《廣州市企業(yè)名稱自主申報(bào)登記管理辦法》 解讀材料　　按照廣州市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)廣州市政策文件解讀工作實(shí)施辦法的通知》要求，我局針對(duì)規(guī)范性文件《廣州市企業(yè)名稱自主申報(bào)登記管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)解讀如下：　　一、制定背景、修改依據(jù)等介紹　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于廣州率先加快營(yíng)商環(huán)境改革力度，在現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境方面出新出彩等重要指示，對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境開(kāi)辦企業(yè)指標(biāo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)深入推進(jìn)我市開(kāi)辦企業(yè)便利化改革，我市推行應(yīng)用“開(kāi)辦企業(yè)一網(wǎng)通”平臺(tái)，整合商事登記、印章刻制、發(fā)票申請(qǐng)、就業(yè)參保、銀行預(yù)約開(kāi)戶、公積金開(kāi)戶登記等業(yè)務(wù)事項(xiàng)。其中在商事登記環(huán)節(jié)將企業(yè)名稱申報(bào)與企業(yè)開(kāi)業(yè)登記合并辦理。據(jù)此，根據(jù)2020年1月1日印發(fā)的《中共廣州市委辦公廳 廣州市人民政府辦公廳印發(fā)<廣州市對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平、全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施>的通知》要求，對(duì)原《廣州市企業(yè)名稱自主申報(bào)登記管理試行辦法》(穗工商規(guī)字〔2018〕2號(hào))的部分條款進(jìn)行修改。　　另外，2019年，我市按照國(guó)家和省部署，開(kāi)展了涉及機(jī)構(gòu)改革等部門規(guī)范性文件清理工作，《辦法》被列入集中修改的部門規(guī)范性文件之一。此次集中修改主要是按照《廣州市機(jī)構(gòu)改革方案》確定的部門名稱、職責(zé)作相應(yīng)修改。　　二、《辦法》的主要內(nèi)容　　我市自2017年3月1日起推行企業(yè)名稱自主申報(bào)制度，將企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)制度改為自主申報(bào)制度?！掇k法》明確了企業(yè)名稱的組成，禁止性和限制性規(guī)定，規(guī)定了企業(yè)名稱申報(bào)的途徑、流程，名稱爭(zhēng)議以及不適宜名稱的處理等內(nèi)容。　　(一)實(shí)施企業(yè)名稱登記制度改革，將核準(zhǔn)制改為企業(yè)自主申報(bào)制?！掇k法》第一條至第四條明確企業(yè)名稱自主申報(bào)制度的制定依據(jù)、定義及《辦法》的適用范圍?！掇k法》適用于冠“廣州市”或“廣州”行政區(qū)域企業(yè)名稱，明確了我市實(shí)行企業(yè)名稱自主申報(bào)制，將企業(yè)名稱由核準(zhǔn)制改為自主申報(bào)制。　　(二)列舉了企業(yè)名稱禁限用情形及申報(bào)規(guī)則?！掇k法》第五條至第十九條規(guī)定企業(yè)名稱基本構(gòu)成，列舉了企業(yè)名稱相同和近似的禁止性規(guī)定，以及企業(yè)名稱內(nèi)容和文字的禁止性規(guī)定，明確了申報(bào)名稱涉及限制使用規(guī)則?！　?三)明確了名稱爭(zhēng)議以及不適宜名稱的處理規(guī)定?！掇k法》第二十條至二十八條規(guī)定，已經(jīng)申報(bào)登記的企業(yè)名稱，在使用中對(duì)公眾造成欺騙或誤解的，或損害他人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不適宜的企業(yè)名稱予以糾正。同時(shí)明確登記機(jī)關(guān)對(duì)不適宜的企業(yè)名稱，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。對(duì)于拒不改正不適宜的企業(yè)名稱的，或拒不糾正復(fù)議機(jī)關(guān)、人民法院撤銷的企業(yè)名稱，登記機(jī)關(guān)直接在企業(yè)名稱數(shù)據(jù)庫(kù)刪除該名稱，暫以企業(yè)統(tǒng)一信用代碼代替，并將該企業(yè)統(tǒng)一信用代碼列入企業(yè)異常經(jīng)營(yíng)名錄，在廣州市商事主體信息公示平臺(tái)和全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(廣州)公示?！　　掇k法》同時(shí)明確企業(yè)因名稱與他人發(fā)生爭(zhēng)議，可以向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?zhí)幚恚部梢韵蛉嗣穹ㄔ浩鹪V?！　∪?、主要修改內(nèi)容　　(一)推行新開(kāi)業(yè)企業(yè)名稱申報(bào)與設(shè)立登記合并辦理。我市建立全市統(tǒng)一“開(kāi)辦企業(yè)一網(wǎng)通”線上服務(wù)平臺(tái)，新開(kāi)辦企業(yè)直接通過(guò)“開(kāi)辦企業(yè)一網(wǎng)通”服務(wù)平臺(tái)一并辦理企業(yè)名稱自主申報(bào)和設(shè)立登記申請(qǐng)。辦理企業(yè)名稱變更登記業(yè)務(wù)的，仍適用原企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)。據(jù)此，《辦法》對(duì)原企業(yè)名稱申辦途徑進(jìn)行了修改，區(qū)分新開(kāi)辦企業(yè)和變更企業(yè)名稱申報(bào)兩種辦理途徑。　　(二)調(diào)整登記機(jī)關(guān)名稱。《廣州市機(jī)構(gòu)改革方案》，工商行政管理部門的職責(zé)劃入新組建的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，《辦法》將原涉及登記機(jī)關(guān)名稱中“工商行政管理局”字樣，修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理局”?！　?三)取消在企業(yè)名稱中使用“集團(tuán)”或“(集團(tuán))”字樣的登記條件。《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可等事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2018〕28號(hào))取消了“企業(yè)集團(tuán)核準(zhǔn)登記”。《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于做好取消企業(yè)集團(tuán)核準(zhǔn)登記等4項(xiàng)行政許可等事項(xiàng)銜接工作的通知》(國(guó)市監(jiān)企注〔2018〕139號(hào))明確市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)企業(yè)集團(tuán)成員企業(yè)的注冊(cè)資本和數(shù)量不做審查，同時(shí)允許母公司全資或者控股的子公司，經(jīng)母公司授權(quán)的參股公司即可在名稱中冠以企業(yè)集團(tuán)名稱或簡(jiǎn)稱。據(jù)此，《辦法》刪除了原有關(guān)集團(tuán)母公司、子公司、參股公司在企業(yè)名稱中使用“集團(tuán)”或“(集團(tuán))”字樣的有關(guān)登記條件要求的內(nèi)容。