一、制定背景
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2021〕24號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào))等相關(guān)要求,創(chuàng)新探索我市告知承諾制審批與監(jiān)管服務(wù)方式,結(jié)合前期試行情況,對(duì)《關(guān)于加強(qiáng)承諾制審批事項(xiàng)事中事后監(jiān)管與信用公示的通知(試行)》(穗建改〔2023〕3號(hào))進(jìn)行更新發(fā)布。
二、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬└嬷兄Z制審批類型。
告知承諾制審批可分為容缺型和告知型,由審批部門自行確定。容缺型是指申請(qǐng)人以提交承諾書等方式替代部分申報(bào)材料或要求,申請(qǐng)人需要在審批部門確定的承諾期限內(nèi),向?qū)徟块T補(bǔ)充提交容缺材料,經(jīng)審批部門確認(rèn)后完成承諾事項(xiàng)的閉合。告知型是指申請(qǐng)人以提交承諾書等方式承諾符合審批條件或履行相應(yīng)職責(zé),審批部門不設(shè)定承諾期限,申請(qǐng)人也無(wú)需補(bǔ)充提交材料,相關(guān)部門后續(xù)依法開展事中事后檢查。
?。ǘ┦轮惺潞蟊O(jiān)管舉措。
對(duì)于實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng),審批部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)承諾人履行承諾的情況進(jìn)行檢查,承諾人未履行承諾的,審批部門要根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度、可能產(chǎn)生的后果風(fēng)險(xiǎn)等因素綜合研判,采取網(wǎng)站通報(bào)、信用公示、停工整改直至依法撤銷行政審批決定并追究承諾人的相應(yīng)責(zé)任。各審批部門形成合力,暫停失信申請(qǐng)人再次以承諾制方式申報(bào)審批的資格(不影響企業(yè)以正常途徑申報(bào)審批事項(xiàng)),共同構(gòu)建“一處失信、處處受限”的誠(chéng)信環(huán)境。
(三)信用公示欄目與期限。
“信用廣州”網(wǎng)站——“信用公示”——“工程建設(shè)審批查詢”——“不履行承諾信息”欄目。
根據(jù)《廣州市工程項(xiàng)目審批告知承諾制試行方案》(穗建改〔2018〕2號(hào))》,不履行承諾信息在“信用廣州”的公示期限為6個(gè)月。為鼓勵(lì)企業(yè)守約履諾,優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境,經(jīng)審批部門確認(rèn)承諾事項(xiàng)已履行完成的,不誠(chéng)信公示信息可提前修復(fù)撤下。
(四)承諾制事項(xiàng)的延期申請(qǐng)。
申請(qǐng)人如因政府部門發(fā)布新要求、政策變動(dòng)等客觀特殊原因,確實(shí)無(wú)法在承諾期限內(nèi)補(bǔ)充提交容缺材料的,應(yīng)當(dāng)在承諾到期前向?qū)徟块T提交情況說(shuō)明申請(qǐng)延期,經(jīng)審批部門同意后,可予以延期一至兩次。