政策解讀：廣州市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金招商引資事項(xiàng)實(shí)施細(xì)則政策解讀內(nèi)容如下：2018年7月24日，市政府辦公廳印發(fā)了《廣州市促進(jìn)企業(yè)加快落戶若干辦法（試行）》（穗府辦規(guī)〔2018〕16號(hào)），市商務(wù)局作為牽頭實(shí)施部門，制定了相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，具體解讀如下：一、出臺(tái)背景及依據(jù)當(dāng)前我市正在按照中央、廣東省委和省政府的部署，抓緊構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，制定了《廣州市促進(jìn)企業(yè)加快落戶若干辦法（試行）》（以下簡稱“辦法”），作為全市“1＋1＋N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策體系重要組成部分。為落實(shí)該《辦法》，特制定配套政策《廣州市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金招商引資事項(xiàng)實(shí)施細(xì)則》（穗商務(wù)〔2019〕159號(hào)，以下簡稱“實(shí)施細(xì)則”）。二、政策亮點(diǎn)在政策制定過程中，突出了以下幾個(gè)方面：（一）與我市現(xiàn)有總部政策錯(cuò)位。廣州市企業(yè)落戶、經(jīng)營達(dá)到一定規(guī)模后，經(jīng)認(rèn)定為“廣州市總部企業(yè)”，才能享受總部政策的支持。而享受本政策的企業(yè)不需要認(rèn)定，達(dá)到條件就可以享受。（二）突出我市招商政策的競爭力。結(jié)合招商實(shí)踐和投資者的訴求，該政策突出了對高管的獎(jiǎng)勵(lì)；充分對標(biāo)國內(nèi)主要城市，凸顯政策的優(yōu)越性，例如對于高管的獎(jiǎng)勵(lì)可以達(dá)到每人每年200萬元；對于市委、市政府重點(diǎn)引進(jìn)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可以直接享受政策支持或予以“一企一策”扶持措施。（三）鼓勵(lì)社會(huì)力量招商。我市在市級(jí)層面還沒有對招商中介機(jī)構(gòu)和商務(wù)樓宇的獎(jiǎng)勵(lì)政策，該政策對這兩個(gè)方面予以支持，有利于發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與招商，鼓勵(lì)樓宇經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。（四）促進(jìn)項(xiàng)目加速落戶落地和投產(chǎn)。本《辦法》要求新引進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)注冊后兩個(gè)財(cái)政年度內(nèi)繳稅達(dá)到一定金額才能獲得補(bǔ)貼，這可促使企業(yè)抓緊時(shí)間入資、建設(shè)、投產(chǎn)、經(jīng)營，可激勵(lì)項(xiàng)目加速落戶、落地。三、內(nèi)容解讀《實(shí)施細(xì)則》共5章16條，主要內(nèi)容如下：第一章總則（第一至四條），主要是關(guān)于政策制定的目的、依據(jù)、績效目標(biāo)和政策實(shí)施過程中有關(guān)部門的分工。第二章支持方向、條件和標(biāo)準(zhǔn)（第五、第六條），主要從新引進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、鼓勵(lì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與招商、支持樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個(gè)方面提出具體扶持措施：第五條是關(guān)于申報(bào)企業(yè)所需達(dá)到的基本條件，首先，申報(bào)主體必須在我市依法登記注冊，且具有獨(dú)立法人資格。其次，申報(bào)企業(yè)未被列入失信聯(lián)合懲治黑名單。第六條分別針對新引進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)、招商中介機(jī)構(gòu)等方向，詳細(xì)闡明了支持條件和支持標(biāo)準(zhǔn)，給申報(bào)企業(yè)明確的預(yù)期，并明確內(nèi)涵，避免歧義：第一款對于新引進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)的支持，必須是《辦法》實(shí)施后新引進(jìn)的、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，注冊后（其中工業(yè)企業(yè)在項(xiàng)目投產(chǎn)后）最近兩個(gè)完整會(huì)計(jì)年度內(nèi)，在我市年度納稅總額達(dá)到1000萬時(shí)才可申報(bào)。其中：“《辦法》實(shí)施后”是指《辦法》于2018年7月24日正式印發(fā)后?！白院笞罱鼉蓚€(gè)完整會(huì)計(jì)年度內(nèi)”是指在注冊當(dāng)年（其中工業(yè)企業(yè)在項(xiàng)目投產(chǎn)當(dāng)年）會(huì)計(jì)年度以及隨后兩個(gè)完整會(huì)計(jì)年度。“年納稅總額”是指企業(yè)在一個(gè)完成會(huì)計(jì)年度內(nèi)在我市產(chǎn)生的納稅總額，包括企業(yè)所得稅、增值稅、消費(fèi)稅、土地使用稅、印花稅等全部稅收，但購買土地及物業(yè)產(chǎn)生的契稅、房產(chǎn)稅和代扣代繳的個(gè)人所得稅、關(guān)稅和進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅除外。對于新引進(jìn)企業(yè)決策層人員按工資薪金收入的10％予以獎(jiǎng)勵(lì)，每人每年最高不超過200萬元；辦公用房按租金參考價(jià)的60％不超過3年的補(bǔ)貼，每家企業(yè)每年最高不超過400萬元。第二款對于對商務(wù)樓宇的支持，前提條件是要獲評(píng)廣州市超甲級(jí)、甲級(jí)商務(wù)樓宇稱號(hào)。由市商務(wù)主管部門認(rèn)可的行業(yè)組織，按照商務(wù)樓宇等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（制定中），對商務(wù)寫字樓進(jìn)行評(píng)定，符合條件的發(fā)給超甲級(jí)、甲級(jí)寫字樓證書，樓宇相關(guān)單位憑證書申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金。支持標(biāo)準(zhǔn)為超甲級(jí)、甲級(jí)寫字樓每棟給予一次性50萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。第三款對于社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與招商的支持，前提條件是中介機(jī)構(gòu)須按照市商務(wù)主管部門發(fā)布的“公開遴選招商合作社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的通知”的要求，提交申報(bào)材料，經(jīng)審核，簽訂招商合作協(xié)議，并組織了推介會(huì)、研討會(huì)、產(chǎn)業(yè)交流會(huì)等招商相關(guān)活動(dòng)，對活動(dòng)費(fèi)用給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為不超過活動(dòng)費(fèi)用的30％，單項(xiàng)活動(dòng)最高不超過20萬元，單個(gè)中介機(jī)構(gòu)每年累計(jì)不超過100萬元。第三章項(xiàng)目管理（第七至十一條），寫明了項(xiàng)目申報(bào)、審核、公示、管理、資金撥付等各環(huán)節(jié)的操作方法、責(zé)任部門、時(shí)間等程序性要求，以及提交材料的真實(shí)性要求，便于企業(yè)申報(bào)。第四章監(jiān)督檢查和績效管理（第十二至十五條），提出了信息公開、績效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查的要求，并對違規(guī)申報(bào)、管理、使用資金的單位和個(gè)人追究責(zé)任，以便于加強(qiáng)扶持資金監(jiān)管，提高財(cái)政資金效能，第五章附則（第十六條），主要載明政策的有效期。