㄒ唬╆P(guān)于實施范圍。根據(jù)《廣州市人民防空管理規(guī)定》第三十七條規(guī)定：“除依法認定為保密工程的人民防空工程以外，人民防空工程建設單位應當按照規(guī)定要求懸掛人民防空工程標志牌，人民防空主管部門應當會同相關(guān)部門在重要的人民防空工程附近道路設置明顯的路線指引標識”，因此本《通知》適用于除依法認定的保密工程外的全市范圍內(nèi)所有新竣工人防工程?！　。ǘ╆P(guān)于實施內(nèi)容。本《通知》所指的人防工程標志牌，是指由特定符號、文字、顏色和樣式等構(gòu)成，為識別人防工程及其設施設備，明確使用功能，按照本《通知》標準制作、安裝的標牌，是人防工程的使用和安全等功能的信息載體。各類人防工程標志牌的設置可以有效幫助人民群眾了解人防工程的范圍、構(gòu)成和維護管理常識，防止使用單位和人員破壞人防工程結(jié)構(gòu)和設施設備，利于平時維護管理和戰(zhàn)時使用。《通知》按功能將人防工程標志牌分為：出入口標志牌、指引標志牌、工程概況標志牌、人防工程維護保養(yǎng)須知標志牌、人防工程使用須知標志牌、通信警報間標志牌、提示標志牌、功能標志牌、導向標識牌?！　。ㄈ╆P(guān)于實施責任。人防主管部門負責公共人防工程維護管理，為利于組織戰(zhàn)時人員隱蔽和救護，為人民群眾提供基本的安全保障，應由屬地人防主管部門在疏散干道工程、醫(yī)療救護、物資儲備等專用工程，以及重要經(jīng)濟目標的防護工程附近道路設置指引標志牌。結(jié)建人防工程建設單位是結(jié)建人防工程的建設主體，按照《廣州市人民防空管理規(guī)定》第三十七條規(guī)定，結(jié)建人防工程建設單位有義務在建設階段，按照《廣州市結(jié)建人防工程標志牌制作設置規(guī)范》要求設置人防工程標志牌?！　。ㄋ模╆P(guān)于標志牌制作及設置要求。《廣州市人防工程標志牌制作設置規(guī)范》規(guī)定了人防工程標志的符號、文字、顏色和樣式等信息元素的使用要求以及相關(guān)尺寸要求，以達到全市統(tǒng)一、美觀、經(jīng)濟的效能。同時明確標志牌設置單位要按照交通、城市管理等相關(guān)規(guī)定，不得妨礙市貌和交通安全，不得利用人防工程標志牌設置戶外廣告和招牌?！　。ㄎ澹╆P(guān)于人防工程標志牌維護管理?！锻ㄖ访鞔_了人防工程標志牌的管理責任，根據(jù)《廣州市人民防空管理規(guī)定》第四十條規(guī)定：“人民防空工程的所有權(quán)人是人民防空工程平時維護管理責任人。人民防空工程的所有權(quán)人委托使用人、物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人進行維護管理的，其委托的使用人、物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人是人民防空工程平時維護管理責任人。”《通知》明確人防工程標志牌管理與人防工程管理相一致的原則，加強監(jiān)督，定期組織巡查，人防工程標志牌發(fā)生損壞、被盜，以及自然老化等影響使用功能情形的，人防工程所有權(quán)人應當按原樣式及時更新?！　。╆P(guān)于實施時間。本《通知》自2021年10月8日開始實施。在此日期前竣工驗收的工程按《廣州市民防辦公室關(guān)于人民防空工程設置標志牌的通知》穗民防法〔2015〕3號實施?！　∪?、關(guān)于專業(yè)術(shù)語的解釋　　人防工程：由主體工程、配套工程及地面附屬設備設施用房組成，為保障人防指揮、信息、疏散、掩蔽、儲備、救護等需要而修建的地下防護建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室?！　〗Y(jié)建人防工程：結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室，簡稱結(jié)建人防工程。　　人防工程標識：由特定的符號、文字、顏色和樣式等構(gòu)成，是人防工程的使用和安全管理等功能的信息載體?！　∑綍r：和平時期的簡稱，國家或地區(qū)既無戰(zhàn)爭，又無明顯戰(zhàn)爭威脅的時期?！　?zhàn)時：戰(zhàn)爭時期的簡稱，國家或地區(qū)自開始轉(zhuǎn)入戰(zhàn)爭狀態(tài)直至戰(zhàn)爭結(jié)束的時期。　　四、關(guān)于執(zhí)法的有關(guān)問題　　人防工程標志牌的建設納入《廣州市房屋建筑工程質(zhì)量、消防、人防等融合監(jiān)管工作指引（1.0版）》中，由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在建設環(huán)節(jié)中進行監(jiān)管。根據(jù)《廣州市人民防空管理規(guī)定》第五十五條：“建設單位有下列情形之一的，由人民防空主管部門責令改正，并按照以下規(guī)定予以處罰：……（四）違反本規(guī)定第三十七條規(guī)定，未懸掛人民防空工程標志牌的，處以五千元以上一萬元以下罰款?！?/div>