【政策解讀】《廣州市人民政府關于落實廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本若干政策措施的實施意見（修訂版）》的解讀　　一、背景情況　　2017年8月20日，省政府出臺了《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施》（粵府〔2018〕79號），我市于2018年2月1日印發(fā)實施了《廣州市人民政府關于落實廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本若干政策措施的實施意見》（穗府〔2018〕3號）?！　?018年8月31日，省政府修訂印發(fā)了《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施（修訂版）的通知》（粵府〔2018〕79號）。為貫徹落實國家、省著力振興實體經(jīng)濟的決策部署，結合我市實際，現(xiàn)印發(fā)實施《廣州市人民政府關于落實廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本若干政策措施的實施意見（修訂版）》（以下簡稱“《實施意見（修訂版）》”）?！　《?、主要內(nèi)容　　我市《實施意見（修訂版）》共59個政策點，具體如下：　?。ㄒ唬┙档推髽I(yè)稅收負擔，共6個政策點。包括：降低城鎮(zhèn)土地使用稅、降低車輛車船稅、降低購銷合同印花稅、匯總繳納增值稅、居民企業(yè)所得稅按最低應稅所得率征收、制造業(yè)企業(yè)增加值稅率由16％降為13％等內(nèi)容。　?。ǘ┙档屯恋爻杀荆?個政策點。包括：劃設工業(yè)用地控制線，落實工業(yè)用地優(yōu)惠地價，實行工業(yè)用地使用權彈性出讓、先租后讓政策，完善土地續(xù)期機制，允許按規(guī)劃用地圍墻內(nèi)面積出讓工業(yè)用地等內(nèi)容?！　。ㄈ┙档推髽I(yè)社會保險成本，共4個政策點。落實養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療保險等內(nèi)容。　?。ㄋ模┙档陀秒姵杀荆?個政策點。包括：推進售電側改革試點工作、組織用電企業(yè)積極參加電力市場交易、降低一般工商業(yè)電價、降低隨電量征收的部分政府性基金及附加外、開展規(guī)范清理電網(wǎng)和轉供電環(huán)節(jié)收費工作、精簡企業(yè)用電工程業(yè)擴配套項目審批流程和時限、符合規(guī)定的各類電力建設項目應無歧視接入電網(wǎng)并及時送電等內(nèi)容?！　。ㄎ澹┙档瓦\輸成本，共4個政策點。包括：在部分省、市高速公路路段繼續(xù)執(zhí)行合法裝載貨運車輛通行費八五折優(yōu)惠、停止審批新的普通公路收費項目、組織開展高速公路差異化收費試點研究等內(nèi)容?！　。┙档推髽I(yè)融資成本，共8個政策點。包括：鼓勵金融機構為制造業(yè)核心企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)提供應收賬款融資，支持我市企業(yè)利用資本市場融資發(fā)展并按照廣州市金融發(fā)展專項資金有關政策給予獎勵補貼，支持企業(yè)利用股權出質(zhì)方式擴寬融資渠道，推動有條件的區(qū)設立區(qū)級政策性擔保公司，對科技型中小企業(yè)上市融資、股份制改造等補貼范圍擴大到所有科技型企業(yè)，鼓勵大型骨干企業(yè)設立財務公司，支持中小微企業(yè)設備融資租賃，便利征信機構和金融機構獲取企業(yè)信用信息等內(nèi)容?！　。ㄆ撸┙档推髽I(yè)制度性交易成本，共9個政策點。包括：簡化符合條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設項目環(huán)評審批，及時修訂我市產(chǎn)業(yè)準入標準、規(guī)范，細化了12類工業(yè)產(chǎn)品“先證后核”審批模式、4類工業(yè)產(chǎn)品“承諾許可”審批模式的后續(xù)監(jiān)管職能，壓減企業(yè)開辦時間、投資項目核準備案、辦結時限，優(yōu)化環(huán)評審批流程，推廣應用省統(tǒng)一的網(wǎng)上中介服務超市平臺，優(yōu)化和完善電子證照庫，對行政審批相關的中介服務進行全面清理，推動涉企工業(yè)數(shù)據(jù)的歸集和共享等內(nèi)容?！　。ò耍┲С止I(yè)企業(yè)盤活土地資源提高利用率，共7個政策點。包括：制造業(yè)企業(yè)的工業(yè)物業(yè)引進相關產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項目可按幢、層的固定界限為基本單元分割，提高容積率、建筑密度不再征收土地價款差額，解決重點制造業(yè)企業(yè)用地歷史遺留問題，制定工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權分割政策，確定城市更新用地發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)土地出讓金評估標準，大力推進“工改工”項目建設，支持大型骨干企業(yè)開辦非營利性職業(yè)院校等內(nèi)容?！　。ň牛┲С种圃鞓I(yè)高質(zhì)量發(fā)展，共8個政策點。包括：培育制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)，對接省重點研發(fā)計劃專項，實施市重大科技專項，鼓勵企業(yè)積極申報高新技術企業(yè)，對開展數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化和綠色化技術改造給予重點支持，大力實施消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略，開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級試點，大力推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展等內(nèi)容?！　。ㄊ┘哟笾卮螽a(chǎn)業(yè)項目支持力度，共5個政策點。包括：建立重大制造業(yè)項目協(xié)調(diào)機制，積極向省爭取引進重大產(chǎn)業(yè)項目用地指標獎勵，重大產(chǎn)業(yè)項目論證階段部分評估可提早介入，重大項目投產(chǎn)后獎勵、配套政策，根據(jù)重大制造業(yè)項目用人需求優(yōu)化市屬高等學校和職業(yè)院校專業(yè)設置和招生規(guī)模等內(nèi)容。