【政策解讀】《廣州市工程建設項目審批改革試點工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)小型低風險工程試點工程質(zhì)量安全保險工作方案（1.0）的通知（試行）》的解讀　　按照《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市政策文件解讀工作實施辦法的通知》（穗府辦函〔2017〕313號）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就《廣州市工程建設項目審批改革試點工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)小型低風險工程試點工程質(zhì)量安全保險工作方案（1.0）的通知（試行）》（以下簡稱“通知”）相關(guān)內(nèi)容解讀如下：　　一、制定背景、目的　　為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提高工程質(zhì)量水平，增加企業(yè)的感受度，對標國內(nèi)外先進城市的優(yōu)秀做法，按照世界銀行“建筑許可指標”評估方法論，制定我市小型低風險工程項目，試點不再實行監(jiān)理，實施工程質(zhì)量安全保險制度?！　《?、制定依據(jù)　　2020年7月印發(fā)《廣州市工程建設項目審批制度改革試點工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)<廣州市工程建設項目“清單制+告知承諾制”審批改革試點工作方案>的通知》（穗建改〔2020〕14 號），要求推行工程質(zhì)量安全保險制度，對《廣東省建設工程監(jiān)理條例》第十七條規(guī)定以外的未聘請監(jiān)理機構(gòu)的工程建設項目,建設單位通過購買工程質(zhì)量安全保險的方式保障自身權(quán)益，由保險公司委托風險管理機構(gòu)對工程建設項目實施過程管理，進一步精簡環(huán)節(jié)以及加強施工過程安全生產(chǎn)監(jiān)管，推行小型低風險工程質(zhì)量安全保險制度?！　　∪⒃圏c時間和范圍2021年1月1日開始，我市以下類型項目試點工程質(zhì)量安全保險制度?！　。ㄒ唬┰诒臼行姓^(qū)域內(nèi),按照《廣東省建設工程監(jiān)理條例》第十七條規(guī)定，宗地內(nèi)建筑面積小于3000平方米或工程總造價800萬元以下，建筑跨度不大于30米的社會投資房屋建筑工程項目，試點不再實行監(jiān)理，實施工程質(zhì)量安全保險制度。　?。ǘ┰诒臼行姓^(qū)域內(nèi),宗地內(nèi)建筑面積小于10000平方米、建筑高度不大于24米、建筑跨度不大于30米，功能單一、技術(shù)要求簡單的社會投資新建普通倉庫和廠房工程項目，試點不再實行監(jiān)理，實施工程質(zhì)量安全保險制度。　?。ㄈ┠仙承聟^(qū)、黃埔開發(fā)區(qū)、增城開發(fā)區(qū)宗地內(nèi)建筑面積10000平方米以下、建筑跨度不大于30米的社會投資工業(yè)房屋建筑項目以及帶方案出讓用地的產(chǎn)業(yè)區(qū)塊范圍內(nèi)工業(yè)房屋建筑項目，建設單位可自主選擇是否實施監(jiān)理，建設單位決定項目不實行監(jiān)理的，可試點實施工程質(zhì)量安全保險制度。　　四、答疑解惑　　1.需要投保哪些保險？　　必選險種包括工程質(zhì)量潛在缺陷保險（以下簡稱缺陷保險）、安全生產(chǎn)責任險（以下簡稱安責險）；其中缺陷保險由建設單位進行投保，保險范圍包括：（1）地基基礎和主體結(jié)構(gòu)工程；（2）保溫和防水工程；（3）裝飾裝修工程、給水排水及供暖工程、通風與空調(diào)工程、建筑電氣工程等。安責險由施工單位進行投保，保險范圍包括：（1）從業(yè)人員、第三者死亡；（2）救援費用及訴訟費用；（3）從業(yè)人員、第三者傷殘；（4）從業(yè)人員、第三者醫(yī)療費用；（5）從業(yè)人員猝死、中暑死亡責任；可選險種包括建筑工程一切險、安裝工程一切險、建筑工程團體人身意外傷害保險、職業(yè)責任險（法人、自然人）、建設工程質(zhì)量保證保險組合。試點項目不再強制要求實行監(jiān)理，由建設單位按要求投保必選險種建設工程質(zhì)量潛在缺陷保險和安全生產(chǎn)責任險，可選險種是否投保由各投保人自行決定?！　?.施工過程如何進行質(zhì)量控制？　　保險公司應委托符合條件的獨立第三方風險管控機構(gòu)，負責工程建設全過程質(zhì)量安全風險控制技術(shù)檢查工作，第三方風險管控機構(gòu)的工作職責應包含質(zhì)量管控和安全管控，不包含監(jiān)理的法律責任和進度管控、現(xiàn)金流管控等。建設、施工單位應配合第三方風險管控機構(gòu)的工作，為其提供必要的條件，不得阻礙其開展正常的風險管理工作。在工程完工后，風險管理機構(gòu)應對整個工程實施過程中的質(zhì)量安全檢查情況、質(zhì)量缺陷追蹤情況進行匯總評價，編制《質(zhì)量安全風險最終檢查報告》(以下簡稱“最終檢查報告”)，并將書面材料蓋章后報建設單位和保險公司。保險公司在最終檢查報告中指出建設項目存在質(zhì)量缺陷的，建設單位應及時組織有關(guān)單位進行整改。主承保公司應當參與竣工驗收，并提出最終檢查報告，最終檢查報告中列出的質(zhì)量潛在缺陷未整改到位的，不得通過竣工驗收?！　?.出現(xiàn)質(zhì)量缺陷問題如何賠償？　　工程竣工后，保險責任期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷的，建設單位及房屋所有權(quán)人可向保險公司索賠，保險公司應按保險合同先行賠付，屬于明確施工各方責任的，同時向相關(guān)責任單位進行代位追償。施工期間發(fā)生安全事故導致人員傷亡的，保險機構(gòu)應當嚴格按照合同約定及時賠償保險金；保險機構(gòu)在事故發(fā)生后按照法律規(guī)定或者合同約定先行支付確定的賠償保險金。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時將賠償保險金支付給受傷人員或者死亡人員的受益人，或者請求保險機構(gòu)直接向受害人賠付。生產(chǎn)經(jīng)營單位怠于請求的，受害人有權(quán)就其應獲賠償部分直接向保險機構(gòu)請求賠付?！　∥?、解讀途徑　　解讀途徑：　　市住房城鄉(xiāng)建設局網(wǎng)站http://zfcj.gz.gov.cn　　微信公眾號：　　gzjw2014（廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局）　　gzzfcxjs（廣州住房城鄉(xiāng)建設）