【政策解讀】《廣州市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干舉措的通知》　　一、文件背景　　2024年廣州市政府工作報告提出，要深化重點領(lǐng)域改革，樹立“產(chǎn)業(yè)友好型”理念，推出新一輪“產(chǎn)業(yè)版”營商環(huán)境改革舉措，努力打造近悅遠來的企業(yè)發(fā)展高地。為落實省市高質(zhì)量發(fā)展要求，以及“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”要求，廣州不動產(chǎn)登記部門持續(xù)精準發(fā)力，圍繞產(chǎn)業(yè)項目建設、企業(yè)經(jīng)營發(fā)展兩個全生命周期，提供不動產(chǎn)登記全程全時全心服務，集中推出十項改革舉措（以下簡稱“產(chǎn)業(yè)十條”），搭建起全面的不動產(chǎn)登記“產(chǎn)業(yè)版”營商環(huán)境政策和服務體系，全面提升支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，更好推動高質(zhì)量發(fā)展?！　《?、主要內(nèi)容及措施亮點　　廣州不動產(chǎn)登記部門在2022年以來出臺便企利企22條、便民暖企12條、支持高質(zhì)量發(fā)展22條等政策基礎上，進一步推出產(chǎn)業(yè)版營商環(huán)境舉措，聚焦產(chǎn)業(yè)項目拿地建設到竣工交付全周期、產(chǎn)業(yè)主體融資抵押和經(jīng)營發(fā)展全過程，以不動產(chǎn)登記全心服務為宗旨，推出十項舉措，以高質(zhì)量不動產(chǎn)登記服務高質(zhì)量發(fā)展。主要亮點體現(xiàn)在以下四個方面?！　×咙c一：打造“綠色通道”，全面提升登記服務質(zhì)量　　一是開設不動產(chǎn)登記產(chǎn)業(yè)服務專窗，提供綠色專屬服務。各不動產(chǎn)登記大廳在企業(yè)辦事專窗基礎上，進一步設立產(chǎn)業(yè)服務專窗，通過擺放宣傳牌、專窗滾屏提示等方式，提升產(chǎn)業(yè)服務顯示度。產(chǎn)業(yè)服務專窗提供全流程綠色通道服務，產(chǎn)業(yè)主體辦理不動產(chǎn)購買、抵押、變更、注銷登相關(guān)登記業(yè)務無需預約、無需叫號，不動產(chǎn)稅務、登記一窗聯(lián)辦、專人專線、即來即辦?！　《歉咝мk理產(chǎn)業(yè)項目不動產(chǎn)登記業(yè)務，全面提升服務效能。各不動產(chǎn)登記機構(gòu)推行產(chǎn)業(yè)項目不動產(chǎn)登記業(yè)務“全程網(wǎng)辦”“一窗辦理”“一小時辦結(jié)”服務。企業(yè)線上辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務，通過區(qū)塊鏈可信身份認證、電子合同、電子簽章、電子證照等實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，無需現(xiàn)場跑動。企業(yè)現(xiàn)場辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務，通過產(chǎn)業(yè)服務專窗，實現(xiàn)不動產(chǎn)網(wǎng)簽、登記、稅務、水電氣過戶“一窗辦理”，對于不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移、抵押等登記業(yè)務，執(zhí)行“一小時辦結(jié)”?！　∪巧罨_展交地、竣工、交房即交證，做好項目建設全周期服務。各不動產(chǎn)登記機構(gòu)主動向前延伸登記服務，實現(xiàn)與用地、規(guī)劃、竣工等環(huán)節(jié)信息共享，推動相關(guān)業(yè)務聯(lián)辦、多證聯(lián)發(fā)。一方面深化“交地即交證”，在土地競買申請書增加辦理建設用地規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)權(quán)證相關(guān)內(nèi)容，受讓人在簽訂土地出讓合同時直接核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證；推進“零材料提交”，不動產(chǎn)登記機構(gòu)通過共享土地出讓合同、出讓金及稅費繳納信息等，企業(yè)在繳清出讓金和相關(guān)稅費后1個工作日內(nèi)直接核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證。一方面深化“竣工即交證”，對不涉及分割銷售、共有面積分攤的工業(yè)、倉儲用房及科教文衛(wèi)等公共建筑，項目竣工并取得聯(lián)合測繪成果后，企業(yè)可合并辦理項目竣工聯(lián)合驗收、土地核驗及房屋首次登記，實現(xiàn)“一站式”辦理。另一方面全面推廣增量房轉(zhuǎn)移登記（含預抵轉(zhuǎn)正式抵押）線上辦理，實現(xiàn)“交房即交證”，免于現(xiàn)場跑動，并優(yōu)化網(wǎng)辦流程，最大化縮短收樓到交證的時間?！　×咙c二：拓展“帶押過戶”，靈活滿足融資抵押需求　　一是更好滿足產(chǎn)業(yè)項目“一站式”抵押融資需求，節(jié)省時間成本。結(jié)合產(chǎn)業(yè)主體不動產(chǎn)抵押融資需求，打通不動產(chǎn)不同物理形態(tài)，靈活組合辦理土地首次登記和抵押登記、土地抵押轉(zhuǎn)在建工程抵押登記、在建工程抵押轉(zhuǎn)房屋抵押登記、房屋涂銷再抵押登記、房屋抵押變更或轉(zhuǎn)移登記等業(yè)務，無需企業(yè)先辦理原抵押注銷后再辦理新抵押登記，進一步縮短融資抵押時間和成本，滿足項目建設不同階段抵押融資需求。同時充分發(fā)揮不動產(chǎn)登記金融服務點作用，通過市內(nèi)近60家金融機構(gòu)的“總對總”渠道，提供不動產(chǎn)抵押登記業(yè)務“一站式”服務，實現(xiàn)不動產(chǎn)信貸業(yè)務與抵押業(yè)務無縫銜接?！　《峭卣巩a(chǎn)業(yè)項目“帶押過戶”應用，縮短辦事流程。在常態(tài)化開展一、二手房帶押過戶基礎上，聯(lián)動金融機構(gòu)等部門，創(chuàng)新開展土地“帶押過戶”，優(yōu)化土地二級市場營商環(huán)境，緩解企業(yè)融資困境；積極推廣工業(yè)廠房、商業(yè)等類型不動產(chǎn)“帶押過戶”應用，推進“帶押過戶”在企業(yè)不良資產(chǎn)處置、企業(yè)兼并、重組、分設等場景中的應用，降低企業(yè)融資發(fā)展成本，縮短辦事流程?！　×咙c三：圍繞“全程無憂”，助力企業(yè)經(jīng)營發(fā)展壯大　　一是進一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)用房分割轉(zhuǎn)讓登記，助力企業(yè)發(fā)展壯大。對于制造業(yè)企業(yè)、符合廣州市產(chǎn)業(yè)導向和政策要求的“鏈主”企業(yè)、省級及以上“專精特新”企業(yè)在工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)普通工業(yè)用地上已確權(quán)的產(chǎn)業(yè)用房，供地文件無限制整體確權(quán)或分割轉(zhuǎn)讓約定的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)可按幢、層、間等固定界限為基本單位辦理分割轉(zhuǎn)讓，最小單元建筑面積不低于500平方米。同時分割轉(zhuǎn)讓和受讓的主體是否符合條件，由不動產(chǎn)登記部門直接征求所在區(qū)、廣州空港經(jīng)濟區(qū)工業(yè)和信息化部門意見，幫助企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，提升資產(chǎn)價值?！　《锹鋵嵐I(yè)用地出讓和再開發(fā)相關(guān)登記業(yè)務，維護企業(yè)合法權(quán)益。對工業(yè)用地使用權(quán)按照長期租賃、先租后讓和彈性年期出讓等方式供應的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)配套做好涉及土地使用權(quán)登記以及轉(zhuǎn)讓、抵押登記業(yè)務的辦理工作，助力降低企業(yè)用地成本，提高土地市場周轉(zhuǎn)效率。低效用地完成再開發(fā)后，不動產(chǎn)登記機構(gòu)及時辦理土地及房屋轉(zhuǎn)移登記，切實維護權(quán)利人合法權(quán)益?！　∪亲龊闷髽I(yè)改制重組涉及不動產(chǎn)登記服務，支持企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。對企業(yè)改制重組涉及不動產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移且符合相關(guān)減免稅或暫不征稅政策的，通過各不動產(chǎn)登記大廳產(chǎn)業(yè)服務專窗直接申請不動產(chǎn)登記、辦稅，支持企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。對符合《關(guān)于推進國有企業(yè)盤活利用存量土地有關(guān)問題的通知》（自然資發(fā)〔2022〕205號）條件的國有企業(yè)改制的土地，僅涉及權(quán)利人名稱變更的，直接辦理土地使用權(quán)人的名稱變更登記?！　×咙c四：開展“量身定制”，健全排憂解難服務機制　　一是建立產(chǎn)業(yè)項目和園區(qū)服務機制，實現(xiàn)訴求“直達快辦”。不動產(chǎn)登記機構(gòu)樹牢“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”服務意識，主動對接重大產(chǎn)業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強與稅務、住建、工信等部門聯(lián)動，提前介入項目拿地建設、抵押融資全過程，專窗靠前指導、全程協(xié)辦，建立產(chǎn)業(yè)主體訴求“直達快辦”機制，做好辦事企業(yè)調(diào)查回訪服務，第一時間解決涉及登記實際問題，全力保障項目產(chǎn)權(quán)登記工作?！　《翘峁┎粍赢a(chǎn)登記線上專家咨詢服務，“量身定制”答疑解難。不動產(chǎn)登記機構(gòu)在現(xiàn)場提供“搞得掂”服務窗口的同時，線上組建專家坐席服務團隊，對12345熱線渠道接收并且話務員無法解答的不動產(chǎn)登記專業(yè)問題，通過給訴求人發(fā)送不動產(chǎn)登記業(yè)務線上咨詢短信鏈接，訴求人點擊鏈接進入不動產(chǎn)登記專家坐席服務，不動產(chǎn)登記機構(gòu)專家坐席提供專業(yè)化、個性化、即時化線上咨詢服務，提升登記咨詢服務質(zhì)量。