【政策解讀】《廣州市應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程管理辦法》　　近日，經(jīng)修訂完善后的《廣州市應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），已由市政府辦公廳印發(fā)實(shí)施?，F(xiàn)就修訂情況說(shuō)明如下：　　一、修訂背景和過(guò)程　　原由廣州市政府于2017年6月27日印發(fā)的《《廣州市應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程管理辦法》（穗府辦規(guī)〔2017〕9號(hào)）已完成到期修訂。此次修訂后的《辦法》緊緊抓住應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程“快速實(shí)施”的要求，完善廣州市原有的應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程管理體制和優(yōu)化審批程序，提高應(yīng)急救災(zāi)搶險(xiǎn)工程效率，有效提升廣州應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、保障公共安全與社會(huì)秩序的能力。　　為進(jìn)一步完善我市應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程管理體制，促進(jìn)政府投資應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程管理規(guī)范化，加強(qiáng)和改進(jìn)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程行政監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，市應(yīng)急管理局先后4次征求各區(qū)人民政府、市應(yīng)急委成員有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，并經(jīng)組織召開(kāi)專家論證會(huì)和面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，在廣泛調(diào)研、評(píng)估論證和征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)研究修改，形成了《辦法》，并經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后印發(fā)施行?！　《ⅰ掇k法》的主要內(nèi)容　　《辦法》共二十五條，修訂主要是完善優(yōu)化審批程序，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程效率，保持了原有文件結(jié)構(gòu)體例、基本內(nèi)容和核心條款，同時(shí)，參考深圳、珠海、東莞等周邊城市做法和總結(jié)我市實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，緊扣應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程“快速實(shí)施”的實(shí)質(zhì)特點(diǎn)和內(nèi)在要求，加強(qiáng)制度創(chuàng)新與完善，確保工程既高效、又安全，還合規(guī)。　　三、修訂完善的重點(diǎn)　　《辦法》緊扣應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程“快速實(shí)施”的實(shí)質(zhì)特點(diǎn)和內(nèi)在要求，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，確保工程既高效，又安全。修訂完善的重點(diǎn)和亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：　?。ㄒ唬┬略鰬?yīng)急搶險(xiǎn)工程類別。結(jié)合近幾年疫情防控需要，第三條增加了公共衛(wèi)生領(lǐng)域應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程和第八條將“衛(wèi)生健康部門(mén)”新增為應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程成員單位?！　。ǘ﹥?yōu)化工程審批程序。一是第八條補(bǔ)充修改為“聯(lián)席會(huì)議等按第六條組織實(shí)施的相關(guān)會(huì)議所確定的工程有關(guān)事項(xiàng)，視同完成項(xiàng)目立項(xiàng)工作，是開(kāi)展工程建設(shè)的依據(jù)”；二是第九條明確了“相關(guān)手續(xù)”的具體內(nèi)容，新增“包含但不限于工程概（預(yù)）算等審批手續(xù)”?！　。ㄈ┘?xì)化搶險(xiǎn)工程隊(duì)伍相關(guān)要求。第十一條新增“優(yōu)先調(diào)度專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍組織實(shí)施”。修改內(nèi)容符合廣州市委十一屆第141次常務(wù)會(huì)議決定（2019年326號(hào)。會(huì)議要求各部門(mén)要建立一支專場(chǎng)兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、作風(fēng)過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍），也與《廣東省應(yīng)急管理廳關(guān)于社會(huì)應(yīng)急力量參與事故災(zāi)害應(yīng)急救援的管理辦法》第十二條規(guī)定相一致（事故災(zāi)害發(fā)生后，事故災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部應(yīng)優(yōu)先調(diào)度國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與應(yīng)急救援）。同時(shí)，還有利于專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)發(fā)展。　?。ㄋ模┘哟笳顿Y項(xiàng)目資金監(jiān)管。第十七條新增修改了支付比例，比如：工程費(fèi)用及工程建設(shè)其他費(fèi)用（不含建設(shè)用地費(fèi)）按照不超過(guò)項(xiàng)目估算財(cái)政投資金額的60%先行預(yù)付；對(duì)“征地拆遷補(bǔ)償、房屋拆遷補(bǔ)償、綠化補(bǔ)償及特殊業(yè)主單位權(quán)屬管線等補(bǔ)償或管線遷改、綠化遷移、拆卸、零星等工程費(fèi)用”的支付也進(jìn)行了明確，提出可根據(jù)市、區(qū)制定的相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估而簽訂的合同辦理支付。