穗府辦〔2022〕15號

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興的實施意見

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興、加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的決策部署，根據(jù)《中國人民銀行 銀保監(jiān)會 證監(jiān)會 財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 鄉(xiāng)村振興局關(guān)于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果 全面推進鄉(xiāng)村振興的意見》（銀發(fā)〔2021〕171號）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興的實施意見》（粵府辦〔2021〕46號）的工作要求，推動完善農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)，以高質(zhì)量的金融服務(wù)助力廣州全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，經(jīng)市人民政府同意，提出以下實施意見：

　　一、總體要求

　　1. 指導(dǎo)思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，深入落實省委、省政府工作部署和市委、市政府工作安排，圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興，推動完善農(nóng)村金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，持續(xù)深化農(nóng)村金融體制機制改革，引導(dǎo)更多金融資源投入“三農(nóng)”領(lǐng)域，助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，為推動廣州實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點提供有力的金融支撐。

　　2. 主要目標。結(jié)合統(tǒng)籌推進廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)和國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)各項改革創(chuàng)新任務(wù)，著力構(gòu)建更高水平的金融支持鄉(xiāng)村振興體系。各項金融工具支農(nóng)作用有效發(fā)揮，多層次農(nóng)村金融組織體系不斷完善，鄉(xiāng)村振興特色領(lǐng)域融資狀況持續(xù)優(yōu)化，鄉(xiāng)村振興的金融產(chǎn)品體系更加豐富，涉農(nóng)企業(yè)直接融資渠道不斷拓寬，保險保障力度進一步加大，農(nóng)村信用體系建設(shè)深入推進，農(nóng)村支付環(huán)境不斷改善。到2025年底，廣州地區(qū)涉農(nóng)貸款余額保持持續(xù)增長，累計超過40家在穗農(nóng)業(yè)企業(yè)在廣東股權(quán)交易中心“廣東鄉(xiāng)村振興板”掛牌，基本建成以政策性農(nóng)業(yè)保險為基礎(chǔ)的涉農(nóng)保險服務(wù)體系，支持廣州全面推進鄉(xiāng)村振興的金融服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，廣州鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)平臺整合金融資源的作用進一步發(fā)揮，金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平顯著提高。

　　二、重點任務(wù)

　　3. 加大對強鎮(zhèn)興村工作的金融支持力度。支持農(nóng)業(yè)銀行等金融機構(gòu)選派金融助理加強對北部山區(qū)鎮(zhèn)村的幫扶，發(fā)揮金融行業(yè)資金、人才、客戶資源優(yōu)勢，推動強鎮(zhèn)興村。各金融機構(gòu)積極加強與涉農(nóng)鎮(zhèn)（街）和村基層組織的工作聯(lián)動，大力培養(yǎng)和輸送金融村官、金融顧問、金融助理，推動征信、支付等農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施進入鎮(zhèn)（街）、村，提高普惠金融服務(wù)對鎮(zhèn)（街）、村和涉農(nóng)主體的覆蓋面。對積極參與“千企興千村”的企業(yè)、連片包鎮(zhèn)（街）開展幫鎮(zhèn)（街）扶村的企業(yè)，銀行業(yè)金融機構(gòu)開辟綠色服務(wù)通道，優(yōu)化信貸審批流程，加大信貸支持力度，強化綜合金融服務(wù)。（人民銀行廣州分行營管部、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局、各涉農(nóng)區(qū)人民政府、各金融機構(gòu)等各單位按職責分工負責，下同）

　　4. 加大對重點農(nóng)業(yè)主體的融資支持力度。不定期組織以鄉(xiāng)村振興為主題的產(chǎn)融對接活動，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、 “一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”、新鄉(xiāng)村示范帶、城鄉(xiāng)融合等重點領(lǐng)域支持力度。設(shè)立融資白名單制度，依托廣州鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施，有針對性地集中組織開展融資對接服務(wù)。充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，對符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”經(jīng)營主體、種業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社等重點農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體給予貸款貼息，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體融資貴難題。對重點農(nóng)產(chǎn)品保供企業(yè)精準紓困助企，建立“綠色通道”，落實“一企一策”，對生產(chǎn)經(jīng)營、物流運輸、農(nóng)產(chǎn)品收購等重點環(huán)節(jié)加大資金支持力度，合理采用延期還款、展期續(xù)貸、降低利率等措施緩解企業(yè)壓力。鼓勵廣州鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)平臺發(fā)揮平臺功能，引導(dǎo)并支持核心企業(yè)為上下游企業(yè)提供融資及擔保服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)針對我市特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)專屬信貸產(chǎn)品。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)探索“訂單農(nóng)業(yè)+保險+期貨+信貸”試點。（人民銀行廣州分行營管部、廣東銀保監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市地方金融監(jiān)管局、各涉農(nóng)區(qū)人民政府、各金融機構(gòu)、廣州鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)平臺）

　　5. 助力種業(yè)振興和糧食供給安全。發(fā)揮市種業(yè)發(fā)展基金資金撬動作用，針對生物育種前沿領(lǐng)域，涉及種業(yè)領(lǐng)域“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)等前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目開展融資支持，支持我市種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升廣州國際種業(yè)中心發(fā)展能級。引導(dǎo)金融機構(gòu)為生物育種成果產(chǎn)業(yè)化提供全生命周期的融資支持，探索專利權(quán)、植物新品種權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押模式，推進種業(yè)信貸模式創(chuàng)新。支持金融機構(gòu)圍繞糧食收儲、糧油貿(mào)易、農(nóng)產(chǎn)品物資供應(yīng)鏈和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供等重點領(lǐng)域加大支持力度。（人民銀行廣州分行營管部、廣東銀保監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、各金融機構(gòu)）

　　6. 支持涉農(nóng)經(jīng)營主體通過資本市場融資。建立涉農(nóng)企業(yè)上市掛牌后備資源庫，加強分類培育和上市輔導(dǎo)，暢通涉農(nóng)企業(yè)直接融資渠道，推動符合條件的優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)企業(yè)發(fā)債融資、上市掛牌。支持廣州鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)平臺與廣州企業(yè)上市綜合服務(wù)平臺發(fā)揮優(yōu)勢，組織開展融資對接服務(wù)，合力加速推進我市農(nóng)業(yè)企業(yè)上市步伐。支持廣東股權(quán)交易中心建設(shè)完善“廣東鄉(xiāng)村振興板”，組織動員符合條件的在穗農(nóng)業(yè)企業(yè)在“廣東鄉(xiāng)村振興板”掛牌。鼓勵風險投資機構(gòu)、股權(quán)投資機構(gòu)發(fā)起設(shè)立投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的私募股權(quán)投資基金，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展提供資金支持。支持廣州金控集團發(fā)起設(shè)立鄉(xiāng)村振興母基金。穩(wěn)妥推進“保險+期貨”試點，推動特色農(nóng)產(chǎn)品成為期貨交易品種，發(fā)揮期貨公司及其風險管理子公司專業(yè)優(yōu)勢，通過舉辦行業(yè)論壇、定點培訓(xùn)等方式加強對涉農(nóng)經(jīng)營主體的主動對接服務(wù)，支持涉農(nóng)經(jīng)營主體利用期貨市場開展套期保值，穩(wěn)步推廣“保險+期貨+信貸”聯(lián)動機制。（人民銀行廣州分行營管部、廣東證監(jiān)局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市地方金融監(jiān)管局、廣州金控集團、廣州鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)平臺、廣州企業(yè)上市綜合服務(wù)平臺）

　　7. 提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸可得性。實施農(nóng)村金融惠民服務(wù)提升專項行動，支持花都、從化、增城區(qū)有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社在依法合規(guī)的前提下探索試點開展內(nèi)部信用合作。建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體名單發(fā)布制度，定期更新發(fā)布農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織名單和基礎(chǔ)信息，動態(tài)反饋新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資需求。創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融產(chǎn)品服務(wù)，鼓勵金融機構(gòu)依托“粵信融”“中小融”“信易貸”等融資服務(wù)平臺，運用數(shù)字科技手段，根據(jù)農(nóng)業(yè)主體經(jīng)營特點，開發(fā)推廣適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的專屬信貸產(chǎn)品，增加首貸、信用貸、無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)。（人民銀行廣州分行營管部、廣東銀保監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市地方金融監(jiān)管局，花都、從化、增城區(qū)人民政府，各金融機構(gòu)）

　　8. 聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配置資金鏈。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)運用中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，支持上游農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展應(yīng)收賬款融資，支持龍頭企業(yè)為其帶動的農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社提供貸款擔保。鼓勵金融機構(gòu)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共建供應(yīng)鏈信息系統(tǒng)，開發(fā)訂單融資、發(fā)票融資、應(yīng)收賬款融資和供應(yīng)鏈票據(jù)等供應(yīng)鏈融資產(chǎn)品。推進生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點，發(fā)揮供銷社連接新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與金融機構(gòu)的橋梁作用；鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，進一步加強與供銷社對接，大力開展“穗供易貸”等農(nóng)村普惠金融服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。充分利用現(xiàn)有支農(nóng)資金政策，統(tǒng)籌整合各級財政涉農(nóng)資金，對參與產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的“鏈主”企業(yè)和經(jīng)營主體，優(yōu)先實施項目補助、貸款貼息、榮譽認定等政策傾斜。支持金融機構(gòu)加強與“鏈主”企業(yè)對接，研究提出強鏈綜合方案，針對產(chǎn)業(yè)鏈參與主體的特點和需求，創(chuàng)新低成本、可復(fù)制、易推廣的農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，擴大貸款投放。在依法合規(guī)的前提下，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)起由銀行提供資金管理服務(wù)、社員開展資金互助的資金互助合作社。（人民銀行廣州分行營管部、廣東銀保監(jiān)局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市地方金融監(jiān)管局、市供銷總社、增城區(qū)人民政府、各金融機構(gòu)）

　　9. 創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)。進一步拓寬金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款抵質(zhì)押物范圍。支持銀行機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品擔保方式，推廣溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機具、漁船等抵押融資，探索開發(fā)生豬、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品作為抵質(zhì)押物的融資產(chǎn)品，依托動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)為涉農(nóng)主體提供各類動產(chǎn)融資服務(wù)。鼓勵銀行機構(gòu)加強現(xiàn)代科技手段運用，了解農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息，簡化優(yōu)化貸款審批流程，基于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用信息開發(fā)提供信貸產(chǎn)品，積極開展與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求相匹配的首貸、信用貸、無還本續(xù)貸等業(yè)務(wù)。鼓勵各涉農(nóng)區(qū)進一步探索適合本區(qū)特點的“政銀保（擔）”模式，建立完善農(nóng)業(yè)貸款風險分散機制。逐步優(yōu)化提升農(nóng)村金融服務(wù)站建設(shè)運營和便民服務(wù)水平，支持各銀行機構(gòu)與廣州鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)平臺合作共建農(nóng)村金融服務(wù)站。（人民銀行廣州分行營管部、廣東銀保監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市地方金融監(jiān)管局、各涉農(nóng)區(qū)人民政府、各金融機構(gòu)、廣州鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)平臺）

　　10. 支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)積極參與美麗圩鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興示范帶（新鄉(xiāng)村示范帶）、廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)和國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)廣州（片區(qū)）建設(shè)，加大對生活污水處理、農(nóng)村道路交通、廁所革命、垃圾治理等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治項目的金融支持。引導(dǎo)金融機構(gòu)對農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、鄉(xiāng)村民宿、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)提供多元化、全方位的融資服務(wù)。鼓勵符合條件的金融機構(gòu)設(shè)立綠色金融專營機構(gòu)。支持有條件的涉農(nóng)區(qū)通過財政貼息、設(shè)立綠色發(fā)展基金等手段撬動社會資本投資綠色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。鼓勵金融機構(gòu)發(fā)行綠色金融債券、綠色信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，支持符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)行綠色債券，完善綠色債券融資后續(xù)監(jiān)督管理機制，規(guī)范綠色債券第三方機構(gòu)評估認證行為，切實保障募集資金用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。（人民銀行廣州分行營管部、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市地方金融監(jiān)管局、各涉農(nóng)區(qū)人民政府、各金融機構(gòu)）

　　11. 拓寬農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押融資范圍。加快推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理服務(wù)平臺，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場化處置機制。探索推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)入市。鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)在國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)廣州（片區(qū)），結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)、“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記、農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證等工作進度，在充分保障農(nóng)村村民最低基本居住條件的基礎(chǔ)上，探索開展農(nóng)村住房財產(chǎn)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)股份、生態(tài)公益林補償收益、畜禽活體抵押等涉農(nóng)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，穩(wěn)步推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)創(chuàng)新。（人民銀行廣州分行營管部、廣東銀保監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃和自然資源局、市地方金融監(jiān)管局、市林業(yè)園林局、各涉農(nóng)區(qū)人民政府、各金融機構(gòu)）

　　12. 強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險保障功能。加大政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金保障力度，繼續(xù)推動市內(nèi)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險增品，創(chuàng)新推廣價格保險、產(chǎn)量保險、收入保險等保險品種，提高農(nóng)業(yè)保險保障水平。加強農(nóng)業(yè)保險基層協(xié)保體系建設(shè)。完善大災(zāi)風險分散機制，落實農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風險準備金制度，增強應(yīng)對農(nóng)業(yè)大災(zāi)風險能力。探索推動保額和費率地區(qū)風險差異化，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多元化風險保障需求。繼續(xù)完善政策性農(nóng)村住房保險覆蓋范圍。（廣東銀保監(jiān)局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市地方金融監(jiān)管局）

　　13. 擴大農(nóng)村信用建檔評價范圍。建立健全“地方政府引導(dǎo)、金融部門推動、多方共同參與”的工作機制，推進農(nóng)村信用體系建設(shè)，持續(xù)開展信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)創(chuàng)建，不斷擴大農(nóng)村信用建檔評價范圍。加快推廣應(yīng)用“農(nóng)融通”平臺，構(gòu)建和完善農(nóng)業(yè)企業(yè)信用評價體系，加快在行政村層面建立健全面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶的綜合金融服務(wù)平臺，引導(dǎo)金融機構(gòu)依托“農(nóng)融通”平臺開發(fā)專屬金融產(chǎn)品。逐步推廣“整村授信”業(yè)務(wù)模式。（人民銀行廣州分行營管部、廣東銀保監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市地方金融監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各涉農(nóng)區(qū)人民政府、各金融機構(gòu)）

　　14. 推進基層移動支付應(yīng)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。加大力度推進農(nóng)村移動支付基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批可推廣、可復(fù)制移動支付示范鎮(zhèn)，推動移動支付向區(qū)和鎮(zhèn)下沉。探索數(shù)字人民幣惠農(nóng)場景創(chuàng)新，鼓勵農(nóng)戶開立數(shù)字錢包，優(yōu)化農(nóng)村支付環(huán)境。促進移動支付與智慧交通、智慧生活、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等城鄉(xiāng)重點民生領(lǐng)域便民場景融合應(yīng)用，有效滿足農(nóng)村居民多元化、差異化的支付服務(wù)需求。深入開展農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算教育，增強農(nóng)村居民安全支付意識和風險防范能力。到2025年底，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層移動支付全面普及應(yīng)用，商戶移動支付受理、移動支付場景建設(shè)全覆蓋。（人民銀行廣州分行營管部、廣東銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局、各涉農(nóng)區(qū)人民政府）

　　15. 完善普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興體制機制建設(shè)。推動廣州地區(qū)金融機構(gòu)設(shè)立金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興專營機構(gòu)、鄉(xiāng)村振興特色分支行和專門機制，支持金融機構(gòu)開辦“鄉(xiāng)村振興”特色網(wǎng)點。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)鄉(xiāng)村振興特色產(chǎn)品。發(fā)揮村鎮(zhèn)銀行特色化、專業(yè)化農(nóng)村金融服務(wù)優(yōu)勢，發(fā)揮國有支農(nóng)公益小額貸款公司、政府性融資擔保公司和廣東股權(quán)交易中心“廣東鄉(xiāng)村振興板”作用。鼓勵小額貸款、融資擔保、融資租賃、商業(yè)保理等地方金融組織加大服務(wù)鄉(xiāng)村振興力度。（人民銀行廣州分行營管部、廣東銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局）

　　16. 加強農(nóng)村金融領(lǐng)域風險防范。創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)防范非法集資宣傳教育模式，通過制作專題影視作品、海報、舉辦展覽、金融知識講座等方式，增強廣大農(nóng)民群眾對違法違規(guī)金融活動、非法集資活動的防范意識和識別能力，學會利用符合自身風險承擔能力的金融工具開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。加強農(nóng)村金融消費者權(quán)益保護，完善司法救助機制，切實維護農(nóng)村金融消費者合法權(quán)益。發(fā)揮廣州金融風險監(jiān)測防控中心作用，強化對資金互助合作社、涉農(nóng)金融活動的風險排查和監(jiān)測預(yù)警，不斷完善農(nóng)村金融領(lǐng)域風險預(yù)案和處置化解工作，對違法違規(guī)金融活動、非法集資活動做到打早打小，維護農(nóng)村地區(qū)金融安全穩(wěn)定。（市地方金融監(jiān)管局、各涉農(nóng)區(qū)人民政府）

　　三、配套措施

　　17. 加強考核評估和監(jiān)管激勵約束。做好銀行機構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作的年度考核評估，將評估結(jié)果作為運用貨幣政策工具、實施差別化監(jiān)管措施等工作的重要參考依據(jù)。督促銀行機構(gòu)單列涉農(nóng)貸款、普惠型涉農(nóng)貸款增長計劃，保持涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長，完成普惠型涉農(nóng)貸款增速差異化監(jiān)管考核目標，鼓勵制定內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠政策。落實盡職免責制度，涉農(nóng)貸款不良率高出自身各項貸款不良率年度目標3個百分點（含）以內(nèi)的，可不作為監(jiān)管部門評價扣分因素。（人民銀行廣州分行營管部、廣東銀保監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市地方金融監(jiān)管局）

　　18. 加強貨幣政策工具引導(dǎo)。充分發(fā)揮支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具導(dǎo)向作用，落實普惠貸款定向降準政策，引導(dǎo)銀行機構(gòu)加大涉農(nóng)貸款投放，降低涉農(nóng)主體融資成本；對落實支持鄉(xiāng)村振興政策效果良好的地方法人金融機構(gòu)，加大支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具支持力度。（人民銀行廣州分行營管部）

　　19. 建立多渠道長效支持機制。落實好中央和省關(guān)于穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例的要求，集中支持鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)。引導(dǎo)市區(qū)兩級國有企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與金融機構(gòu)合作設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金、種業(yè)基金，發(fā)行鄉(xiāng)村振興專項債券，撬動各類社會資本加大鄉(xiāng)村振興參與力度。支持各涉農(nóng)區(qū)適當加大用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的地方政府新增債券額度。加大對政策性農(nóng)業(yè)保險的投入力度。（市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資委、市地方金融監(jiān)管局、各涉農(nóng)區(qū)人民政府）

　　20. 加強涉農(nóng)信貸風險分擔和補償機制建設(shè)。支持銀行機構(gòu)發(fā)揮廣州市普惠貸款風險補償機制作用，加大對涉農(nóng)企業(yè)信貸支持力度，探索建立專門涉農(nóng)貸款風險補償機制。發(fā)揮好政府性融資擔保機構(gòu)支持引導(dǎo)作用，穩(wěn)步提高涉農(nóng)融資擔保在保余額占比。加強政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設(shè)，積極發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)融資擔保。（市工業(yè)和信息化局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市地方金融監(jiān)管局）

　　四、組織保障

　　21. 強化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌責任落實。發(fā)揮好市委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組農(nóng)村金融專項組組織優(yōu)勢，推動各成員單位加強工作組織協(xié)調(diào)，形成政策合力，統(tǒng)籌推進各項工作舉措落地見效。金融管理部門著力加強考核激勵約束，引導(dǎo)相關(guān)機構(gòu)強化對鄉(xiāng)村振興的金融服務(wù)和資源投入；農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門著力提高政策資金運用效率、夯實配套措施，加強對涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)、項目和主體的指導(dǎo)，促進鄉(xiāng)村振興金融供需有效對接；財政部門要指導(dǎo)行業(yè)主管部門做好涉農(nóng)資金的任務(wù)清單編制、預(yù)算執(zhí)行和績效管理等工作，加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合保障力度。各金融機構(gòu)要充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，將金融資源向鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域傾斜配置，配合政府部門完成對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核。（市委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組農(nóng)村金融專項組成員部門、各金融機構(gòu)）

　　22. 強化市區(qū)協(xié)同，深化疊加效應(yīng)。各涉農(nóng)區(qū)政府要結(jié)合本區(qū)實際，加強與市級層面出臺的金融、財稅、產(chǎn)業(yè)等政策聯(lián)動配合，提高涉農(nóng)整合資金使用效率，強化涉農(nóng)融資配套措施保障，支持金融機構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放。將金融管理部門對金融機構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評估結(jié)果、普惠型涉農(nóng)貸款考核結(jié)果，以及地方法人金融機構(gòu)運用貨幣政策工具資金情況，作為開展相關(guān)考核和獎補的參考依據(jù)，加強對金融機構(gòu)的激勵約束。（各涉農(nóng)區(qū)人民政府）

　　23. 強化金融整合，優(yōu)化資源配置。各金融機構(gòu)要強化主要負責人負總責的責任落實機制，健全服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，為提高本機構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興質(zhì)效提供堅強的組織保障；要完善內(nèi)部績效考核和資源配置辦法，優(yōu)化監(jiān)督檢查考核評估機制，持續(xù)推進金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興各項舉措落實落地；要在依法合規(guī)、風險可控的前提下，加大創(chuàng)新力度，為鄉(xiāng)村振興提供更多適用高效的金融產(chǎn)品和服務(wù)。政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)運用好政策性、開發(fā)性金融資源，農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行發(fā)揮好鄉(xiāng)村振興金融事業(yè)部或三農(nóng)金融事業(yè)部組織優(yōu)勢，農(nóng)村中小金融機構(gòu)強化支農(nóng)支小定位，其他金融機構(gòu)下沉服務(wù)重心打造特色服務(wù)。（各金融機構(gòu)）

廣州市人民政府辦公廳

2022年6月30日

公開方式：主動公開

廣州市人民政府辦公廳秘書處  2022年7月8日印發(fā)