10.按照現(xiàn)行的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革政策,社會投資的工程建設(shè)項(xiàng)目類型分為哪幾類?
答:自2018年廣州市開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作以來,針對社會投資的工程建設(shè)項(xiàng)目按照分類管理的思路,區(qū)分了帶方案出讓用地的產(chǎn)業(yè)區(qū)塊范圍內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目、不帶方案出讓用地產(chǎn)業(yè)區(qū)塊范圍內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目、中小型建設(shè)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目、簡易低風(fēng)險工程項(xiàng)目等5類項(xiàng)目類型,分別設(shè)置了審批流程。
11.問:自2019年5月以來,廣州市出臺了哪些改革政策改進(jìn)了社會投資簡易低風(fēng)險項(xiàng)目施工許可和竣工驗(yàn)收的辦理?
答:自2019年5月2日以來,廣州市制定出臺了“1個總體文件+26個配套文件”,搭建了社會投資簡易低風(fēng)險項(xiàng)目行政審批的系列政策體系”,一個總文件為:2020年1月10日,2020年1月10日,廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)和質(zhì)量安全監(jiān)管模式實(shí)施意見(試行)》(穗建改〔2020〕3號)。26個配套文件主要有:2019年12月24日,廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和廣州市規(guī)劃和自然資源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化社會投資簡易低風(fēng)險工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作的通知》(穗建改〔2019〕99號)及、2019年12月26日,廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和廣州市規(guī)劃和自然資源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于社會投資簡易低風(fēng)險項(xiàng)目工程規(guī)劃許可證和施工許可證并聯(lián)審批操作細(xì)則的通知》(穗建改〔2020〕2號)等,所有的政策文件及政策內(nèi)容可在廣州市人民政府>營商環(huán)境>營商政策>辦理建筑許可指標(biāo)專欄查看。
12.問:什么是社會投資簡易低風(fēng)險項(xiàng)目?如果某私營圖書印刷公司擁有一塊面積1000平方米的地塊,已經(jīng)取得土地使用權(quán)證,準(zhǔn)備建一間兩層(每層高度3米),總面積約2000平方米的倉庫,用于存放書籍,該倉庫新建了供水和排水系統(tǒng),需要接入紅線外的供水排水管道,建成后需要辦理不動產(chǎn)登記,請問該公司應(yīng)該按照社會投資項(xiàng)目哪類工程項(xiàng)目類型的審批流程辦理?
答:按照《廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)和質(zhì)量安全監(jiān)管模式實(shí)施意見(試行)的通知》(穗建改〔2020〕3號)的規(guī)定,社會投資簡易低風(fēng)險項(xiàng)目是指私營、民營、外商和港澳臺企業(yè)投資或投資占主導(dǎo)的,宗地內(nèi)單體建筑面積小于2500平方米、建筑高度不大于24米,年綜合能耗1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下,功能單一、技術(shù)要求簡單的新建普通倉庫和廠房,且不生產(chǎn)、儲存、使用易燃、易爆、有毒、有害物品或危險品。該公司應(yīng)按照社會投資建議低風(fēng)險項(xiàng)目類型辦理。
13.問:按照新的改革政策,社會投資簡易低風(fēng)險項(xiàng)目從取得用地后到完成不動產(chǎn)登記和獲得供水和排水連接所需要辦理的手續(xù)有哪些?
答:1、建設(shè)工程規(guī)劃許可證與施工許可證合并辦理(含施工圖設(shè)計(jì)文件審查);2、工程質(zhì)量監(jiān)督檢查(首次);3、工程質(zhì)量監(jiān)督檢查(建設(shè)過程中);4、竣工聯(lián)合驗(yàn)收(含建設(shè)五方驗(yàn)收);5、獲取供水與排水連接服務(wù);6、房產(chǎn)登記。具體如下:
14.問:按照社會投資簡易低風(fēng)險項(xiàng)目審批制度新的改革政策,該類項(xiàng)目是否可以不再單獨(dú)辦理企業(yè)投資項(xiàng)目備案,由建設(shè)單位在申報工程規(guī)劃許可證、施工許可證時錄入相關(guān)信息,由廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺推送備案信息和自動獲取項(xiàng)目代碼?
答:是的,不需要單獨(dú)辦理投資備案。
15.問:按照社會投資簡易低風(fēng)險項(xiàng)目審批制度新的改革政策,該類項(xiàng)目如何辦理設(shè)計(jì)方案審查?
答:該類項(xiàng)目免于辦理設(shè)計(jì)方案審查,企業(yè)可直接申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
16.問:按照社會投資簡易低風(fēng)險項(xiàng)目審批制度新的改革政策,該類項(xiàng)目如何辦理污水排入排水管網(wǎng)許可證?
答:該類項(xiàng)目免于核發(fā)污水排入排水管網(wǎng)許可證。
17.問:按照社會投資簡易低風(fēng)險項(xiàng)目審批制度新的改革政策,該類項(xiàng)目如何辦理供水申請、排水申請?
答:該類項(xiàng)目不再單獨(dú)辦理供水申請和排水申請,由建設(shè)單位在申報工程規(guī)劃許可證、施工許可證時錄入相關(guān)信息,由廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺推送施工許可信息至水務(wù)部門自動受理供水申請,實(shí)施排水監(jiān)督檢查。
18.問:按照社會投資簡易低風(fēng)險項(xiàng)目審批制度新的改革政策,該類項(xiàng)目如何辦理環(huán)境影響評價?
答:該類項(xiàng)目不納入環(huán)境影響評價管理審批,免于辦理環(huán)境影響評價審批和備案。
19.問:社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項(xiàng)目免于辦理環(huán)評審批和備案手續(xù)的文件是哪份文件?獲取途徑是?
答:2019年12月,廣州市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)的《廣州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價管理要求的通知》(穗環(huán)〔2019〕129號),該文件已在廣州市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)(http://sthjj.gz.gov.cn/)主動公開,可以登錄查閱。
20.問:按照社會投資簡易低風(fēng)險項(xiàng)目審批制度新的改革政策,該類項(xiàng)目如何辦理施工圖審查?
答:該類項(xiàng)目的建設(shè)單位不再單獨(dú)委托審圖機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖審查,在辦理施工許可證時同步上傳施工圖設(shè)計(jì)文件,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門通過政府購買服務(wù)委托第三方審圖機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。
21.問:按照社會投資簡易低風(fēng)險項(xiàng)目審批制度新的改革政策,該類項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證是否可以并聯(lián)辦理?
答:是的。該類項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證實(shí)行并聯(lián)辦理,企業(yè)一次申報,可以同時獲取建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、工程質(zhì)量安全監(jiān)督登記等審批證照。
22.問:按照社會投資簡易低風(fēng)險項(xiàng)目審批制度新的改革政策,該類項(xiàng)目的門牌號碼如何申辦?
答:該類項(xiàng)目不需單獨(dú)申辦門牌號碼,在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證時,相關(guān)信息會通過廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺共享至公安部門,在施工過程質(zhì)量監(jiān)督檢查時,通知公安部門一并參加,開展門牌核準(zhǔn)工作,在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時一并發(fā)放門牌號碼。
23.問:按照社會投資簡易低風(fēng)險項(xiàng)目審批制度新的改革政策,該類項(xiàng)目如何辦理建筑垃圾處置(排放)核準(zhǔn)手續(xù)?
答:該類項(xiàng)目免予辦理城市建筑垃圾處置(排放)核準(zhǔn)手續(xù),由主管部門告知企業(yè)合法的建筑廢棄物消納場所、循環(huán)利用項(xiàng)目和水運(yùn)中轉(zhuǎn)臨時裝卸點(diǎn)信息,指引企業(yè)將建筑廢棄物排放至合法的處置場所。
24.問:社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項(xiàng)目排放建筑垃圾需要注意哪些問題?
答:一是需要采用合法建筑廢棄物運(yùn)輸車輛進(jìn)行運(yùn)輸,二是需要到合法消納場所或循環(huán)利用企業(yè)進(jìn)行消納處置,三是如需中轉(zhuǎn),需要利用合法臨時裝卸點(diǎn)進(jìn)行中轉(zhuǎn)。
25.問:如何查詢廣州市合法建筑廢棄物運(yùn)輸企業(yè)、消納場所和循環(huán)利用企業(yè)信息?
答:“廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局門戶網(wǎng)站”專題專欄中的“建筑廢棄物管理”一欄查詢(網(wǎng)址:http://cg.gz.gov.cn/ztzl/jzfqwgl/index.html)。
26.問:按照新的改革政策,社會投資簡易低風(fēng)險項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證與施工許可證合并辦理(含施工圖設(shè)計(jì)文件審查)的辦理時間是多少個自然日?
答:7個自然日。
27.問:按照新的改革政策,社會投資簡易低風(fēng)險項(xiàng)目從取得用地后到完成不動產(chǎn)登記和獲得供水和排水連接所需要辦理的環(huán)節(jié)中包含幾次工程質(zhì)量監(jiān)督檢查?所用時間分別是幾個自然日?
答:2次(開工首次檢查、施工過程1次檢查),用時均為1個自然日。
28.問:按照新的改革政策,社會投資簡易低風(fēng)險項(xiàng)目的竣工聯(lián)合驗(yàn)收的辦理時間是多少個自然日?
答:5個自然日。
29.問:按照新的改革政策,社會投資簡易低風(fēng)險項(xiàng)目實(shí)行的一次性竣工聯(lián)合驗(yàn)收包含了哪些驗(yàn)收事項(xiàng)?
答:社會投資簡易低風(fēng)險項(xiàng)目實(shí)行的一次性竣工聯(lián)合驗(yàn)收包含了建設(shè)主體五方(建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位)驗(yàn)收、質(zhì)量竣工驗(yàn)收監(jiān)督、消防備案、規(guī)劃條件核實(shí)、土地核驗(yàn)。
30.問:按照新的政策,社會投資簡易低風(fēng)險項(xiàng)目獲取供水與排水連接服務(wù)的時間是多少個自然日?
答:13個自然日。
31.問:按照新的改革政策,社會投資簡易低風(fēng)險項(xiàng)目辦理房產(chǎn)(即房屋所有權(quán))登記的時間是多少個自然日?
答:1個自然日。
32.問:按照新的改革政策,社會投資簡易低風(fēng)險項(xiàng)目從取得用地后到完成不動產(chǎn)登記和獲得供水和排水連接所需要辦理的環(huán)節(jié),企業(yè)需要支付哪些費(fèi)用?
答:按照新的改革政策,社會投資簡易低風(fēng)險項(xiàng)目從建設(shè)用地后到完成不動產(chǎn)登記和獲得供水和排水連接所需要辦理的環(huán)節(jié),企業(yè)無需支付費(fèi)用。
33.問:按照社會投資簡易低風(fēng)險項(xiàng)目審批制度新的改革政策,建設(shè)單位是否需要委托勘察單位開展巖土工程勘察?
答:該類項(xiàng)目的建設(shè)單位不需要委托勘察單位開展巖土工程勘察,巖土工程勘察工作在土地出讓前由項(xiàng)目所在地區(qū)級人民政府相關(guān)部門、特定地區(qū)管委會或土地收儲部門委托勘察單位完成,企業(yè)無需支付巖土工程勘察費(fèi)用。
34.問:按照社會投資簡易低風(fēng)險項(xiàng)目審批制度新的改革政策,企業(yè)是否需要委托監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理?
答:該類項(xiàng)目不要求強(qiáng)制外部監(jiān)理,企業(yè)可通過內(nèi)部監(jiān)理控制工程質(zhì)量;如需聘請外部監(jiān)理,可在申報施工許可證時一并提出,由住建部門通過購買服務(wù)方式確定外部監(jiān)理并支付有關(guān)費(fèi)用,企業(yè)無需支付委托監(jiān)理費(fèi)用。
35.問:按照社會投資簡易低風(fēng)險項(xiàng)目審批制度新的改革政策,該類項(xiàng)目是否需要支付房屋所有權(quán)登記費(fèi)和工本費(fèi)?
答:不需要,該類項(xiàng)目免收房屋所有權(quán)登記費(fèi)和工本費(fèi)。
36.問:哪些途徑可以方便得獲取建筑法律法規(guī)?
答:關(guān)于建筑方面法律法規(guī),可通過網(wǎng)站方便獲取,如在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站“法制建設(shè)”欄目(http://www.mohurd.gov.cn/fgjs/index.html)、司法部“法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(http://search.chinalaw.gov.cn/search2.html)、廣州市人民政府網(wǎng)站“法規(guī)公文”欄目(http://www.moonvisionstudio.com/zwgk/fggw/index.html),以及廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站“法律法規(guī)”欄目(http://zfcj.gz.gov.cn/zwgk/zcfg/flfg/)等。
37.問:申請和取得施工許可、不動產(chǎn)權(quán)證是否有明確的辦事指南,辦事指南是否明確注明了申請施工許可所需提交的資料、費(fèi)用、時限、辦理機(jī)構(gòu)等?
答:是的,“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”http://zwfw.gd.gov.cn/可查詢到施工許可證辦事指南、不動產(chǎn)權(quán)登記辦事指南,辦事指南列明了申請所需提交的文件、辦理費(fèi)用、辦理時限、辦理依據(jù)、核發(fā)部門、對圖紙預(yù)先獲得批準(zhǔn)的要求等。
38.問:可從什么途徑獲取建筑方面的規(guī)范或者建筑標(biāo)準(zhǔn)?
答:有關(guān)建筑方面的規(guī)范或者建筑標(biāo)準(zhǔn),可通過網(wǎng)站在線方便獲取,例如建標(biāo)庫網(wǎng)站、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站“標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布公告”欄目http://www.mohurd.gov.cn/bzde/bzfbgg/index.html、地方標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺http://dbba.sacinfo.org.cn/。
39.問:建筑規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)中是否包含了抗自然災(zāi)害要求、建筑分類、防火、土壤測試、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、衛(wèi)生設(shè)施等方面的內(nèi)容?
答:是的,我國建筑規(guī)范或者標(biāo)準(zhǔn)包含了抗自然災(zāi)害建筑(如洪水、風(fēng)暴、地震等)、根據(jù)特定標(biāo)準(zhǔn)(即用途、規(guī)模)所做的建筑分類、防火、針對某些永久性建筑類型的土壤測試要求、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度(使用的材料)、衛(wèi)生設(shè)施方面的內(nèi)容。
40.問:建筑圖紙是否符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求由哪個機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核?
答:《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》明確規(guī)定施工圖審查機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī),對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查。
41.問:哪些個人或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在施工期間執(zhí)行強(qiáng)制性技術(shù)檢查?
答:包含了政府機(jī)構(gòu)(即建設(shè)行政主管部門或委托工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu))開展的監(jiān)督檢查、施工單位或指定施工單位項(xiàng)目經(jīng)理(可以理解為建筑公司的雇傭的一名內(nèi)部監(jiān)理工程師)開展的質(zhì)量檢查、監(jiān)理單位或指定的監(jiān)理工程師(可以理解為外部獨(dú)立的工程師)開展的采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式的檢查。
42.問:施工期間政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)是怎么實(shí)施強(qiáng)制性技術(shù)檢查的?
答:基于建筑物類型或風(fēng)險水平的檢查,并根據(jù)檢查情況,對風(fēng)險等級較高的增加不定期檢查的次數(shù),風(fēng)險等級較高的特定施工階段加大檢查力度。
43.問:哪個責(zé)任主體負(fù)責(zé)組織竣工驗(yàn)收,檢查建筑是否符合質(zhì)量、安全及設(shè)計(jì)使用功能的?
答:施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理(可以理解為內(nèi)部監(jiān)理工程師)、監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師(可以理解為外部獨(dú)立的監(jiān)理工程師)。
44.問:工程竣工驗(yàn)收后移交業(yè)主使用,發(fā)現(xiàn)建筑存在質(zhì)量缺陷的,由哪一方承擔(dān)責(zé)任?
答:設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)建筑施工圖紙的建筑師、在施工期間執(zhí)行技術(shù)檢查和竣工驗(yàn)收的專業(yè)人士或機(jī)構(gòu)(含施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師)、建筑公司(即施工單位)、項(xiàng)目業(yè)主或投資者(即建設(shè)單位)或者由在雙方合同中明確相關(guān)責(zé)任規(guī)定。
45.問:哪一方負(fù)責(zé)購買建設(shè)工程潛在責(zé)任缺陷保險?
答:項(xiàng)目業(yè)主或投資者(即建設(shè)單位)。
46.問:施工圖審查人員需具備哪些資格條件?
答:法律規(guī)定至少10年以上專業(yè)勘察、設(shè)計(jì)工作經(jīng)歷,建筑學(xué)本科以上學(xué)歷,必須是建筑師學(xué)會/協(xié)會(注冊建筑師管理委員會)的注冊會員,必須通過資格考試。
47.問:政府機(jī)構(gòu)的工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員需具備哪些資格條件?
答:具有三年以上工程質(zhì)量管理或者設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)歷,具有建筑、工程類專業(yè)大學(xué)本科以上學(xué)歷,必須通過資格考試。